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【摘要】勘察设计单位转企业建制后，国家财政部制定了《勘察设计企业会计制度》，各单位据此实行了成本核算。但是真实、合理的成本核算仅是成本管理的一个良好基础，如何利用它实行成本的全过程、全方位控制，为经营、生产决策及其它经济活动发挥更大的作用，则尚处于探索之中。本文拟就勘察设计单位的成本控制谈点粗浅的思路，以供参考。
【关键词】勘察设计单位，成本控制
一．前言
我国勘察设计单位长期都是事业单位，行业保护比较严重，企业竞争意识不强，管理手段僵化、成本管理水平落后。但根据WTO协议规定，从2006年年底开始将允许符合资质的外资独资企业在我国开办设立。国际化的竟争迫在眉睫，如何应对即将到来的激烈的竞争，对勘察设计单位将是一个巨大的挑战。企业要想适应日益激烈的竞争，必须全面更新观念，树立战略管理思想，引入现代成本管理方法，寻找适合自身成本管理方式，优化成本管理结构，提高抵御能力，增强核心竞争力以获得持续发展能力及竞争优势。所谓成本控制是根据一定时期设立的成本管理目标在生产经营耗费发生前和成本形成过程中，对各种影响成本的因素和条件采取预防和调节措施，以保证成本管理目标的实现。在实际工作中，勘察设计单位可以根据自身生产经营特点，在成本发生前、形成过程中和事后各个阶段绕围成本控制做些实质性的工作。
二． 实行勘察设计单位成本控制的重要意义
勘察设计行业在国际上是一个非常成熟的产业，但一般并不独立存在，勘察设计业务只是工程咨询公司的咨询项目的一个作业部分。在国外工程咨询公司由注册设计师、注册建造师等专业执业人员组建管理，其包含的咨询项目很广，涉及工程建設全过程，是对承建建筑物全过程的咨询，其技术水平和管理水平都远远高于我国勘察设计单位。如何应对即将到来的激烈的竞争，对勘察设计单位将是一个巨大的挑战。为了适应日益激烈的市场竞争，现代企业越来越重视自身核心竞争力的培养，认识到获得持续发展能力对企业的战略意义。所以对于我国勘察设计单位来说，要想在激烈的竞争中获得竞争优势，必须全面更新观念，树立战略管理思想，引入现代成本管理方法，结合自身行业特点寻找适合自身成本管理方式，优化成本管理结构，提高抵御能力，增强核心竞争力以获得持续发展能力。
三．勘察设计业务的内容
勘察设计主要工作内容为：在通过野外勘测获取第一手技术资料的基础上，针对工程项目的自然条件和社会要求，通过技术经济全面论证，用先进的技术，将顾客（业主）的要求和法律法规以及标准规范要求转化为建设方案和图纸文件，同时在项目实施阶段，派出设计代表进行现场服务和工程设计回访。为顺利地完成工程项目，通常要把每一个工程项目划分成若干个项目阶段，以便进行更好地控制。每一个工程项目阶段都以一个或数个可交付成果作为其完成的标志。工程项目建设周期一般可划分为四个阶段：工程项目策划和决策阶段，工程项目准备阶段，工程项目实施阶段，工程项目竣工验收阶段。勘察设计是建设工程项目建设过程中的重要的前期阶段——项目策划决策及项目准备阶段。
1、工程项目策划决策阶段
这一阶段的主要工作包括：工程项目预可行性研究、可行性研究、项目评估及决策。本阶段的主要目标是通过可行性研究、项目评估和业主决策，对工程项目投资的必要性、可行性，以及为什么要投资、何时投资、如何实施等重大问题，进行科学论证和多方案比较。
2、工程项目准备阶段
