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同志们:
今年全省教育工作会议开得早,充分表明今年全省教育改革和发展任务重,必须早部署、早安排,力争为“十一五”画上一个圆满的句号。
刚刚过去的2009年,是新中国成立60周年,也是全国上下积极应对国际金融危机,千方百计“保增长、保民生、保稳定”的一年。在这一年里,省委、省政府坚持把学习贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会精神和全面贯彻落实科学发展观作为首要政治任务,把加快全省经济社会发展作为政府工作第一要务,不断完善发展思路、创新发展举措、破解发展难题,狠抓各项工作落实,在极其困难的形势下,迎难而上、顺势而谋,保持了全省经济的平稳较快发展和社会的和谐稳定。特别在教育工作方面,省政府把加大基础设施投入,改善各级各类学校办学条件,提高教育教学质量作为教育事业“保增长、保民生、保稳定”的重大战略举措,有力地推动和促进了全省教育事业的改革和发展。主要体现在以下4个方面:
一是办学条件得到较大改善。全面推进呈贡高校新校区建设。全年开工350万平方米,竣工100万平方米,完成投资60亿元,提前完成省政府年初下达的建设任务,5所高校约4万学生入住呈贡新校区。实施中等职业学校改扩建工程。加强职教中心建设,全年投入20.3亿元用于职业学校基础设施建设,建设面积93万平方米。积极推进中小学校舍安全工程建设。按照统筹排查鉴定建档、统筹规划、统筹资金安排、统筹优惠政策、统筹检查验收等“五个统筹”的要求,加强管理,强化措施,落实责任,按时完成校舍排查鉴定任务,中央和省、州、县三级共筹措资金45.37亿元,全年累计开工面积420万平方米,完工223万平方米,交付使用147万平方米。
二是教育水平得到较大提升。镇雄、鲁甸、澜沧3个县完成“普九”,全省所有县市区实现“两基”。大力推进职业教育发展,组建了15个省级、10个州市级职教集团,扩大职业学校招生规模,高中阶段毛入学率达到58.6%,普通高中和中等职业学校在校生比例达到0.92∶1,实现了大体相当的目标。高等教育研究成果有1项荣获国家教育教学成果一等奖,2项荣获国家技术发明二等奖,1项荣获国家科技进步二等奖;高等教育毛入学率达到17.57%。
三是教育热点难点问题逐步得到解决。提高农村学生公用经费补助标准,免除了640多万名城市和农村公办学校学生的学杂费并免费提供教科书,208万名家庭贫困寄宿学生获得生活补助;深入实施高校和职业学校奖助学金、助学贷款制度,帮助家庭贫困学生完成学业。通过以创业带动就业,充分挖掘潜力,搭建就业信息平台,全省高校毕业生平均就业率达到93.3%。深入做好义务教育学校教师绩效工资实施工作,所有县市区兑现了在职教师绩效工资,退休人员也相应增加了生活补贴,新增经费支出43.3亿元,解决了全省55万多名中小学在职教师和退休人员的切身利益问题。
四是教育系统和谐稳定得到进一步巩固。切实加强和改进学校思想政治教育,坚持把深入学习实践科学发展观活动与维护教育系统稳定、维护民族团结和边疆稳定紧密结合起来,在各级各类学校广泛开展社会主义核心价值体系为主要内容的学习活动及“三生教育”,推进学校现代管理,推进平安校园、和谐校园建设。妥善处理和化解各种突发公共事件和不稳定因素。在楚雄姚安地震、大理宾川地震抗震救灾以及甲型H1N1流感疫情防控工作中,教育系统反应灵敏,措施得力,处置得当,为社会稳定打下了良好的基础。
