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我国的地方性高校从办学主体来看，有省属院校、市属院校、省市共建院校、民办院校多种形式，同时，又具有区域性发展的特色。从办学模式来看，有历史较长的、坚守精英教育办学模式的省属高校，也有新建的“专升本”的本科院校，同时，也不乏新建民办本科或者高职高专院校。随着我国社会经济的快速发展，对应用型人才的需求大量增加，但是，目前的新建地方本科高校缺乏明确的发展方向，很多高校将自己定位为学术研究型大学，培养的学生一方面是“过度教育”，一方面是“学非所用”。
引导和推动地方本科高校主要面向企业和行业的应用技术类型高校转型发展，是高等教育重大结构调整的需要。教育部副部长鲁昕在2014年1月10日部分省市地方本科高校转型发展座淡会上指出，地方政府应该根据学校的办学历史、办学条件、学科专业和在校生结构、社会需求等，在与高校充分协商的基础上，对所属高校的性质类别进行梳理，切实引导高校科学定位、各安其位、发挥优势、办出特色。
黄河科技学院创办于1984年，是经国家教育部批准成立的全国第一所民办普通本科高校。2008年通过国家教育部本科教学工作水平评估。学校秉承“为国分忧、为民解愁、为社会主义现代化建设服务”的办学宗旨，坚持“面向地方，服务地方，以质量求生存，以特色求发展”的办学思路，积极深化课程体系、教学内容、教学方法、教育质量评价体系改革，深入推进校地合作、校所合作、校企合作，构建起“本科学历教育与职业技能培养相结合”的人才培养模式，培养了一大批“下得去、用得上、留得住”的高级技术技能型人才。
黄河科技学院向应用技术大学转型的主要改革措施包括以下九点：
第一，确立了应用技术大学的办学定位。2013年被教育部批准为“应用技术大学改革战略研究试点单位”。自试点以来，学校领导高度重视，组织全校教师开展教育思想观念大讨论，确立了“走应用技术大学办学之路，培养技术技能型创新人才”的办学目标定位，即“建设一所服务中原经济区建设，工科特色鲜明，人才培养质量高，科技创新能力强，有力支撑区域经济社会发展和产业转型升级的应用技术大学”。
第二，建设服务于地方支柱产业发展的专业集群。学校结合中原经济区建设、郑州航空港经济综合实验区建设的需要，以核心专业为骨干，以专业方向适应社会行业人才需求的变化为导向，重点培育四大特色专业群，即机械与机电类、信息与通信类、交通与车辆工程类、经济与管理类专业群。学校在人才引进、招生计划、资金投入、专业申报、实验室建设等方面向重点专业集群倾斜。近年，学校主动服务中原经济区和郑州航空港经济综合实验区建设，新设置了轨道交通与营运管理、物流管理等专业，逐渐凸显专业群的集成优势。
第三，形成了“本科学历教育+职业技能培养”的应用型人才培养模式。学校面向地方经济社会发展，围绕人才培养全过程，以强化学生专业能力和就业竞争力培养为目标，以“产学结合、工学交替”为重点，使学校培养与企业培养、专业培养方向与企业需求、培养目标与企业用人标准、能力训练与岗位要求紧密结合，实现了人才培养方案与企业需求的有效对接。一是人才培养方案对接企业社会需求。学校围绕学生职业岗位要求和职业发展需求，成立了由学校教授、企业高级技术人员组成的课程委员会。以“产学结合、工学交替”为重点，调整和优化人才培养方案，使培养目标与企业用人标准、能力训练与岗位要求紧密结合，实现了人才培养方案与企业需求的有效对接。二是形成了职业生存能力与长期发展能力平衡的课程体系。学校按照培养技术与技能应用型人才的目标要求，根据职业标准认真研究各专业培养目标的内涵要求，归纳出相应的知识、能力、素质结构，并根据行业发展对人才的职业应变与创新能力的要求来充实内容，以提高学生的职业能力为主线，打破普通本科教育学科体系的束缚，推进由普通本科教育的课程体系向应用本科教育的课程体系转变，构建了学历教育与职业教育有机结合的课程体系。三是建立了与企业无缝对接的实践教学体系。建立与企业无缝对接的实践教学体系是确保实践教学质量的关键。学校按照校内实验室和实验中心、校内实验实训基地、校外企业实习实训基地、学校与企业合办公司、建立职业技能鉴定所等“五曲联动”的思路，建设起集教学、科学研究、实习实训、职业技能鉴定等为一体的实践教学平台，实现了学校的实践教学与企业生产实际的无缝对接。四是创立了校企共管的教育教学管理体系。人才培养对接企业社会需求，学校建立了与企业联合培养人才的机制，使企业由单纯的用人单位变成联合培养实体，真正做到学校和企业的“六个共同”，即共同制定人才培养标准和培养方案，共同推动专业和课程建设，共同打造专兼职结合的“双师型”教学团队，共同建设实习实训基地，共同开展科学研究技术创新，共同实施质量监控与评价。