本阶段的主要工作包括：工程项目的初步设计和旌工图设计，工程项目计划的制定和工程项目征地及建设条件的准备，设备、工程招标及承包商的选定、签定承包合同。本阶段是战略决策的具体化。顾客要求和法律法规以及标准规范要求转化为科学合理又切实可行的总体开发布局方案（文件、图纸）全过程的技术和管理工作。
四．勘察设计单位的成本管理
项目成本管理包括确保在批准的预算范围内完成项目所需的各个过程：
1.要编制完成项目活动需要物质资源的种类以及每种资源的需要量的资源计划；
2.为完成项目各活动所需要的资源成本编制近似估算；
3.将整体成本估算配置到各单项工作上去，以建立一个衡量绩效的基准计划；
4.对项目的成本进行控制。
5.勘察设计单位的成本管理应包括：
（一）启动阶段相关的项目成本管理工作；
（二）编制计划阶段的项目成本管理；
（三）实施阶段相关的项目成本管理工作以及项目收尾阶段的项目成本管理工作。
6.项目的成本控制工作
项目的成本控制工作是在项目的实施过程中，通过项目成本管理，尽量使项目的实际成本控制在计划和预算范围内的—项项目管理工作。项目成本控制涉及对于那些可能引起项目成本变化因素的控制（事前控制），项目实施过程中的成本控制（事中控制）和当项目成本变动实际发生时对于项目成本变化的控制（事后控制）。要实现对项目成本的全面控制和管理，最根本的任务是要控制项目各方面的变动（项目变更），从而实现全面控制成本变动的目标。有效的项目成本控制的关键是经常及时地分析项目成本状况，尽早地发现项目成本差异的问题。只要一发现项目成本的偏差和问题就应该积极地着手去解决它，以便在情况变坏之前能够采取纠正措施。
项目成本控制的一种重要方法是挣值分析方法，这一方法的基本思想就是通过引进一个中间变量即“挣值”，来帮助项目管理者分析项目的成本和工期的变动情况并给出相应的信息，以便他们能够对项目成本的发展趋势做出科学的预测与判断提出相应的对策。挣值分析涉及项目WBS中的每项活动或总括活动的三个值：
PV（Planned Value）计划值：应该完成多少工作。
AC（Actual Cost）实际成本：完成工作的成本是多少。 EV（Earned Value）挣值：完成了多少预算工作。
其中PV=预算价格x预算作业量（5-1）
he=实际成本×实际完成作业量（5-2）
EV=实际完成作业量×已完成作业量的计划成本（5-3）
由此可以得到项目成本管理的两个偏差及两个指数变量，式5-4、5-5、5-6、5-7
成本偏差CV=EV-AC （5-4）
进度偏差SV=EV-p7 （5-5）
成本执行指数CPI=EV／AC （5-6）
进度执行指数SP I=EV／PV （5-7）
当CV、SV为负值，CPI、SPI小于100％时，表明项目的费用和进度都落后于原计划，应积极进行调整以保证项目的顺利完成。同时，在分析整个项目的实际成本绩效的基础上，可以利用挣值分析来预测项目的未来完工成本，如式5-8、5-9。
完工估算EAC_PV／CPI （5-8）
完工尚需估算ETC=EAC-AC （5-9）
通过这些计算以筹备项目继续开展所需要资金。勘察设计项目的成本管理是按项目管理的原则进行管理的一种项目单独核算方式，不同于传统的设计成本管理。其主要是根据一个设计项目的合同额，按项目的资源需求、费用分解，估算出这个设计项目实旌过程中所耗用的各种费用的总和，即总成本，并按此进行控制和管理。设计项目的成本大致可分为；人工成本、物料成本、科研成本、设备成本和其它成本。其构成主要有：项目的前期经营，项目投标，资料的收集储备，现场的踏勘，技术调研，设计文件编制，设计审批，设计图纸的编制、出版、包装、邮递及设计后期服务等耗费。具体来说：