以上这些成绩的取得,是党中央、国务院和省委、省政府正确领导,各级各部门特别是教育战线广大干部职工团结拼搏、不懈努力的结果。在此,我代表省人民政府对大家一年来的辛勤劳动和扎实工作表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,当前教育事业发展和教育管理相对滞后,教育发展水平有待提高的问题未得到根本改变,优质教育资源短缺,“上学难”特别是“上好学难”的问题仍没有得到很好解决。目前,全省人均受教育年限仅为7年,低于2005年全国平均8.5年的水平;初中升学率为72.74%,低于2008年全国83.4%的平均水平;每万人口高中阶段在校学生数为258.29人,低于2008年全国平均343.3人、西部平均330.3人的水平,高中阶段毛入学率低于2008年全国平均15.4个百分点;每万人口高等教育在校学生数为129.75人,低于2008年全国平均204.2人、西部地区平均157.3人的水平,高等教育毛入学率低于2008年全国平均5.73个百分点。云南教育总体水平与全国的差距还较大,教育的改革开放和体制机制创新与建设创新型云南的要求还不相适应。我们必须高度重视这些困难和问题,正确处理好当前利益和长远利益的关系,进一步把握教育发展规律,创新发展理念,优化发展环境,转变发展方式,破解发展难题,全面推进教育事业又好又快发展。
2010年是“十一五”的收官之年,也是深化教育体制改革的攻坚破难之年,全力以赴做好今年各项工作,对圆满完成“十一五”规划各项任务,启动“十二五”规划具有十分重要的意义。今年全省教育工作的重点,就是要突出一条主线,制定两个规划,把握三个关键,实现四个突破,抓好五项工作。
突出一条主线。就是要把“办人民满意的教育”落实在教育工作的各个环节,这既是落实以人为本科学发展观、构建和谐社会的必然要求,也是当前国家、社会各界及人民群众对教育的殷切企盼。办人民满意的教育,就是要千方百计地让广大青少年“有学上、上好学”。“有学上”要求我们在科学发展观的指导下,继续推进教育均衡和可持续发展,在尊重教育发展规律的基础上,尽一切可能满足社会和老百姓的教育需求。“上好学”要求我们特别关注教学质量,让每一个学生都能够享受高质量的教育服务,使他们学有所获,学有所用,实现全面发展、每一项教育新政策新要求出台和执行前,一定要充分考虑人民群众的认可度和管理部门在执行中的可行性,一定要把“人民满意”作为各项工作的出发点和落脚点。
制定两个规划。就是要紧紧抓住国家制定教育中长期发展规划纲要的机遇,结合云南实际,对今后10年和下一个5年的教育改革和发展进行科学谋划,制订好《云南省中长期教育改革和发展规划纲要》和《云南教育事业“十二五”规划》,提出切合全省实际的教育宏观政策和发展战略。在规划制订中,要加强对全省教育发展战略和重点任务的研究论证,紧紧围绕巩固和提高义务教育,积极发展学前教育和特殊教育,逐步普及高中阶段教育,大力发展职业教育,努力促进民办教育,提高高等教育质量,加强边疆民族地区教育,全面实施素质教育,提出全省教育发展的重大项目、重大工程及配套实施措施,着力破除制约全省教育科学发展的矛盾和问题,大胆创新体制机制。比如如何进一步推进职业教育体制机制与培养模式改革,如何提高高等教育人才培养质量,如何促进教育公平和协调发展,如何进行中国特色现代学校制度建设等问题进行深入细致的研究,着眼长远,提出具体的措施和方案,促进全省教育事业持续协调健康发展。
