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摘要：:随着我国国民经济的不断发展，道路工程也在不断的建设，道路工程的管理是一个非常复杂的经济和技术活动，受到社会主体和多变的自然条件的制约，本文就市政道路工程管理方法和存在不足及措施进行了分析和探讨。
关键词：管理；施工组织；不足；措施
中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：
1.引言：现在, 一个城市建设的好与坏, 已经直接关系到了这个城市的经济发展速度。而城市道路作为城市的构架, 支撑着城市这个庞大的躯体。随着我市市政基础设施建设步伐的加快, 对城市道路的修建要求越来越高。如何提高功效保证质量, 缩短工期, 降低成本, 取得最大的经济效益, 则是我们认真思考的问题。
2．施工前准备工作的管理
施工前准备工作是如期保证施工任务的必要前提。施工前准备工作在进行时, 若考虑不周或不够充分, 势必影响现场施工的顺利进行, 它直接关系到施工进度、施工质量和施工成本。通过这些年的工作实践我总结出以下三点: 1) 我们在确定道路施工计划目标后, 要立即着手编制施工组织计划、工程进度计划、劳动力计划、材料计划、机械设备使用计划等相互关联的各种计划。根据城市道路施工的特点和复杂性, 重点要抓住主要矛盾, 掌握进度, 预测和控制影响工期的不利因素, 城市道路施工和城外公路施工有所不同, 这是由城市的特殊性所决定的。2) 图纸会审、熟悉施工图是施工单位抓好施工质量管理的前提。施工管理人员拿到图纸后, 应认真细致的进行审读, 充分领会设计意图, 并把所建工程的使用功能贯穿其中进行思考, 发现问题, 必要时可以会同监理方和施工方对原设计进行研讨, 并做好记录, 到图纸会审时提出所发现的问题和对进一步完善设计的建议, 力争在施工之前解决问题。经过图纸会审之后, 应使建设工程的各方都能对修改后的设计图的施工内容和技术要求有统一的、正确的认识。3) 在市内修建道路, 受环境影响比较大, 不仅受居民、行人的干扰, 而且往往不能中断交通, 所以在开工前, 对所施工的道路交通流量必须进行调查, 制定解决方案, 为施工创造便利条件。另外由于城市道路具有容纳各种管线的功能, 上水、下水、煤气、供热、通信等管线都埋设在市内道路中, 因此在施工中按照工序, 必须分清主次先后顺序, 同有关单位搞好协调, 这一点至关重要, 只有掌握好各种管线的位置, 才能使我们的施工顺利进行。
3．市政道路工程施工组织的内容
市政道路工程由于具有建设地点固定、目标明确、建设一次性、实施时序强等特点，使其施工组织设计与管理成为一项复杂的系统工程。施工组织设计是对市政道路工程项目的施工活动进行科学管理的重要手段，它提供了各阶段的施工准备工作内容，各施工工种，各项资源之间的相互关系。
3.1 市政道路工程施工组织的基本内容
1） 工程概况。工程概况主要包括市政道路工程项目的建设地点、
规模、建设期限、合同条件等；施工环境和施工条件；项目所在地区的地质和气候情况；施工力量、工具和材料等资源的供应情况。2） 施工方案。施工方案是结合施工力量、工具、材料和施工方法等条件，全面部署施工任务、合理安排施工顺序，确定施工方案。3） 施工进度计划。施工进度计划反映了最佳施工方案在时间上的安排，通过优化资源配置，编制人力和时间安排计划，资源需求计划，施工准备计划实现项目的目标。4） 施工平面图。施工平面图是施工方案和施工进度计划在空间上的全面安排，是把投入的材料、构件、道路、水电、机械和各种临时设施合理的布置在施工现场，使整个现场能有组织地进行文明施工。
3.2 市政道路工程施工组织设计的编制方法
施工组织设计的编制要依据设计文件、合同文件和有关的标准规范，依照以下程序进行：1） 收集编制施工组织设计所需文件。2） 计算主要工种工程的工程量。3） 拟定施工方案。4） 编制施工总进度计划。5） 编制资源需求计划。6） 施工总平面图设计。7） 计算主要技术经济指标。
4.道路工程管理存在的问题
4. 1 成本管理问题
道路工程成本管理主要涉及施工管理的方方面面，其中有下面几点:
1) 人员配备不合理，出现人员扎堆工作效率低下直接影响工程进度，另一方面，有的岗位缺乏人员，人员调度极其不合理。
2) 仓库的施工材料管理不合理，有的水泥并没有按照要求堆放，浪费很多材料带来不必要的大量经济损失，而且对各部门的材料使用定量不准确，造成大量的工程款流失。