（一）对某一个设计项目实施项目成本管理，首先要通过对该设计项目的特点及项目目标的分析和识别，确定所需要的资源配置（人力、设备、材料、资金的种类和数量）和计划，以及资源的价格信息，估算和确定项目各种活动的成本，确定项目的总成本，并编制出项目预算，进行管理和控制实际发生的成本不超过项目预算。在设计项目的准备和实施过程中，影响项目成本发生变化的因素是多方面的，还必须预计一定数量的不可预见费用，以应对可能发生的：复杂现场的踏勘，资料收集，为满足顾客要求采用新工艺、新设备、新材料的应用调研，设计审批和验证的投入，设计变更或返工而增加的人工和费用等等。针对上述各因素实施全过程的监控和管理，使活动始终在确定的设计项目范围内进行。尽量杜绝不合理资源配置和投入，尽量减少不必要的返工，确保设计工期，达到降低成本，提高收益的目的。
（二）要強化“成本”意识，确定成本控制的目标勘察设计单位的成本费用是随着勘察工作的进度逐期发生的，根据工作进度计划可以编制成本计划。根据成本计划的总和，即能得出成本控制计划。在勘察的工作中，应严格按照成本计划实施。对于计划外的一切开支，应严格控制。成本控制涉及项目建设中各相关部门，甚至涉及到经手勘察工作项目的每一个工作人员都应强化“成本”意识，协调各部门共同参加成本控制工作，这是最基本的做法。
五．结束语
勘察设计项目在制定了明确、合理的目标后，通过项目章程正式地确认了项目的存在。为了顺利地完成项目，要对项目所有活动内容的时间、成本进行管理和控制。
参考文献
[1] 丁峰.浅议建设单位工程造价管理人员在施工阶段如何控制工程成本煤矿现代化期刊.
[2] 牟娟.建设项目施工阶段的造价控制方法的研究与应用重庆大学硕士.
[3] 郑顺炽.建设项目施工阶段造价控制的理论与实践研究武汉理工大学硕士.
[4] 胡斌.浅谈建设单位对工程造价的管理 江汉石油职工大学学报期刊.
[5] 温国锋，于勇.论工程造价的全方位控制中国煤炭经济学院学报期刊.
[6] 张显维.浅谈项目建设单位对工程造价的有效控制商情（财经研究）期刊.
【关键词】勘察设计单位，成本控制
一．前言
我国勘察设计单位长期都是事业单位，行业保护比较严重，企业竞争意识不强，管理手段僵化、成本管理水平落后。但根据WTO协议规定，从2006年年底开始将允许符合资质的外资独资企业在我国开办设立。国际化的竟争迫在眉睫，如何应对即将到来的激烈的竞争，对勘察设计单位将是一个巨大的挑战。企业要想适应日益激烈的竞争，必须全面更新观念，树立战略管理思想，引入现代成本管理方法，寻找适合自身成本管理方式，优化成本管理结构，提高抵御能力，增强核心竞争力以获得持续发展能力及竞争优势。所谓成本控制是根据一定时期设立的成本管理目标在生产经营耗费发生前和成本形成过程中，对各种影响成本的因素和条件采取预防和调节措施，以保证成本管理目标的实现。在实际工作中，勘察设计单位可以根据自身生产经营特点，在成本发生前、形成过程中和事后各个阶段绕围成本控制做些实质性的工作。
二． 实行勘察设计单位成本控制的重要意义
勘察设计行业在国际上是一个非常成熟的产业，但一般并不独立存在，勘察设计业务只是工程咨询公司的咨询项目的一个作业部分。在国外工程咨询公司由注册设计师、注册建造师等专业执业人员组建管理，其包含的咨询项目很广，涉及工程建設全过程，是对承建建筑物全过程的咨询，其技术水平和管理水平都远远高于我国勘察设计单位。如何应对即将到来的激烈的竞争，对勘察设计单位将是一个巨大的挑战。为了适应日益激烈的市场竞争，现代企业越来越重视自身核心竞争力的培养，认识到获得持续发展能力对企业的战略意义。所以对于我国勘察设计单位来说，要想在激烈的竞争中获得竞争优势，必须全面更新观念，树立战略管理思想，引入现代成本管理方法，结合自身行业特点寻找适合自身成本管理方式，优化成本管理结构，提高抵御能力，增强核心竞争力以获得持续发展能力。
