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【作者简介】
胡鞍钢，清华大学国情研究院院长，清华大学公共管理学院教授、博导。
研究方向：中国经济发展与发展政策。
主要著作：《中国国家能力报告》、《中国经济波动报告》、《中国地区差距报告》等。
杨国良，清华大学公共管理学院硕士研究生。
鄢一龙，清华大学国情研究院助理研究员。
摘要 国际竞争的日趋激烈、中国国际地位的上升、国际格局的大调整都要求中国打造开放的升级版。为此，我们要主动降低关税水平，扩大进口贸易，建立与世界分享的“中国市场”；对最不发达和低收入国家实施零关税待遇，让它们收获“中国效益”；建立世界服务贸易强国，为世界提供“中国服务”；加快实施走出去战略，在全球范围内树立“中国形象”；积极推动绿色发展，主动参与减排承诺，为世界提供“中国保障”。升级版的对外开放，更有利于让世界分享中国开放的红利。
关键词 对外开放 开放红利 统筹两个大局
打造对外开放升级版之必然性
中国的对外开放是前无古人的实践创新，需要中国共产党人独立自主地不断探索，与时俱进，不断调整。其中，加入世界贸易组织（WTO）无疑是一项重大的战略决策，为中国经济和社会发展乃至世界的发展创造了巨大的“开放红利”。①对外开放是党中央完善和发展中国特色社会主义制度的重要手段，②事实证明，加入WTO为中国创造了巨大的制度优势，也带来了巨大的开放红利。在新的历史条件下，党的十八大提出到2020年实现两个“翻番”、两个“百年”的宏伟目标，③为此，“改革开放只有进行时没有完成时”，④这就需要进一步推进对外开放，打造对外开放升级版，创造开放新红利。
2001年加入WTO后，中国对外开放进入了全面开放、全面参与、全面合作、全面提升的新阶段。⑤加速开放是中国取得巨大发展成就的重要前提。目前，中国贸易已占世界总量的1/10。其中，货物贸易总额跃居世界第二位（比重上升至11.5%），服务贸易总额跃居世界第三位（比重上升至5.6%）。2012年，共有70家内地企业入选美国《财富》杂志500强，非金融企业销售收入、资产总额与美国的相对差距分别由2003年的5.48倍和4.74倍缩小至2012年的1.19倍和1.40倍。⑥
加入WTO造就了中国的成功，也造就了世界的成功，中国已经成为世界最大的发展引擎。中国好，世界就好；中国更好，世界也会更好。2000年至2012年间，中国对世界贸易增长贡献率最大，中国对世界出口额增量的贡献率为15.0%（美国为6.63%），对世界进口额增量的贡献率为11.86%（美国为8.53%）。中国实际利用外国直接投资总额由世界第六位跃居为世界第二位，在华外资企业数量已超过28.5万家，涉及190个国家和地区，世界500强跨国公司中已有480多家在华投资或开展经营活动。2000年以来，中国累计进口总额超过11万亿美元，为世界各国直接创造了至少上亿个就业岗位。
“以史为鉴，可知兴替”。对外开放是中国发展之因，开放型经济的全面提升是对外开放之果。在新形势和新任务下，中国有必要统筹兼顾，继往开来，在对外开放上“百尺竿头，更进一大步”，总结和运用加入WTO以来的成功经验，把握和延长战略机遇期，为未来十年甚至更长时期谋划新的总体战略部署，以中国市场与世界市场一体化为导向，实现现有开放型经济体制基础上更加开放、全面、互惠的新安排，打造对外开放的升级版，创造新的开放红利。
从加入WTO到打造对外开放升级版的经验总结与借鉴
中国加入WTO之初，党中央的总体判断是，“既为我国带来机遇，也会带来挑战，总体上利大于弊，最大限度地兴利除弊”。⑦为此，在加入准备方面，中国始终兼顾主动性、策略性和原则性考虑，成功应对包括国际金融危机在内的各种外部冲击，发展之路越走越稳、越走越宽。但随着经济全球化的不断深入，对外开放将是一项长期而艰巨的任务，中国应不断总结和借鉴以下前期经验，进一步增强主动性、策略性和原则性。
首先，采取“积极主动，小步渐进”的战略前置部署，主动制造“缓冲期”。例如，1980年代初，中国关税税率之高在世界处于前列，但自1990年代，中国关税税率已开始主动大幅度下降。国家在“十五”规划中还专门制定了《加入世界贸易组织提高国际竞争力重点专项规划》，要求全面提升产业国际经济竞争力。这些安排成为中国成功应对经济全球化外部竞争的关键步骤。
