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2005年1月3日,美国海军作战部长向社会公开发布了其年度构想,即《2005年指南》,这是美海军的一份战略性文件。《指南》的指导思想和目的非常明确,以继续打赢反恐战争为基础,以关注海军部队转型为己任,通过扩大新的作战任务领域,特别是在弹道导弹防御(BMD)和增加试验方面,加大力度,并以此来缩小过去一年来存在的作战能力方面的缺口和失误。