第四，积极推进校企深度合作。学校把企业对人才知识结构、专业技能和实践能力的需求纳入课程体系，增强课程的实用性和实践性。比如，2013年学校出台了《关于深入推进校企合作创新办学模式的意见》，组织各专业有关人员深入行业与企业调研，深入调研企业的管理流程、工艺流程、岗位职责、人才规格、工作要求。与此同时，邀请企业实务部门负责人提出对人才知识结构、专业技能及实践能力的需求和建议。比如，学校为了更好地培养满足地方汽车服务制造业的专门人才，多次邀请郑州市宇通重工有限公司、河南安路汽车服务有限公司等20多家企业的负责人，针对人才培养方案和教学内容进行专题研讨，共同制定人才的培养规格和标准，共同开发职业岗位能力体系标准和考核标准。学校成立了“对外合作办公室”，负责学校对外（国内）交流与合作工作，统筹、规划、调研、指导、协调、组织实施、评估全校校企、校会（行业协会）、校际、校所、校地合作等工作。通过建立校企战略联盟，学校可以为企业提供接近共性技术和新兴技术的窗口，密切把握技术发展趋势，企业可以为人才培养做出贡献。学校还充分利用人才集中、技术集中的优势，帮助企业开展各类人员的职业教育培训以及技能鉴定工作。比如，与宇通集团合作，为他们培训员工3期，培训人数达4000人左右。 第五，采取多种措施建设一支“双师型”教师队伍。近年，学校通过“五个机制”促进“双师型”队伍建设。一是培养机制，鼓励教师到企业去锻炼，增加实践知识和技能。二是引进机制。学校打破重学历轻实践的思维定式，不仅引进高职称、高学历人才，更注重从行业和企业引进具有丰富工作经验的技术技能型人才。三是认证机制。学校规定“双师型”教师既要有扎实的专业理论基础知识，又要有丰富的企业工作实践经验。四是激励机制。在同等条件下优先考虑“双师型”教师的职称评定和工资晋级。五提高待遇。设立“双师型”教师专项津贴。在选拔专业带头人和骨干教师时，把是否具备双师能力作为重要条件。
第六，探索教育质量“第三方评价机制”。学校邀请行业和企业参与学生测评，取得良好的效果。第—，行业测评：学校建有国家职业技能鉴定所，先后引入56个工种的职业技能鉴定，60余种行业组织的标准化职业资格考试，测试学生3648名。第二，企业测试：宇通客车、河南省建筑设计研究院等50多家省内知名企业、单位，对学院40多个专业2500余名本科生进行综合素质和专业能力的测试。河南省建筑设计研究院的专家们，对城市规划专业40名学生做出了这样的总体评价：“从此次学生完成设计任务看，学生具备了本专业应有的场地综合分析能力、建筑设计方案平、立、剖设计能力，徒手表现能力。”“第三方质量评价机制”还在河南省第八届教学督导工作会上进行交流，受到兄弟高校高度评价。学校建立了职业技能鉴定所，可以对加工中心操作工、汽车维修工等56个工种进行初、中、高级的培训和鉴定，面向校内外开展职业技能鉴定与职业资格认证，实行相关课程的考核与职业技能鉴定合并进行，强化对学生的职业引导作用。近年，该鉴定所先后为校内外培训20000人次，学校有4000余名学生取得各类职业资格证书，其中包括网络工程师、网络管理员、数据库系统工程师、商务秘书、商务英语翻译、物流师、营销员、预算员、裁判员等类别。
第七，以应用型科研服务于地方产业发展和技术进步。学校积极开展应用技术研究，提升办学水平，助推区域经济社会发展产业转型升级，全力打造为地方经济社会发展服务的、主要智力支持源的应用技术大学。学校与安阳市凤凰光伏科技有限公司等研究中心合作，重点在新材料、新能源产业等领域开展研究。与河南省电力公司、光维新电子科技有限公司等多家企业合作，成立了“物联网技术”“光电信息技术”等9个科研创新工作室，以地方经济社会发展所急需的现代装备制造、工程机械、新材料、物联网、电子信息等为重点研究方向，关注企业发展中的一些关键技术问题，为推动地方和企业的科技创新做出了贡献。近年，黄河科技学院与36家企业、科研院所联合成立研发中心，解决企业遇到的关键技术问题，共同研发了8个系列39个新产品。