三．勘察设计业务的内容
勘察设计主要工作内容为：在通过野外勘测获取第一手技术资料的基础上，针对工程项目的自然条件和社会要求，通过技术经济全面论证，用先进的技术，将顾客（业主）的要求和法律法规以及标准规范要求转化为建设方案和图纸文件，同时在项目实施阶段，派出设计代表进行现场服务和工程设计回访。为顺利地完成工程项目，通常要把每一个工程项目划分成若干个项目阶段，以便进行更好地控制。每一个工程项目阶段都以一个或数个可交付成果作为其完成的标志。工程项目建设周期一般可划分为四个阶段：工程项目策划和决策阶段，工程项目准备阶段，工程项目实施阶段，工程项目竣工验收阶段。勘察设计是建设工程项目建设过程中的重要的前期阶段——项目策划决策及项目准备阶段。
1、工程项目策划决策阶段
这一阶段的主要工作包括：工程项目预可行性研究、可行性研究、项目评估及决策。本阶段的主要目标是通过可行性研究、项目评估和业主决策，对工程项目投资的必要性、可行性，以及为什么要投资、何时投资、如何实施等重大问题，进行科学论证和多方案比较。
2、工程项目准备阶段
本阶段的主要工作包括：工程项目的初步设计和旌工图设计，工程项目计划的制定和工程项目征地及建设条件的准备，设备、工程招标及承包商的选定、签定承包合同。本阶段是战略决策的具体化。顾客要求和法律法规以及标准规范要求转化为科学合理又切实可行的总体开发布局方案（文件、图纸）全过程的技术和管理工作。
四．勘察设计单位的成本管理
项目成本管理包括确保在批准的预算范围内完成项目所需的各个过程：
1.要编制完成项目活动需要物质资源的种类以及每种资源的需要量的资源计划；
2.为完成项目各活动所需要的资源成本编制近似估算；
3.将整体成本估算配置到各单项工作上去，以建立一个衡量绩效的基准计划；
4.对项目的成本进行控制。
5.勘察设计单位的成本管理应包括：
（一）启动阶段相关的项目成本管理工作；
（二）编制计划阶段的项目成本管理；
（三）实施阶段相关的项目成本管理工作以及项目收尾阶段的项目成本管理工作。
6.项目的成本控制工作
项目的成本控制工作是在项目的实施过程中，通过项目成本管理，尽量使项目的实际成本控制在计划和预算范围内的—项项目管理工作。项目成本控制涉及对于那些可能引起项目成本变化因素的控制（事前控制），项目实施过程中的成本控制（事中控制）和当项目成本变动实际发生时对于项目成本变化的控制（事后控制）。要实现对项目成本的全面控制和管理，最根本的任务是要控制项目各方面的变动（项目变更），从而实现全面控制成本变动的目标。有效的项目成本控制的关键是经常及时地分析项目成本状况，尽早地发现项目成本差异的问题。只要一发现项目成本的偏差和问题就应该积极地着手去解决它，以便在情况变坏之前能够采取纠正措施。
项目成本控制的一种重要方法是挣值分析方法，这一方法的基本思想就是通过引进一个中间变量即“挣值”，来帮助项目管理者分析项目的成本和工期的变动情况并给出相应的信息，以便他们能够对项目成本的发展趋势做出科学的预测与判断提出相应的对策。挣值分析涉及项目WBS中的每项活动或总括活动的三个值：
PV（Planned Value）计划值：应该完成多少工作。
AC（Actual Cost）实际成本：完成工作的成本是多少。 EV（Earned Value）挣值：完成了多少预算工作。