其次，践行“以我为主，以外促内”的经济改革策略，在开放状态下苦练内功。通过吸收、利用外资，形成了大量能够有效提高资产质量的人才、技术和管理等创造性资源，给内地企业带来示范作用和竞争压力，培育了中国特色的市场经济体系，为不同所有制企业共同发展创造条件，促进经济的多元化发展。不难发现，凡是壁垒破除和对外开放更到位的产业，如轻纺、家电等，产业潜力释放就更加彻底，生产能力和市场份额的提升也更加明显。这是党中央“摸着石头过河”总结出的方法论，未来应继续以开放促改革、促发展。
第三，坚持“和平发展、互利共赢”的合作理念，培育有利于开放型经济发展的国际环境。加入世贸组织以来，中国不刻意追求贸易顺差，严格遵守加入WTO承诺，大幅降低进口关税，主动削减非关税壁垒，并在技术标准体系国际化、知识产权保护、服务贸易开放等方面有了长足的进步，已经为世界提供了一个两万亿美元规模的世界第二大进口市场，对世界各国产业发展和创造就业都产生了直接的外溢效应，也为自己的发展创造了平稳的国际环境。中国领导人对外表达的“和而不同”、“己所不欲，勿施于人”等对外事务的指导思想具有极大的亲和力和吸引力，中国应该继续创新和发展和合思想、和平发展、互利共赢的中华文化精髓，积极融入全球经济，主动参与全球治理，为世界作出更大的贡献。
从成功加入世界贸易组织的起点出发，我们需要更进一大步，打造开放升级版。 打造对外开放升级版的国际背景
自2008年全球金融危机爆发以来，世界经济发展大趋势发生重大变化，全球基本格局发生重大变化，中国面临的外部环境发生重大变化。中国自身实力大幅提升，未来二十年将从小康社会走向共同富裕社会。全球经济正处于1990年至2030年的黄金增长期，⑧南方国家整体崛起，产业竞争更加激烈、更趋多元，绿色发展已成共识。这些新变化、新挑战是中国在2001年加入WTO时不曾遇到的。
打造对外开放升级版是中国自身实力大幅提升，国际地位大幅提升的必然要求。加入WTO后，中国综合国力迅速提高，在经济总量等方面迅速超过日本、德国等经济强国。2012年，中国国内生产总值（GDP）达到8.2万亿美元，全球排名从2001年的第六位上升至第二位，并日益逼近世界第一强国——美国。中国研发（R
胡鞍钢，清华大学国情研究院院长，清华大学公共管理学院教授、博导。
研究方向：中国经济发展与发展政策。
主要著作：《中国国家能力报告》、《中国经济波动报告》、《中国地区差距报告》等。
杨国良，清华大学公共管理学院硕士研究生。
鄢一龙，清华大学国情研究院助理研究员。
摘要 国际竞争的日趋激烈、中国国际地位的上升、国际格局的大调整都要求中国打造开放的升级版。为此，我们要主动降低关税水平，扩大进口贸易，建立与世界分享的“中国市场”；对最不发达和低收入国家实施零关税待遇，让它们收获“中国效益”；建立世界服务贸易强国，为世界提供“中国服务”；加快实施走出去战略，在全球范围内树立“中国形象”；积极推动绿色发展，主动参与减排承诺，为世界提供“中国保障”。升级版的对外开放，更有利于让世界分享中国开放的红利。
关键词 对外开放 开放红利 统筹两个大局
打造对外开放升级版之必然性
中国的对外开放是前无古人的实践创新，需要中国共产党人独立自主地不断探索，与时俱进，不断调整。其中，加入世界贸易组织（WTO）无疑是一项重大的战略决策，为中国经济和社会发展乃至世界的发展创造了巨大的“开放红利”。①对外开放是党中央完善和发展中国特色社会主义制度的重要手段，②事实证明，加入WTO为中国创造了巨大的制度优势，也带来了巨大的开放红利。在新的历史条件下，党的十八大提出到2020年实现两个“翻番”、两个“百年”的宏伟目标，③为此，“改革开放只有进行时没有完成时”，④这就需要进一步推进对外开放，打造对外开放升级版，创造开放新红利。
2001年加入WTO后，中国对外开放进入了全面开放、全面参与、全面合作、全面提升的新阶段。⑤加速开放是中国取得巨大发展成就的重要前提。目前，中国贸易已占世界总量的1/10。其中，货物贸易总额跃居世界第二位（比重上升至11.5%），服务贸易总额跃居世界第三位（比重上升至5.6%）。2012年，共有70家内地企业入选美国《财富》杂志500强，非金融企业销售收入、资产总额与美国的相对差距分别由2003年的5.48倍和4.74倍缩小至2012年的1.19倍和1.40倍。⑥