第八，大力推进创新创业教育。学校提出“挖掘创意、支持创业、对接产业、以创促学”的创业教育理念，搭建了多元创新创业平台，激发了学生创业热情，提升了学生创业务实能力，培养了一批产业急需的创业人才。一是开设“创业种子班”。由企业创办人、高层管理者授课，采用集中讲座、分组研讨、个别指导等方式，帮助有创业意向的学生为自主创业做准备。二是孵化创业实践项目。学校设立大学生创业服务中心，实施“创新创业实践训练项目”专项资助，免费提供创业场地，对有转化潜力的项目进行重点孵化。三是重点支持专利转化创业。近年，学校在大学生科技创新中取得了优异的成绩，获得国家专利23项，重点支持学生专利转化和投入生产运营。目前“船用起重机吊臂结构设计”“节能减震道轨接头”“山地自行车强制定位V闸”“太阳能LED照明系统控制器”等专利已投入生产使用。四是联手产业打造创业园。学校建设创业园区，与产业共同成立创业园区项目指导委员会，为已创业项目提供场地和技术支持，确保项目发展与产业转型升级形成良性互动。
第九，以国际合作推动学校转型发展。学校坚持国际化办学，紧紧围绕应用技术大学建设，推进中外合作办学和对外交流。以中外合作办学项目和机构为载体，引进国外优质教育资源，优化技术技能型人才培养模式；拓展对外交流范围和深度，在全方位合作中推进学校向应用技术大学转型。学校与爱尔兰垂利理工学院合作举办非独立法人合作办学机构，与美国肖特大学合作开设两个本科合作办学项目。依托合作办学项目和机构这—载体，通过课程引进开发、教师互派交流、网络资源共享等多种形式，创新了技术技能型人才培养模式。特别是在校企合作加强实践教学上取得突破，各专业实践环节学时占总学时的40%以上，包括Assignments（作业和实验）、Industrial Placement（进驻企业的实地实习）、FinalProject（毕业专题）等。目前，这些特色化实践教学和校企合作项目已经在全校各个学院、专业推广应用，有效促进了学生创新精神和实践能力的提升。
（作者为黄河科技学院副院长）
责编：秋 山
引导和推动地方本科高校主要面向企业和行业的应用技术类型高校转型发展，是高等教育重大结构调整的需要。教育部副部长鲁昕在2014年1月10日部分省市地方本科高校转型发展座淡会上指出，地方政府应该根据学校的办学历史、办学条件、学科专业和在校生结构、社会需求等，在与高校充分协商的基础上，对所属高校的性质类别进行梳理，切实引导高校科学定位、各安其位、发挥优势、办出特色。
黄河科技学院创办于1984年，是经国家教育部批准成立的全国第一所民办普通本科高校。2008年通过国家教育部本科教学工作水平评估。学校秉承“为国分忧、为民解愁、为社会主义现代化建设服务”的办学宗旨，坚持“面向地方，服务地方，以质量求生存，以特色求发展”的办学思路，积极深化课程体系、教学内容、教学方法、教育质量评价体系改革，深入推进校地合作、校所合作、校企合作，构建起“本科学历教育与职业技能培养相结合”的人才培养模式，培养了一大批“下得去、用得上、留得住”的高级技术技能型人才。
黄河科技学院向应用技术大学转型的主要改革措施包括以下九点：
第一，确立了应用技术大学的办学定位。2013年被教育部批准为“应用技术大学改革战略研究试点单位”。自试点以来，学校领导高度重视，组织全校教师开展教育思想观念大讨论，确立了“走应用技术大学办学之路，培养技术技能型创新人才”的办学目标定位，即“建设一所服务中原经济区建设，工科特色鲜明，人才培养质量高，科技创新能力强，有力支撑区域经济社会发展和产业转型升级的应用技术大学”。
