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土地开发整理是指运用财政专项资金,对农村宣农未利用土地、废弃地等进行开垦,对田、水、路、林、村等实行综合整治,以增加有效耕地面积、提高耕地质量的行为。既是保证经济社会可持续发展,实施土地资源可持续利用的措施和手段,也是基本实现农业现代化和城乡一体化建设的新路子。众所周知,我国人多地少,保障建设用地需求与保护粮食生产安全的矛盾十分尖锐,这种矛盾在贫困地区尤为突出。