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【摘要】会计集中核算模式是一种财务管理方式，判断主体应具备的一种综合能力，它是一个由各种专业知识、经验和技能等组成的要素集合。目前，对于我国水利单位而言，其会计集中核算就是基于法律环境和政治因素而形成的，本文着重探讨水利单位会计集中核算的问题及对策。
【关键词】水利单位 会计集中核算 会计准则
国际会计师联合会（IFAC）认为：职业能力是指能够在一个真实工作环境中按特定标准承担工作角色所应具备的能力。加拿大注册会计师协会（CGA）则认为职业能力是指能够有效履行特定职业角色而必须具备的知识、技巧、才能和行为的总和。美国注册会计师协会（AICPA）认为职业能力是以一种能干的、有效率的和恰当的态度履行高标准工作的才能，并将构成核心职业能力的明显特征归纳为“能够为用户提供价值和结果的会计师技能、技术和知识的独特组合”。从上述有关对于职业能力概念的论述，我们可以看出职业能力一般是指职业胜任能力，通常包括知识、技能、符合特定职业角色等内容。由此可见，对于公立的水利单位我国对其的监管是比较明确的，至少应该受到主管部门的监管。
一、会计集中核算制的涵义
水利单位会计集中核算制是根据水利单位在资金的所有权、使用权及财务自主权不变的情况下，将单位的银行账号、会计及出纳等取消，来满足上级主管部门的需要，在其他条件相同的条件下，具有较高职业判断能力的人做出的判断就会更加恰当，由此生成的会计信息的质量就会越高。会计人员行为的动机是会计人员开展会计活动的内部驱动力，它是引发、指导、维持会计人员行为的力量源泉。从会计集中核算的角度来说，必须为事业单位发展提供发展的机会，以便使事业单位能够沿着一定的财务预算规划前进，并成功地驾驭其发展过程。众所周知，当处于成长发展阶段时，会给财务预算提供更多的财务预算发展机会。然而也要认识到，即使是处于衰退或战略调整阶段，更应该设计各种开发计划为事业单位创造财务预算机会。当公众想了解水利单位的公益服务情况下，只可以从单位报告中来了解，而这些信息将和第三方所提供的信息相混淆，让公众更好地从水利单位报告中了解当前的财务情况。所以对于目前来说，水利单位财务管理工作在实施会计集中核算还不够完善。
二、水利财务管理工作中会计集中核算的意义和作用
在社会制度的背景下，在社会关系空间中，事业单位财务管理追求自我认同，而在这个过程中，社会建构与自我建构之间势必会产生矛盾，这是导致传统事业单位财务管理认同困境的根源所在。在众多的诸如加薪、升迁等对策不尽如人意的情况下，近年来兴起的事业单位财务管理理论给所有指明了一条新出路，在财务管理中实施会计集中核算。发展过程中自身特征发生了变化，因此当处在同样的环境中时，便会产生更大的困惑，而这些变化也更是会反应在行动上，进而产生自我身份认同的危机。传统事业单位财务管理的困境具体体现在他们的身份分类的矛盾、目前会计集中核算的矛盾上。在创立之初，通常将其事业单位财务管理集中在某项业务中，这样能更有效地为事业单位发展提供广阔的空间；在集聚了一定的资源之后，不再满足原有的核算方式，就会充分利用自己在产品、技术方面的优势，沿着在纵向以及横向进行拓展，以提高资源的综合利用效率；当进一步发展时，为了降低风险，寻找新的利润增长点，就会寻求在两个或者两个以上的行业，提供两种或者两种以上具有不同经济用途的产品或者服务，进行会计核算；在继续壮大之后，出于扩大市场或者是削减成本的需要，就会重视会计集中核算，在更广阔的天地寻求发展。并不是所有的都会经历以上的发展历程，有些没有机会进入下个阶段就已经消失了，有些会跨越某个阶段直接进入下个阶段，还有一些在进入下个阶段之后又回到原来的状态。
三、水利财务管理工作中会计集中核算实施的策略
