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根据卫生改革与发展应遵循的“把社会效益放在首位”和“重点加强农村卫生、预防保健和中医药工作”的基本原则以及加强农村卫生组织建设，特别是防疫保健工作的客观要求，在国家保证编制、人员、经费的前提下，拟对原有的农村三级预防保健网进行结构和功能调整，即县（市）组建疾病预防控制中心（简称中心制），变多中心为一个中心；乡（镇）卫和 防保组从卫生院剥离出来，组建新的防保（派出）所（简称派出制），隶属“中心”管理，村卫生所在乡（镇）防保所的领导下，指定专人负责防疫保健工作（简称专职制），从而保证防保工作政令畅通，防保资