把握三个关键。各地、各部门要认真贯彻落实中央经济工作会议精神,抓住当前中央和省里扩大内需、促进经济平稳较快增长的重大战略机遇,抓住关键环节,强力攻坚突破。一是积极推进义务教育的巩固提高。要针对义务教育的薄弱环节,努力改善农村中小学办学条件,着力抓好中小学校舍安全工程、农村初中工程、中小学区域布局调整等工作。进一步优化教育资源配置,推进中小学标准化建设,从制度和机制上促进义务教育均衡发展。切实采取措施,促进县域内教师合理流动,使校际之间师资力量实现均衡化发展。要进一步完善教师支援农村教育制度,通过县镇以上学校教师到农村任教,农村教师到县镇以上学校研修,开展多形式的送教下乡、对口支援活动,支持农村教育发展。要坚持育人为本,德育为先,进一步深化教育教学改革,全面实施素质教育,提高教育质量。要完善教育评价机制,切实减轻学生过重的课业负担,保证学生全面发展、健康成长。对学前教育,当前的主要任务是统筹规划、研究政策、局部试点、探索经验、争取支持。二是积极推进职业教育进一步发展。各级政府及有关部门要充分认识发展职业教育的多重战略意义,把职业教育摆到更加重要、更加突出的位置,继续深入推进职业教育。要推进“七大工程”建设,加强县级职教中心配套建设,扩大办学规模,努力增强为县域经济服务的能力。要创新办学模式和体制机制,发挥职教集团的优势,积极探索新形势下的职业教育人才培养模式改革,推动校际间的专业分工和优势互补,促进学校办学和企业发展的紧密结合。进一步加强“三教统筹”,积极开展送职教下乡活动,深入实施新型农民培养培训工程和农村劳动力转移培养培训工程,促进农科教结合。要采取有力措施,强化舆论导向,在全社会树立“行行出状元”、尊重技能型人才的观念和风气,创造有利于职业教育发展的良好环境。三是着力推进高等教育的改革和发展。继续深入贯彻落实省委、省政府《关于深化改革大力发展高等教育的决定》,把提高质量作为高等教育改革发展的首要任务,深化办学体制、内部管理体制、教育教学、创新人才培养模式“四大改革”,加强高等教育体制、名师队伍、重点学科和创新平台、基础设施“四大建设”,推进高等教育国际化发展。硬件建设上,积极推进呈贡新校区和州市高校办学基础设施建设;软件建设上,切实提升教学科研能力,加强学科、专业和课程建设,努力提高学生的实践能力、就业能力、创新能力和创业能力。要紧紧围绕全省产业发展的战略需求,推进高校科研创新体系建设,加大科研成果孵化和转化力度,使全省高等教育的总体水平和竞争力进入西部省区先进行列,更好地为全省现代化建设提供强有力的人才支撑。
实现四个突破。一是在促进教育均衡发展上实现突破。在现有“城乡学校结对”、“名校帮扶”、“下乡支教”等做法的基础上,要充分借鉴国内外的相关做法和经验,大力推进教师“定期轮岗”制度,积极探索跨区域尤其是跨城乡的学校“连锁办学”新机制,积极引导在城区学校和农村学校之间、在优质名校和薄弱学校之间实现“连锁办学”,并在考核评价上,把城乡“结对”学校“捆绑”在一起进行评价,从制度层面上促进办学资源的优化整合,推动农村教育发展,逐步实现城乡教育均衡发展。二是在鼓励社会力量办学上实现突破。各级政府及有关部门要贯彻落实好政府鼓励支持民办教育发展的政策措施,按照相关法律加大对民办教育的扶持力度,落实土地、税收等优惠政策,并加强政策引导和规范监管。以发展非义务教育为重点,大力发展民办学前教育、职业技能培训和民办中、高等职业教育,努力扩充优质教育资源,提高民办教育占整个教育的比重。三是在推进素质教育上实现突破。要认真总结去年以来全省实施中小学生“减负”工作的经验,及时解决工作中出现的新情况、新问题,继续深化基础教育课程改革,创新人才培养模式,坚持知识传授与综合能力提高并重,逐步探索建立有利于实施素质教育的中考和高考制度。对当前实施的中考改革,省教育厅要多听意见、加强研究、完善方案、稳步推进、确保成功。四是在打造教育亮点上实现突破。云南是一个多民族的省份,省委、省政府始终把民族教育作为增强民族团结、维护社会稳定、巩固边防、促进少数民族地区经济社会发展的大事来抓,采取了许多特殊的政策和措施,云南民族教育形成了以基础教育为重心,职业教育、高等教育和成人教育协调发展的多元教育体系。我们一定要充分发挥民族教育的特色优势,把民族教育作为教育发展的突破口,促进各级各类教育均衡协调发展。教育部将实施西部地区高等教育振兴计划,这给全省的高校发展带来了机遇和挑战,希望各高校在竞争中能脱颖而出,促进云南高等教育实现跨越式发展。