水利单位会计集中核算过程中会计信息得到了集中，使财政部门能够强化监督职能，便于了解资金运行的全貌，完善政府资金的约束机制，会计人员不受行政干预，严格按照法律法规行使职权，改善了会计环境，保证了各类财政资金的规范性，增加了财政收支的透明度。
（一）加强水利系统内部的财务管理
会计集中核算对预算单位的财政收支采取了集中支付、统一开户、分户核算的办法，各单位的银行账户取消并统一在同一商业银行开户，解决了多头开户重复开户的现象。为适应企业发展的客观要求和财务管理的需要，水利单位依据《会计法》、《企业会计制度》、《会计基础工作规范》等有关规章制度，结合企业实际制定了《财务管理办法》、《职工差旅费报销规定》、《财务预算管理办法》、《内部贷款管理办法》、《资金结算管理办法》、《银行结算账户管理办法》等基础工作文件，同时还制定了财务信息化建设管理办法和实施细则，修订了机关费用包干办法。执行中，严格资金支出审批程序以加强资金的使用监管，积极做好清产核资工作以加大债权债务的清理力度，从而保证了企业财务工作正常有序的进行。
（二）加强法制建设，依法实施集中核算
单纯的计划经济体制容易造成经济发展的官僚主义倾向，信息收集的失实，当一个经济体的规模比较小时，信息的流通是畅通的，计划性的确定生产的数量和质量可能与人们所需要的相差无几，但是当经济体达到一定的规模之后，信息将会变得纷繁复杂，信息的搜集变得越来越困难，计划的制定与现实所需不相符合，并且在计划经济下，人们的自由选择被严重的压抑，带来了生产的低效率，体制内的创新动力也被严重的压抑，以计划来调节全部的经济发展和社会资源配置很难达到社会发展的要求，因此传统会计核算的做法是行不通的。我国改革开放的实践表明，将水利单位引入集中会计核算，在市场作用下价格自觉地调节供求，配置资源，既能够保持良好的社会生产活力，又能够提高社会生产效率，改进生产技术，提高社会生产的积极性。会计人员经过不同的资金培训，了解和熟悉了企业各方面的情况，积累了财务管理经验，丰富了人生的职业阅历。
参考文献
[1]孙长江，卢凤娟，靳利军副主编. 中国科学院规划教材政府与非营利组织会计[M]. 科学出版社，2007.08：99-100.
（责任编辑：刘影）
【关键词】水利单位 会计集中核算 会计准则
国际会计师联合会（IFAC）认为：职业能力是指能够在一个真实工作环境中按特定标准承担工作角色所应具备的能力。加拿大注册会计师协会（CGA）则认为职业能力是指能够有效履行特定职业角色而必须具备的知识、技巧、才能和行为的总和。美国注册会计师协会（AICPA）认为职业能力是以一种能干的、有效率的和恰当的态度履行高标准工作的才能，并将构成核心职业能力的明显特征归纳为“能够为用户提供价值和结果的会计师技能、技术和知识的独特组合”。从上述有关对于职业能力概念的论述，我们可以看出职业能力一般是指职业胜任能力，通常包括知识、技能、符合特定职业角色等内容。由此可见，对于公立的水利单位我国对其的监管是比较明确的，至少应该受到主管部门的监管。
一、会计集中核算制的涵义
水利单位会计集中核算制是根据水利单位在资金的所有权、使用权及财务自主权不变的情况下，将单位的银行账号、会计及出纳等取消，来满足上级主管部门的需要，在其他条件相同的条件下，具有较高职业判断能力的人做出的判断就会更加恰当，由此生成的会计信息的质量就会越高。会计人员行为的动机是会计人员开展会计活动的内部驱动力，它是引发、指导、维持会计人员行为的力量源泉。从会计集中核算的角度来说，必须为事业单位发展提供发展的机会，以便使事业单位能够沿着一定的财务预算规划前进，并成功地驾驭其发展过程。众所周知，当处于成长发展阶段时，会给财务预算提供更多的财务预算发展机会。然而也要认识到，即使是处于衰退或战略调整阶段，更应该设计各种开发计划为事业单位创造财务预算机会。当公众想了解水利单位的公益服务情况下，只可以从单位报告中来了解，而这些信息将和第三方所提供的信息相混淆，让公众更好地从水利单位报告中了解当前的财务情况。所以对于目前来说，水利单位财务管理工作在实施会计集中核算还不够完善。
