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2005年1月3日，美国海军作战部长向社会公开发布了其年度构想，即《2005年指南》，这是美海军的一份战略性文件。《指南》的指导思想和目的非常明确，以继续打赢反恐战争为基础，以关注海军部队转型为己任，通过扩大新的作战任务领域，特别是在弹道导弹防御（BMD）和增加试验方面，加大力度，并以此来缩小过去一年来存在的作战能力方面的缺口和失误。