抓好五项工作。一是抓好“两基”国检。去年底,鲁甸、镇雄、澜沧3县“两基”通过省级验收,并经教育部审核公布,全省所有县市区实现“两基”。根据国家教育督导的要求,国家教育督导团将以省为单位进行检查验收,就是国检,只有通过国检,全省才能真正宣布全面完成“两基”任务。省政府已决定在今年底前接受国检,并即将印发迎国检的方案和措施。各级政府及有关部门必须高度重视,充分认识“两基”迎国检的重大意义,切实加强领导,强化责任,科学谋划,周密部署,针对国检的具体内容,包括普及程度、教师队伍、办学条件、教育经费、教育质量、学校安全管理、扫除青壮年文盲等7项指标,采取有效措施,着力解决当前存在的问题。特别是镇雄、澜沧两县,要针对“两基”验收中的薄弱环节,尽快予以整改,在今年上半年之内,必须通过国家复查,确保全省在今年内通过“两基”国检。二是抓好中小学校舍安全工程建设。要进一步加大对各级政府的督促检查力度,落实各级政府的领导责任,推进中小学校舍安全工程建设。各级政府及有关部门要按照“五个统筹”的要求,落实好校舍建档、完善规划、减免税费、筹集资金、督促检查等责任。各地要统筹好有限的人力、物力和财力,紧紧围绕确保师生安全这一目标,解决“危中之危、急中之急”,让有限的资源发挥最大效益。集中力量优先确保地震高烈度区和重点监视防御区及其他自然灾害多发地区校舍的安全,优先保证边疆少数民族地区、国家级和省级贫困县中小学校舍的安全,特别是对不达标校舍数量多、师生规模大、安全隐患重的中小学校校舍,从快、从速进行加固改造或拆除迁移。三是抓好职业教育工作。进一步加大对中等职业教育的投入力度,充分发挥职教集团的作用,以行业需求为中心,以校企合作为重点,以提高劳动者素质为目的,积极实施体制机制和办学模式改革,鼓励城乡职业学校、东西部职业学校联合办学,全省中等职业学校与发达省市学校、企业联合办学,推荐就业。继续实施好特聘教师计划,创新中等职业学校教师继续教育制度,进一步建立和完善职业学校教师定期到企业实践的制度,提高动手能力和实践教学能力。积极联系和选派少数民族地区中等职业教育学生到发达省市学校学习、就业。贯彻落实国家的要求,认真做好农村贫困学生和涉农专业学生接受免费中等职业教育工作。四是抓好部分在昆高校呈贡新校区建设。今年是新校区建设至关重要的一年,按照目标,到今年底,将完成投资40亿元,9所学校基本完成新校区建设任务。各高校一方面要加大多渠道融资力度,加快老校区资产的处置进度。另一方面要加快工程进度,确保质量,做好搬迁入住新校区的各项工作。五是抓好学校安全管理。各级政府及教育主管部门要督促各级各类学校,制订和完善学校安全处置方案和预案,定期开展安全大排查,及早发现教室、宿舍、食堂等师生聚集场所的安全隐患,及时进行整改。针对地震、火灾等险情对师生开展安全教育,组织安全演练,增强师生的安全意识和应急能力。因地制宜,采取措施妥善解决好校舍加固改造和拆除迁移期间学生安置问题,确保学校正常的教育教学秩序和师生安全。
同志们,新的一年,教育工作任务光荣而艰巨。我们要坚定信心,振奋精神,求真务实,开拓创新,努力开创云南省教育改革和发展的新局面,为构建富裕民主文明开放和谐云南作出新的更大的贡献!