第二，建设服务于地方支柱产业发展的专业集群。学校结合中原经济区建设、郑州航空港经济综合实验区建设的需要，以核心专业为骨干，以专业方向适应社会行业人才需求的变化为导向，重点培育四大特色专业群，即机械与机电类、信息与通信类、交通与车辆工程类、经济与管理类专业群。学校在人才引进、招生计划、资金投入、专业申报、实验室建设等方面向重点专业集群倾斜。近年，学校主动服务中原经济区和郑州航空港经济综合实验区建设，新设置了轨道交通与营运管理、物流管理等专业，逐渐凸显专业群的集成优势。
第三，形成了“本科学历教育+职业技能培养”的应用型人才培养模式。学校面向地方经济社会发展，围绕人才培养全过程，以强化学生专业能力和就业竞争力培养为目标，以“产学结合、工学交替”为重点，使学校培养与企业培养、专业培养方向与企业需求、培养目标与企业用人标准、能力训练与岗位要求紧密结合，实现了人才培养方案与企业需求的有效对接。一是人才培养方案对接企业社会需求。学校围绕学生职业岗位要求和职业发展需求，成立了由学校教授、企业高级技术人员组成的课程委员会。以“产学结合、工学交替”为重点，调整和优化人才培养方案，使培养目标与企业用人标准、能力训练与岗位要求紧密结合，实现了人才培养方案与企业需求的有效对接。二是形成了职业生存能力与长期发展能力平衡的课程体系。学校按照培养技术与技能应用型人才的目标要求，根据职业标准认真研究各专业培养目标的内涵要求，归纳出相应的知识、能力、素质结构，并根据行业发展对人才的职业应变与创新能力的要求来充实内容，以提高学生的职业能力为主线，打破普通本科教育学科体系的束缚，推进由普通本科教育的课程体系向应用本科教育的课程体系转变，构建了学历教育与职业教育有机结合的课程体系。三是建立了与企业无缝对接的实践教学体系。建立与企业无缝对接的实践教学体系是确保实践教学质量的关键。学校按照校内实验室和实验中心、校内实验实训基地、校外企业实习实训基地、学校与企业合办公司、建立职业技能鉴定所等“五曲联动”的思路，建设起集教学、科学研究、实习实训、职业技能鉴定等为一体的实践教学平台，实现了学校的实践教学与企业生产实际的无缝对接。四是创立了校企共管的教育教学管理体系。人才培养对接企业社会需求，学校建立了与企业联合培养人才的机制，使企业由单纯的用人单位变成联合培养实体，真正做到学校和企业的“六个共同”，即共同制定人才培养标准和培养方案，共同推动专业和课程建设，共同打造专兼职结合的“双师型”教学团队，共同建设实习实训基地，共同开展科学研究技术创新，共同实施质量监控与评价。
第四，积极推进校企深度合作。学校把企业对人才知识结构、专业技能和实践能力的需求纳入课程体系，增强课程的实用性和实践性。比如，2013年学校出台了《关于深入推进校企合作创新办学模式的意见》，组织各专业有关人员深入行业与企业调研，深入调研企业的管理流程、工艺流程、岗位职责、人才规格、工作要求。与此同时，邀请企业实务部门负责人提出对人才知识结构、专业技能及实践能力的需求和建议。比如，学校为了更好地培养满足地方汽车服务制造业的专门人才，多次邀请郑州市宇通重工有限公司、河南安路汽车服务有限公司等20多家企业的负责人，针对人才培养方案和教学内容进行专题研讨，共同制定人才的培养规格和标准，共同开发职业岗位能力体系标准和考核标准。学校成立了“对外合作办公室”，负责学校对外（国内）交流与合作工作，统筹、规划、调研、指导、协调、组织实施、评估全校校企、校会（行业协会）、校际、校所、校地合作等工作。通过建立校企战略联盟，学校可以为企业提供接近共性技术和新兴技术的窗口，密切把握技术发展趋势，企业可以为人才培养做出贡献。学校还充分利用人才集中、技术集中的优势，帮助企业开展各类人员的职业教育培训以及技能鉴定工作。比如，与宇通集团合作，为他们培训员工3期，培训人数达4000人左右。 第五，采取多种措施建设一支“双师型”教师队伍。近年，学校通过“五个机制”促进“双师型”队伍建设。一是培养机制，鼓励教师到企业去锻炼，增加实践知识和技能。二是引进机制。学校打破重学历轻实践的思维定式，不仅引进高职称、高学历人才，更注重从行业和企业引进具有丰富工作经验的技术技能型人才。三是认证机制。学校规定“双师型”教师既要有扎实的专业理论基础知识，又要有丰富的企业工作实践经验。四是激励机制。在同等条件下优先考虑“双师型”教师的职称评定和工资晋级。五提高待遇。设立“双师型”教师专项津贴。在选拔专业带头人和骨干教师时，把是否具备双师能力作为重要条件。