3) 没有重视安全生产，很多施工现场的技术工人不能按照各种工种的施工技术规范施工，造成突如其来的工程事故，即使没有造成人员伤亡，也随时存在着安全隐患
4. 2 养护管理问题
我国的道路工程的飞速发展，新工艺和新材料的不断改进，那些传统的长期一工作经验施工养护管理模式，已经不能更准确恰当的去满足施工的发展步伐。就像养护管理体制陈旧; 养护运行制水平低下; 目前没有关于养护定额方面的规范; 养护机械配套率不足，养护科技含量低; 养护管理人员总体素质普遍偏低等。
4. 3施工管理问题
现在道路工程施工现场管理存在的问题有很多，譬如资源配置不合理的问题，施工中所用到的材料购买不优化的问题，质量管理中的漏洞，最主要的是偷工减料的问题相当的严重，怎么应对这些突发事件，直到目前还没有建立相应的应急预案，而且不能严格地控制工期进度，工期延期的现象屡见不鲜，不能较好地处理施工与正常的生活运转问题，将直接影响人们的正常生活状态。
5．道路工程管理的相关应对措施
5. 1 从勘察设计开始
道路勘察设计从研究、初步設计到施工图设计，每步都密切地关系到道路工程的施工质量。加强每个阶段的管理直接影响道路财力物力和人力。更关系建设质量。有很多时候问题出在设计院的工作人员，设计者对于设计阶段的问题没有深刻的去思考，导致设计出来的图纸不合理不完善，施工过程中不断地进行设计变更造成结构设计的混乱不堪，造成由于设计阶段问题考虑不深影响工程造价和工程质量。那么就要求设计人员对道路工程勘察设计进行有效管理，提高工程的勘察设计水平，从而提高道路的施工工程质量。
5. 2 实行工程监理制度
道路工程监理制度，以国际通用的FDIC 土木工程合同为基础，形成建设单位、承建单位、监理单位三方互相制约，施工过程中以监理单位为核心的管理模式。加强制度建设，并且完善监理程序和实施细则，目前最起码的要做到监理项目制度化、程序化、规范化、标准化管理，正确处理三方关系，高质量、高水平建设出精品工程。加大监理力度，提高监理队伍业务、技术水平在健全监督机制的同时，充分放权，有利于质量监理。
6.结束语：市政道路工程的施工组织与管理问题是一项复杂的系统工程，本文提出的三项措施对工程质量目标、进度目标和投资目标的实现有重大的现实意义。
7.参考文献：
[1]尹志国,曹萍.合同管理是业主方建设项目管理的灵魂[J].西安科技大学学报,2005.
[2]王红霞. 公路养护与管理技术［M］． 人民交通出版社，2006．
[3]张国志，刘浪. 公路工程安全管理［M］． 人民交通出版社， 2007．
关键词：管理；施工组织；不足；措施
中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：
1.引言：现在, 一个城市建设的好与坏, 已经直接关系到了这个城市的经济发展速度。而城市道路作为城市的构架, 支撑着城市这个庞大的躯体。随着我市市政基础设施建设步伐的加快, 对城市道路的修建要求越来越高。如何提高功效保证质量, 缩短工期, 降低成本, 取得最大的经济效益, 则是我们认真思考的问题。
2．施工前准备工作的管理
施工前准备工作是如期保证施工任务的必要前提。施工前准备工作在进行时, 若考虑不周或不够充分, 势必影响现场施工的顺利进行, 它直接关系到施工进度、施工质量和施工成本。通过这些年的工作实践我总结出以下三点: 1) 我们在确定道路施工计划目标后, 要立即着手编制施工组织计划、工程进度计划、劳动力计划、材料计划、机械设备使用计划等相互关联的各种计划。根据城市道路施工的特点和复杂性, 重点要抓住主要矛盾, 掌握进度, 预测和控制影响工期的不利因素, 城市道路施工和城外公路施工有所不同, 这是由城市的特殊性所决定的。2) 图纸会审、熟悉施工图是施工单位抓好施工质量管理的前提。施工管理人员拿到图纸后, 应认真细致的进行审读, 充分领会设计意图, 并把所建工程的使用功能贯穿其中进行思考, 发现问题, 必要时可以会同监理方和施工方对原设计进行研讨, 并做好记录, 到图纸会审时提出所发现的问题和对进一步完善设计的建议, 力争在施工之前解决问题。经过图纸会审之后, 应使建设工程的各方都能对修改后的设计图的施工内容和技术要求有统一的、正确的认识。3) 在市内修建道路, 受环境影响比较大, 不仅受居民、行人的干扰, 而且往往不能中断交通, 所以在开工前, 对所施工的道路交通流量必须进行调查, 制定解决方案, 为施工创造便利条件。另外由于城市道路具有容纳各种管线的功能, 上水、下水、煤气、供热、通信等管线都埋设在市内道路中, 因此在施工中按照工序, 必须分清主次先后顺序, 同有关单位搞好协调, 这一点至关重要, 只有掌握好各种管线的位置, 才能使我们的施工顺利进行。
