巴西的教训:教育在跨越“中等收入陷阱”中发挥的作用

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  “中等收入陷阱”(Middle Income Trap)是世界银行于2006年在《东亚经济发展报告(2006)》中提出的一个概念,它指的是当一个国家的人均收入达到中等水平之后,由于不能顺利实现经济发展方式的转变,导致经济增长动力不足,最终出现经济停滞的一种状态。研究表明,巴西是一个典型的陷入“中等收入陷阱”的国家。1975年,巴西的人均GDP为1 143美元;1995年,巴西人均GDP达到4 751美元,首次突破4 000美元,从而完成了从中下收入国家到中上收入国家的跨越。然而,这种发展态势在接下来的十年间并没有得到完全的延续,反而有所下降。1996年和1997年,巴西的人均GDP较1995年略有上升,但1998年较1997年又略有下降,从1999年到2004年,巴西的人均GDP一直徘徊在3 000美元,直到2005年才有所回升,达到4 743美元。2010年,巴西的人均GDP达到了10 710美元,突破10 000美元。巴西之所以在2005年之后经济开始出现回升,与其在经济“低迷”时期的教育政策调整有很大的关系。这种“亡羊补牢”式的滞后调整模式,虽然有诸多的局限性,但是对于已经陷入或可能会陷入“中等收入陷阱”的国家来说,无疑具有一定的启发与借鉴价值。
  一、巴西陷入“中等收入陷阱”的教育原因
  巴西人均GDP突破4 000美元之后,其产业升级未成功的原因众多,教育是其中的一个主要因素。具体来说,主要包括以下几个方面:
  1.缺乏技能型人力资本
  根据世界银行的统计数据,从1995年之后,巴西农业就业人员占就业总数的百分比尽管一直在下降,但是其所占的比例依旧比较大,1995年为26.1%,2005年仅下降到20.5%;而工业和服务业就业人员占就业人员的百分比上升比例也比较小,1995年为19.6%,2005年为21.4%;服务业就业人员占就业总数的百分比在1995年为54.3%,2005年为57.9%。此外,巴西的R
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