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<正>基层公务员尤其是乡镇公务员处于行政管理"金字塔"的最底层,与群众直接接触,是党和群众联系的重要纽带。根据2013年年底的统计数据,我国的公务员有717.1万人,其中90%是科级以下干部,60%在县、乡两级。而乡镇公务员是县、乡两级公务员队伍的重要组成部分,作为乡镇政府工作的具体执行者,其工作对于解决"三农"问题、促