二、水利财务管理工作中会计集中核算的意义和作用
在社会制度的背景下，在社会关系空间中，事业单位财务管理追求自我认同，而在这个过程中，社会建构与自我建构之间势必会产生矛盾，这是导致传统事业单位财务管理认同困境的根源所在。在众多的诸如加薪、升迁等对策不尽如人意的情况下，近年来兴起的事业单位财务管理理论给所有指明了一条新出路，在财务管理中实施会计集中核算。发展过程中自身特征发生了变化，因此当处在同样的环境中时，便会产生更大的困惑，而这些变化也更是会反应在行动上，进而产生自我身份认同的危机。传统事业单位财务管理的困境具体体现在他们的身份分类的矛盾、目前会计集中核算的矛盾上。在创立之初，通常将其事业单位财务管理集中在某项业务中，这样能更有效地为事业单位发展提供广阔的空间；在集聚了一定的资源之后，不再满足原有的核算方式，就会充分利用自己在产品、技术方面的优势，沿着在纵向以及横向进行拓展，以提高资源的综合利用效率；当进一步发展时，为了降低风险，寻找新的利润增长点，就会寻求在两个或者两个以上的行业，提供两种或者两种以上具有不同经济用途的产品或者服务，进行会计核算；在继续壮大之后，出于扩大市场或者是削减成本的需要，就会重视会计集中核算，在更广阔的天地寻求发展。并不是所有的都会经历以上的发展历程，有些没有机会进入下个阶段就已经消失了，有些会跨越某个阶段直接进入下个阶段，还有一些在进入下个阶段之后又回到原来的状态。
三、水利财务管理工作中会计集中核算实施的策略
水利单位会计集中核算过程中会计信息得到了集中，使财政部门能够强化监督职能，便于了解资金运行的全貌，完善政府资金的约束机制，会计人员不受行政干预，严格按照法律法规行使职权，改善了会计环境，保证了各类财政资金的规范性，增加了财政收支的透明度。
（一）加强水利系统内部的财务管理
会计集中核算对预算单位的财政收支采取了集中支付、统一开户、分户核算的办法，各单位的银行账户取消并统一在同一商业银行开户，解决了多头开户重复开户的现象。为适应企业发展的客观要求和财务管理的需要，水利单位依据《会计法》、《企业会计制度》、《会计基础工作规范》等有关规章制度，结合企业实际制定了《财务管理办法》、《职工差旅费报销规定》、《财务预算管理办法》、《内部贷款管理办法》、《资金结算管理办法》、《银行结算账户管理办法》等基础工作文件，同时还制定了财务信息化建设管理办法和实施细则，修订了机关费用包干办法。执行中，严格资金支出审批程序以加强资金的使用监管，积极做好清产核资工作以加大债权债务的清理力度，从而保证了企业财务工作正常有序的进行。
（二）加强法制建设，依法实施集中核算
单纯的计划经济体制容易造成经济发展的官僚主义倾向，信息收集的失实，当一个经济体的规模比较小时，信息的流通是畅通的，计划性的确定生产的数量和质量可能与人们所需要的相差无几，但是当经济体达到一定的规模之后，信息将会变得纷繁复杂，信息的搜集变得越来越困难，计划的制定与现实所需不相符合，并且在计划经济下，人们的自由选择被严重的压抑，带来了生产的低效率，体制内的创新动力也被严重的压抑，以计划来调节全部的经济发展和社会资源配置很难达到社会发展的要求，因此传统会计核算的做法是行不通的。我国改革开放的实践表明，将水利单位引入集中会计核算，在市场作用下价格自觉地调节供求，配置资源，既能够保持良好的社会生产活力，又能够提高社会生产效率，改进生产技术，提高社会生产的积极性。会计人员经过不同的资金培训，了解和熟悉了企业各方面的情况，积累了财务管理经验，丰富了人生的职业阅历。
参考文献
[1]孙长江，卢凤娟，靳利军副主编. 中国科学院规划教材政府与非营利组织会计[M]. 科学出版社，2007.08：99-100.
（责任编辑：刘影）