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2005年1月，国家电监会正式通过了《南方电力市场建设方案》（以下简称《方案》），南方电力市场成为继东北、华东电力市场之后，第三个启动建设的区域电力市场。南方电力市场的范围包括：广东、广西、贵州、云南、海南五省（区）。按照《方案》安排，南方电力市场应在2005年上半年具备模拟运行条件，下半年择机开始模拟运行。