◇责任编辑张惟祎◇
今年全省教育工作会议开得早,充分表明今年全省教育改革和发展任务重,必须早部署、早安排,力争为“十一五”画上一个圆满的句号。
刚刚过去的2009年,是新中国成立60周年,也是全国上下积极应对国际金融危机,千方百计“保增长、保民生、保稳定”的一年。在这一年里,省委、省政府坚持把学习贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会精神和全面贯彻落实科学发展观作为首要政治任务,把加快全省经济社会发展作为政府工作第一要务,不断完善发展思路、创新发展举措、破解发展难题,狠抓各项工作落实,在极其困难的形势下,迎难而上、顺势而谋,保持了全省经济的平稳较快发展和社会的和谐稳定。特别在教育工作方面,省政府把加大基础设施投入,改善各级各类学校办学条件,提高教育教学质量作为教育事业“保增长、保民生、保稳定”的重大战略举措,有力地推动和促进了全省教育事业的改革和发展。主要体现在以下4个方面:
一是办学条件得到较大改善。全面推进呈贡高校新校区建设。全年开工350万平方米,竣工100万平方米,完成投资60亿元,提前完成省政府年初下达的建设任务,5所高校约4万学生入住呈贡新校区。实施中等职业学校改扩建工程。加强职教中心建设,全年投入20.3亿元用于职业学校基础设施建设,建设面积93万平方米。积极推进中小学校舍安全工程建设。按照统筹排查鉴定建档、统筹规划、统筹资金安排、统筹优惠政策、统筹检查验收等“五个统筹”的要求,加强管理,强化措施,落实责任,按时完成校舍排查鉴定任务,中央和省、州、县三级共筹措资金45.37亿元,全年累计开工面积420万平方米,完工223万平方米,交付使用147万平方米。
二是教育水平得到较大提升。镇雄、鲁甸、澜沧3个县完成“普九”,全省所有县市区实现“两基”。大力推进职业教育发展,组建了15个省级、10个州市级职教集团,扩大职业学校招生规模,高中阶段毛入学率达到58.6%,普通高中和中等职业学校在校生比例达到0.92∶1,实现了大体相当的目标。高等教育研究成果有1项荣获国家教育教学成果一等奖,2项荣获国家技术发明二等奖,1项荣获国家科技进步二等奖;高等教育毛入学率达到17.57%。
三是教育热点难点问题逐步得到解决。提高农村学生公用经费补助标准,免除了640多万名城市和农村公办学校学生的学杂费并免费提供教科书,208万名家庭贫困寄宿学生获得生活补助;深入实施高校和职业学校奖助学金、助学贷款制度,帮助家庭贫困学生完成学业。通过以创业带动就业,充分挖掘潜力,搭建就业信息平台,全省高校毕业生平均就业率达到93.3%。深入做好义务教育学校教师绩效工资实施工作,所有县市区兑现了在职教师绩效工资,退休人员也相应增加了生活补贴,新增经费支出43.3亿元,解决了全省55万多名中小学在职教师和退休人员的切身利益问题。
四是教育系统和谐稳定得到进一步巩固。切实加强和改进学校思想政治教育,坚持把深入学习实践科学发展观活动与维护教育系统稳定、维护民族团结和边疆稳定紧密结合起来,在各级各类学校广泛开展社会主义核心价值体系为主要内容的学习活动及“三生教育”,推进学校现代管理,推进平安校园、和谐校园建设。妥善处理和化解各种突发公共事件和不稳定因素。在楚雄姚安地震、大理宾川地震抗震救灾以及甲型H1N1流感疫情防控工作中,教育系统反应灵敏,措施得力,处置得当,为社会稳定打下了良好的基础。