第六，探索教育质量“第三方评价机制”。学校邀请行业和企业参与学生测评，取得良好的效果。第—，行业测评：学校建有国家职业技能鉴定所，先后引入56个工种的职业技能鉴定，60余种行业组织的标准化职业资格考试，测试学生3648名。第二，企业测试：宇通客车、河南省建筑设计研究院等50多家省内知名企业、单位，对学院40多个专业2500余名本科生进行综合素质和专业能力的测试。河南省建筑设计研究院的专家们，对城市规划专业40名学生做出了这样的总体评价：“从此次学生完成设计任务看，学生具备了本专业应有的场地综合分析能力、建筑设计方案平、立、剖设计能力，徒手表现能力。”“第三方质量评价机制”还在河南省第八届教学督导工作会上进行交流，受到兄弟高校高度评价。学校建立了职业技能鉴定所，可以对加工中心操作工、汽车维修工等56个工种进行初、中、高级的培训和鉴定，面向校内外开展职业技能鉴定与职业资格认证，实行相关课程的考核与职业技能鉴定合并进行，强化对学生的职业引导作用。近年，该鉴定所先后为校内外培训20000人次，学校有4000余名学生取得各类职业资格证书，其中包括网络工程师、网络管理员、数据库系统工程师、商务秘书、商务英语翻译、物流师、营销员、预算员、裁判员等类别。
第七，以应用型科研服务于地方产业发展和技术进步。学校积极开展应用技术研究，提升办学水平，助推区域经济社会发展产业转型升级，全力打造为地方经济社会发展服务的、主要智力支持源的应用技术大学。学校与安阳市凤凰光伏科技有限公司等研究中心合作，重点在新材料、新能源产业等领域开展研究。与河南省电力公司、光维新电子科技有限公司等多家企业合作，成立了“物联网技术”“光电信息技术”等9个科研创新工作室，以地方经济社会发展所急需的现代装备制造、工程机械、新材料、物联网、电子信息等为重点研究方向，关注企业发展中的一些关键技术问题，为推动地方和企业的科技创新做出了贡献。近年，黄河科技学院与36家企业、科研院所联合成立研发中心，解决企业遇到的关键技术问题，共同研发了8个系列39个新产品。
第八，大力推进创新创业教育。学校提出“挖掘创意、支持创业、对接产业、以创促学”的创业教育理念，搭建了多元创新创业平台，激发了学生创业热情，提升了学生创业务实能力，培养了一批产业急需的创业人才。一是开设“创业种子班”。由企业创办人、高层管理者授课，采用集中讲座、分组研讨、个别指导等方式，帮助有创业意向的学生为自主创业做准备。二是孵化创业实践项目。学校设立大学生创业服务中心，实施“创新创业实践训练项目”专项资助，免费提供创业场地，对有转化潜力的项目进行重点孵化。三是重点支持专利转化创业。近年，学校在大学生科技创新中取得了优异的成绩，获得国家专利23项，重点支持学生专利转化和投入生产运营。目前“船用起重机吊臂结构设计”“节能减震道轨接头”“山地自行车强制定位V闸”“太阳能LED照明系统控制器”等专利已投入生产使用。四是联手产业打造创业园。学校建设创业园区，与产业共同成立创业园区项目指导委员会，为已创业项目提供场地和技术支持，确保项目发展与产业转型升级形成良性互动。
第九，以国际合作推动学校转型发展。学校坚持国际化办学，紧紧围绕应用技术大学建设，推进中外合作办学和对外交流。以中外合作办学项目和机构为载体，引进国外优质教育资源，优化技术技能型人才培养模式；拓展对外交流范围和深度，在全方位合作中推进学校向应用技术大学转型。学校与爱尔兰垂利理工学院合作举办非独立法人合作办学机构，与美国肖特大学合作开设两个本科合作办学项目。依托合作办学项目和机构这—载体，通过课程引进开发、教师互派交流、网络资源共享等多种形式，创新了技术技能型人才培养模式。特别是在校企合作加强实践教学上取得突破，各专业实践环节学时占总学时的40%以上，包括Assignments（作业和实验）、Industrial Placement（进驻企业的实地实习）、FinalProject（毕业专题）等。目前，这些特色化实践教学和校企合作项目已经在全校各个学院、专业推广应用，有效促进了学生创新精神和实践能力的提升。
（作者为黄河科技学院副院长）
责编：秋 山