3．市政道路工程施工组织的内容
市政道路工程由于具有建设地点固定、目标明确、建设一次性、实施时序强等特点，使其施工组织设计与管理成为一项复杂的系统工程。施工组织设计是对市政道路工程项目的施工活动进行科学管理的重要手段，它提供了各阶段的施工准备工作内容，各施工工种，各项资源之间的相互关系。
3.1 市政道路工程施工组织的基本内容
1） 工程概况。工程概况主要包括市政道路工程项目的建设地点、
规模、建设期限、合同条件等；施工环境和施工条件；项目所在地区的地质和气候情况；施工力量、工具和材料等资源的供应情况。2） 施工方案。施工方案是结合施工力量、工具、材料和施工方法等条件，全面部署施工任务、合理安排施工顺序，确定施工方案。3） 施工进度计划。施工进度计划反映了最佳施工方案在时间上的安排，通过优化资源配置，编制人力和时间安排计划，资源需求计划，施工准备计划实现项目的目标。4） 施工平面图。施工平面图是施工方案和施工进度计划在空间上的全面安排，是把投入的材料、构件、道路、水电、机械和各种临时设施合理的布置在施工现场，使整个现场能有组织地进行文明施工。
3.2 市政道路工程施工组织设计的编制方法
施工组织设计的编制要依据设计文件、合同文件和有关的标准规范，依照以下程序进行：1） 收集编制施工组织设计所需文件。2） 计算主要工种工程的工程量。3） 拟定施工方案。4） 编制施工总进度计划。5） 编制资源需求计划。6） 施工总平面图设计。7） 计算主要技术经济指标。
4.道路工程管理存在的问题
4. 1 成本管理问题
道路工程成本管理主要涉及施工管理的方方面面，其中有下面几点:
1) 人员配备不合理，出现人员扎堆工作效率低下直接影响工程进度，另一方面，有的岗位缺乏人员，人员调度极其不合理。
2) 仓库的施工材料管理不合理，有的水泥并没有按照要求堆放，浪费很多材料带来不必要的大量经济损失，而且对各部门的材料使用定量不准确，造成大量的工程款流失。
3) 没有重视安全生产，很多施工现场的技术工人不能按照各种工种的施工技术规范施工，造成突如其来的工程事故，即使没有造成人员伤亡，也随时存在着安全隐患
4. 2 养护管理问题
我国的道路工程的飞速发展，新工艺和新材料的不断改进，那些传统的长期一工作经验施工养护管理模式，已经不能更准确恰当的去满足施工的发展步伐。就像养护管理体制陈旧; 养护运行制水平低下; 目前没有关于养护定额方面的规范; 养护机械配套率不足，养护科技含量低; 养护管理人员总体素质普遍偏低等。
4. 3施工管理问题
现在道路工程施工现场管理存在的问题有很多，譬如资源配置不合理的问题，施工中所用到的材料购买不优化的问题，质量管理中的漏洞，最主要的是偷工减料的问题相当的严重，怎么应对这些突发事件，直到目前还没有建立相应的应急预案，而且不能严格地控制工期进度，工期延期的现象屡见不鲜，不能较好地处理施工与正常的生活运转问题，将直接影响人们的正常生活状态。
5．道路工程管理的相关应对措施
5. 1 从勘察设计开始
道路勘察设计从研究、初步設计到施工图设计，每步都密切地关系到道路工程的施工质量。加强每个阶段的管理直接影响道路财力物力和人力。更关系建设质量。有很多时候问题出在设计院的工作人员，设计者对于设计阶段的问题没有深刻的去思考，导致设计出来的图纸不合理不完善，施工过程中不断地进行设计变更造成结构设计的混乱不堪，造成由于设计阶段问题考虑不深影响工程造价和工程质量。那么就要求设计人员对道路工程勘察设计进行有效管理，提高工程的勘察设计水平，从而提高道路的施工工程质量。
5. 2 实行工程监理制度
道路工程监理制度，以国际通用的FDIC 土木工程合同为基础，形成建设单位、承建单位、监理单位三方互相制约，施工过程中以监理单位为核心的管理模式。加强制度建设，并且完善监理程序和实施细则，目前最起码的要做到监理项目制度化、程序化、规范化、标准化管理，正确处理三方关系，高质量、高水平建设出精品工程。加大监理力度，提高监理队伍业务、技术水平在健全监督机制的同时，充分放权，有利于质量监理。
6.结束语：市政道路工程的施工组织与管理问题是一项复杂的系统工程，本文提出的三项措施对工程质量目标、进度目标和投资目标的实现有重大的现实意义。
7.参考文献：
[1]尹志国,曹萍.合同管理是业主方建设项目管理的灵魂[J].西安科技大学学报,2005.
[2]王红霞. 公路养护与管理技术［M］． 人民交通出版社，2006．
[3]张国志，刘浪. 公路工程安全管理［M］． 人民交通出版社， 2007．