以上这些成绩的取得,是党中央、国务院和省委、省政府正确领导,各级各部门特别是教育战线广大干部职工团结拼搏、不懈努力的结果。在此,我代表省人民政府对大家一年来的辛勤劳动和扎实工作表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,当前教育事业发展和教育管理相对滞后,教育发展水平有待提高的问题未得到根本改变,优质教育资源短缺,“上学难”特别是“上好学难”的问题仍没有得到很好解决。目前,全省人均受教育年限仅为7年,低于2005年全国平均8.5年的水平;初中升学率为72.74%,低于2008年全国83.4%的平均水平;每万人口高中阶段在校学生数为258.29人,低于2008年全国平均343.3人、西部平均330.3人的水平,高中阶段毛入学率低于2008年全国平均15.4个百分点;每万人口高等教育在校学生数为129.75人,低于2008年全国平均204.2人、西部地区平均157.3人的水平,高等教育毛入学率低于2008年全国平均5.73个百分点。云南教育总体水平与全国的差距还较大,教育的改革开放和体制机制创新与建设创新型云南的要求还不相适应。我们必须高度重视这些困难和问题,正确处理好当前利益和长远利益的关系,进一步把握教育发展规律,创新发展理念,优化发展环境,转变发展方式,破解发展难题,全面推进教育事业又好又快发展。
2010年是“十一五”的收官之年,也是深化教育体制改革的攻坚破难之年,全力以赴做好今年各项工作,对圆满完成“十一五”规划各项任务,启动“十二五”规划具有十分重要的意义。今年全省教育工作的重点,就是要突出一条主线,制定两个规划,把握三个关键,实现四个突破,抓好五项工作。
突出一条主线。就是要把“办人民满意的教育”落实在教育工作的各个环节,这既是落实以人为本科学发展观、构建和谐社会的必然要求,也是当前国家、社会各界及人民群众对教育的殷切企盼。办人民满意的教育,就是要千方百计地让广大青少年“有学上、上好学”。“有学上”要求我们在科学发展观的指导下,继续推进教育均衡和可持续发展,在尊重教育发展规律的基础上,尽一切可能满足社会和老百姓的教育需求。“上好学”要求我们特别关注教学质量,让每一个学生都能够享受高质量的教育服务,使他们学有所获,学有所用,实现全面发展、每一项教育新政策新要求出台和执行前,一定要充分考虑人民群众的认可度和管理部门在执行中的可行性,一定要把“人民满意”作为各项工作的出发点和落脚点。
制定两个规划。就是要紧紧抓住国家制定教育中长期发展规划纲要的机遇,结合云南实际,对今后10年和下一个5年的教育改革和发展进行科学谋划,制订好《云南省中长期教育改革和发展规划纲要》和《云南教育事业“十二五”规划》,提出切合全省实际的教育宏观政策和发展战略。在规划制订中,要加强对全省教育发展战略和重点任务的研究论证,紧紧围绕巩固和提高义务教育,积极发展学前教育和特殊教育,逐步普及高中阶段教育,大力发展职业教育,努力促进民办教育,提高高等教育质量,加强边疆民族地区教育,全面实施素质教育,提出全省教育发展的重大项目、重大工程及配套实施措施,着力破除制约全省教育科学发展的矛盾和问题,大胆创新体制机制。比如如何进一步推进职业教育体制机制与培养模式改革,如何提高高等教育人才培养质量,如何促进教育公平和协调发展,如何进行中国特色现代学校制度建设等问题进行深入细致的研究,着眼长远,提出具体的措施和方案,促进全省教育事业持续协调健康发展。