其中PV=预算价格x预算作业量（5-1）
he=实际成本×实际完成作业量（5-2）
EV=实际完成作业量×已完成作业量的计划成本（5-3）
由此可以得到项目成本管理的两个偏差及两个指数变量，式5-4、5-5、5-6、5-7
成本偏差CV=EV-AC （5-4）
进度偏差SV=EV-p7 （5-5）
成本执行指数CPI=EV／AC （5-6）
进度执行指数SP I=EV／PV （5-7）
当CV、SV为负值，CPI、SPI小于100％时，表明项目的费用和进度都落后于原计划，应积极进行调整以保证项目的顺利完成。同时，在分析整个项目的实际成本绩效的基础上，可以利用挣值分析来预测项目的未来完工成本，如式5-8、5-9。
完工估算EAC_PV／CPI （5-8）
完工尚需估算ETC=EAC-AC （5-9）
通过这些计算以筹备项目继续开展所需要资金。勘察设计项目的成本管理是按项目管理的原则进行管理的一种项目单独核算方式，不同于传统的设计成本管理。其主要是根据一个设计项目的合同额，按项目的资源需求、费用分解，估算出这个设计项目实旌过程中所耗用的各种费用的总和，即总成本，并按此进行控制和管理。设计项目的成本大致可分为；人工成本、物料成本、科研成本、设备成本和其它成本。其构成主要有：项目的前期经营，项目投标，资料的收集储备，现场的踏勘，技术调研，设计文件编制，设计审批，设计图纸的编制、出版、包装、邮递及设计后期服务等耗费。具体来说：
（一）对某一个设计项目实施项目成本管理，首先要通过对该设计项目的特点及项目目标的分析和识别，确定所需要的资源配置（人力、设备、材料、资金的种类和数量）和计划，以及资源的价格信息，估算和确定项目各种活动的成本，确定项目的总成本，并编制出项目预算，进行管理和控制实际发生的成本不超过项目预算。在设计项目的准备和实施过程中，影响项目成本发生变化的因素是多方面的，还必须预计一定数量的不可预见费用，以应对可能发生的：复杂现场的踏勘，资料收集，为满足顾客要求采用新工艺、新设备、新材料的应用调研，设计审批和验证的投入，设计变更或返工而增加的人工和费用等等。针对上述各因素实施全过程的监控和管理，使活动始终在确定的设计项目范围内进行。尽量杜绝不合理资源配置和投入，尽量减少不必要的返工，确保设计工期，达到降低成本，提高收益的目的。
（二）要強化“成本”意识，确定成本控制的目标勘察设计单位的成本费用是随着勘察工作的进度逐期发生的，根据工作进度计划可以编制成本计划。根据成本计划的总和，即能得出成本控制计划。在勘察的工作中，应严格按照成本计划实施。对于计划外的一切开支，应严格控制。成本控制涉及项目建设中各相关部门，甚至涉及到经手勘察工作项目的每一个工作人员都应强化“成本”意识，协调各部门共同参加成本控制工作，这是最基本的做法。
五．结束语
勘察设计项目在制定了明确、合理的目标后，通过项目章程正式地确认了项目的存在。为了顺利地完成项目，要对项目所有活动内容的时间、成本进行管理和控制。
参考文献
[1] 丁峰.浅议建设单位工程造价管理人员在施工阶段如何控制工程成本煤矿现代化期刊.
[2] 牟娟.建设项目施工阶段的造价控制方法的研究与应用重庆大学硕士.
[3] 郑顺炽.建设项目施工阶段造价控制的理论与实践研究武汉理工大学硕士.
[4] 胡斌.浅谈建设单位对工程造价的管理 江汉石油职工大学学报期刊.
[5] 温国锋，于勇.论工程造价的全方位控制中国煤炭经济学院学报期刊.
[6] 张显维.浅谈项目建设单位对工程造价的有效控制商情（财经研究）期刊.