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农民未能正确理解陛下所赋予他们的权利．他们还在希望获得绝对的自由，并完全占有贵族的土地。农民那么热切地期望在和地主维持旧有关系的两年期满以后会有新的法令颁布，以致这种期望，大大阻碍了他们在拟订条例书时同地主达成协议。对农民说明这种期望是没有根据的，一切劝导都不能动摇他们的信念：农民根本不相信地主会对他们作任何让步。也不相信仲裁员和地方当局的解释。怀疑他们的所作所为都只是为维护个人的利益：只有采取强制及严厉手段才能使农民相信地主的要求是合法的。