把握三个关键。各地、各部门要认真贯彻落实中央经济工作会议精神,抓住当前中央和省里扩大内需、促进经济平稳较快增长的重大战略机遇,抓住关键环节,强力攻坚突破。一是积极推进义务教育的巩固提高。要针对义务教育的薄弱环节,努力改善农村中小学办学条件,着力抓好中小学校舍安全工程、农村初中工程、中小学区域布局调整等工作。进一步优化教育资源配置,推进中小学标准化建设,从制度和机制上促进义务教育均衡发展。切实采取措施,促进县域内教师合理流动,使校际之间师资力量实现均衡化发展。要进一步完善教师支援农村教育制度,通过县镇以上学校教师到农村任教,农村教师到县镇以上学校研修,开展多形式的送教下乡、对口支援活动,支持农村教育发展。要坚持育人为本,德育为先,进一步深化教育教学改革,全面实施素质教育,提高教育质量。要完善教育评价机制,切实减轻学生过重的课业负担,保证学生全面发展、健康成长。对学前教育,当前的主要任务是统筹规划、研究政策、局部试点、探索经验、争取支持。二是积极推进职业教育进一步发展。各级政府及有关部门要充分认识发展职业教育的多重战略意义,把职业教育摆到更加重要、更加突出的位置,继续深入推进职业教育。要推进“七大工程”建设,加强县级职教中心配套建设,扩大办学规模,努力增强为县域经济服务的能力。要创新办学模式和体制机制,发挥职教集团的优势,积极探索新形势下的职业教育人才培养模式改革,推动校际间的专业分工和优势互补,促进学校办学和企业发展的紧密结合。进一步加强“三教统筹”,积极开展送职教下乡活动,深入实施新型农民培养培训工程和农村劳动力转移培养培训工程,促进农科教结合。要采取有力措施,强化舆论导向,在全社会树立“行行出状元”、尊重技能型人才的观念和风气,创造有利于职业教育发展的良好环境。三是着力推进高等教育的改革和发展。继续深入贯彻落实省委、省政府《关于深化改革大力发展高等教育的决定》,把提高质量作为高等教育改革发展的首要任务,深化办学体制、内部管理体制、教育教学、创新人才培养模式“四大改革”,加强高等教育体制、名师队伍、重点学科和创新平台、基础设施“四大建设”,推进高等教育国际化发展。硬件建设上,积极推进呈贡新校区和州市高校办学基础设施建设;软件建设上,切实提升教学科研能力,加强学科、专业和课程建设,努力提高学生的实践能力、就业能力、创新能力和创业能力。要紧紧围绕全省产业发展的战略需求,推进高校科研创新体系建设,加大科研成果孵化和转化力度,使全省高等教育的总体水平和竞争力进入西部省区先进行列,更好地为全省现代化建设提供强有力的人才支撑。
实现四个突破。一是在促进教育均衡发展上实现突破。在现有“城乡学校结对”、“名校帮扶”、“下乡支教”等做法的基础上,要充分借鉴国内外的相关做法和经验,大力推进教师“定期轮岗”制度,积极探索跨区域尤其是跨城乡的学校“连锁办学”新机制,积极引导在城区学校和农村学校之间、在优质名校和薄弱学校之间实现“连锁办学”,并在考核评价上,把城乡“结对”学校“捆绑”在一起进行评价,从制度层面上促进办学资源的优化整合,推动农村教育发展,逐步实现城乡教育均衡发展。二是在鼓励社会力量办学上实现突破。各级政府及有关部门要贯彻落实好政府鼓励支持民办教育发展的政策措施,按照相关法律加大对民办教育的扶持力度,落实土地、税收等优惠政策,并加强政策引导和规范监管。以发展非义务教育为重点,大力发展民办学前教育、职业技能培训和民办中、高等职业教育,努力扩充优质教育资源,提高民办教育占整个教育的比重。三是在推进素质教育上实现突破。要认真总结去年以来全省实施中小学生“减负”工作的经验,及时解决工作中出现的新情况、新问题,继续深化基础教育课程改革,创新人才培养模式,坚持知识传授与综合能力提高并重,逐步探索建立有利于实施素质教育的中考和高考制度。对当前实施的中考改革,省教育厅要多听意见、加强研究、完善方案、稳步推进、确保成功。四是在打造教育亮点上实现突破。云南是一个多民族的省份,省委、省政府始终把民族教育作为增强民族团结、维护社会稳定、巩固边防、促进少数民族地区经济社会发展的大事来抓,采取了许多特殊的政策和措施,云南民族教育形成了以基础教育为重心,职业教育、高等教育和成人教育协调发展的多元教育体系。我们一定要充分发挥民族教育的特色优势,把民族教育作为教育发展的突破口,促进各级各类教育均衡协调发展。教育部将实施西部地区高等教育振兴计划,这给全省的高校发展带来了机遇和挑战,希望各高校在竞争中能脱颖而出,促进云南高等教育实现跨越式发展。