加入WTO造就了中国的成功，也造就了世界的成功，中国已经成为世界最大的发展引擎。中国好，世界就好；中国更好，世界也会更好。2000年至2012年间，中国对世界贸易增长贡献率最大，中国对世界出口额增量的贡献率为15.0%（美国为6.63%），对世界进口额增量的贡献率为11.86%（美国为8.53%）。中国实际利用外国直接投资总额由世界第六位跃居为世界第二位，在华外资企业数量已超过28.5万家，涉及190个国家和地区，世界500强跨国公司中已有480多家在华投资或开展经营活动。2000年以来，中国累计进口总额超过11万亿美元，为世界各国直接创造了至少上亿个就业岗位。
“以史为鉴，可知兴替”。对外开放是中国发展之因，开放型经济的全面提升是对外开放之果。在新形势和新任务下，中国有必要统筹兼顾，继往开来，在对外开放上“百尺竿头，更进一大步”，总结和运用加入WTO以来的成功经验，把握和延长战略机遇期，为未来十年甚至更长时期谋划新的总体战略部署，以中国市场与世界市场一体化为导向，实现现有开放型经济体制基础上更加开放、全面、互惠的新安排，打造对外开放的升级版，创造新的开放红利。
从加入WTO到打造对外开放升级版的经验总结与借鉴
中国加入WTO之初，党中央的总体判断是，“既为我国带来机遇，也会带来挑战，总体上利大于弊，最大限度地兴利除弊”。⑦为此，在加入准备方面，中国始终兼顾主动性、策略性和原则性考虑，成功应对包括国际金融危机在内的各种外部冲击，发展之路越走越稳、越走越宽。但随着经济全球化的不断深入，对外开放将是一项长期而艰巨的任务，中国应不断总结和借鉴以下前期经验，进一步增强主动性、策略性和原则性。
首先，采取“积极主动，小步渐进”的战略前置部署，主动制造“缓冲期”。例如，1980年代初，中国关税税率之高在世界处于前列，但自1990年代，中国关税税率已开始主动大幅度下降。国家在“十五”规划中还专门制定了《加入世界贸易组织提高国际竞争力重点专项规划》，要求全面提升产业国际经济竞争力。这些安排成为中国成功应对经济全球化外部竞争的关键步骤。
其次，践行“以我为主，以外促内”的经济改革策略，在开放状态下苦练内功。通过吸收、利用外资，形成了大量能够有效提高资产质量的人才、技术和管理等创造性资源，给内地企业带来示范作用和竞争压力，培育了中国特色的市场经济体系，为不同所有制企业共同发展创造条件，促进经济的多元化发展。不难发现，凡是壁垒破除和对外开放更到位的产业，如轻纺、家电等，产业潜力释放就更加彻底，生产能力和市场份额的提升也更加明显。这是党中央“摸着石头过河”总结出的方法论，未来应继续以开放促改革、促发展。
第三，坚持“和平发展、互利共赢”的合作理念，培育有利于开放型经济发展的国际环境。加入世贸组织以来，中国不刻意追求贸易顺差，严格遵守加入WTO承诺，大幅降低进口关税，主动削减非关税壁垒，并在技术标准体系国际化、知识产权保护、服务贸易开放等方面有了长足的进步，已经为世界提供了一个两万亿美元规模的世界第二大进口市场，对世界各国产业发展和创造就业都产生了直接的外溢效应，也为自己的发展创造了平稳的国际环境。中国领导人对外表达的“和而不同”、“己所不欲，勿施于人”等对外事务的指导思想具有极大的亲和力和吸引力，中国应该继续创新和发展和合思想、和平发展、互利共赢的中华文化精髓，积极融入全球经济，主动参与全球治理，为世界作出更大的贡献。
从成功加入世界贸易组织的起点出发，我们需要更进一大步，打造开放升级版。 打造对外开放升级版的国际背景
自2008年全球金融危机爆发以来，世界经济发展大趋势发生重大变化，全球基本格局发生重大变化，中国面临的外部环境发生重大变化。中国自身实力大幅提升，未来二十年将从小康社会走向共同富裕社会。全球经济正处于1990年至2030年的黄金增长期，⑧南方国家整体崛起，产业竞争更加激烈、更趋多元，绿色发展已成共识。这些新变化、新挑战是中国在2001年加入WTO时不曾遇到的。
打造对外开放升级版是中国自身实力大幅提升，国际地位大幅提升的必然要求。加入WTO后，中国综合国力迅速提高，在经济总量等方面迅速超过日本、德国等经济强国。2012年，中国国内生产总值（GDP）达到8.2万亿美元，全球排名从2001年的第六位上升至第二位，并日益逼近世界第一强国——美国。中国研发（R