抓好五项工作。一是抓好“两基”国检。去年底,鲁甸、镇雄、澜沧3县“两基”通过省级验收,并经教育部审核公布,全省所有县市区实现“两基”。根据国家教育督导的要求,国家教育督导团将以省为单位进行检查验收,就是国检,只有通过国检,全省才能真正宣布全面完成“两基”任务。省政府已决定在今年底前接受国检,并即将印发迎国检的方案和措施。各级政府及有关部门必须高度重视,充分认识“两基”迎国检的重大意义,切实加强领导,强化责任,科学谋划,周密部署,针对国检的具体内容,包括普及程度、教师队伍、办学条件、教育经费、教育质量、学校安全管理、扫除青壮年文盲等7项指标,采取有效措施,着力解决当前存在的问题。特别是镇雄、澜沧两县,要针对“两基”验收中的薄弱环节,尽快予以整改,在今年上半年之内,必须通过国家复查,确保全省在今年内通过“两基”国检。二是抓好中小学校舍安全工程建设。要进一步加大对各级政府的督促检查力度,落实各级政府的领导责任,推进中小学校舍安全工程建设。各级政府及有关部门要按照“五个统筹”的要求,落实好校舍建档、完善规划、减免税费、筹集资金、督促检查等责任。各地要统筹好有限的人力、物力和财力,紧紧围绕确保师生安全这一目标,解决“危中之危、急中之急”,让有限的资源发挥最大效益。集中力量优先确保地震高烈度区和重点监视防御区及其他自然灾害多发地区校舍的安全,优先保证边疆少数民族地区、国家级和省级贫困县中小学校舍的安全,特别是对不达标校舍数量多、师生规模大、安全隐患重的中小学校校舍,从快、从速进行加固改造或拆除迁移。三是抓好职业教育工作。进一步加大对中等职业教育的投入力度,充分发挥职教集团的作用,以行业需求为中心,以校企合作为重点,以提高劳动者素质为目的,积极实施体制机制和办学模式改革,鼓励城乡职业学校、东西部职业学校联合办学,全省中等职业学校与发达省市学校、企业联合办学,推荐就业。继续实施好特聘教师计划,创新中等职业学校教师继续教育制度,进一步建立和完善职业学校教师定期到企业实践的制度,提高动手能力和实践教学能力。积极联系和选派少数民族地区中等职业教育学生到发达省市学校学习、就业。贯彻落实国家的要求,认真做好农村贫困学生和涉农专业学生接受免费中等职业教育工作。四是抓好部分在昆高校呈贡新校区建设。今年是新校区建设至关重要的一年,按照目标,到今年底,将完成投资40亿元,9所学校基本完成新校区建设任务。各高校一方面要加大多渠道融资力度,加快老校区资产的处置进度。另一方面要加快工程进度,确保质量,做好搬迁入住新校区的各项工作。五是抓好学校安全管理。各级政府及教育主管部门要督促各级各类学校,制订和完善学校安全处置方案和预案,定期开展安全大排查,及早发现教室、宿舍、食堂等师生聚集场所的安全隐患,及时进行整改。针对地震、火灾等险情对师生开展安全教育,组织安全演练,增强师生的安全意识和应急能力。因地制宜,采取措施妥善解决好校舍加固改造和拆除迁移期间学生安置问题,确保学校正常的教育教学秩序和师生安全。
同志们,新的一年,教育工作任务光荣而艰巨。我们要坚定信心,振奋精神,求真务实,开拓创新,努力开创云南省教育改革和发展的新局面,为构建富裕民主文明开放和谐云南作出新的更大的贡献!
◇责任编辑张惟祎◇