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1、计划的地位和作用。在计划经济体制下,计划是国家对各经济、社会单位活动的综合性指令,甚至有“计划就是法律”的说法;国家计划不仅对国民经济和社会发展作出总体安排,而且将全国指标层层分解下达,直接对微观经济活动作出安排,并将计划完成情况作为评价和考核企业的首要指标。这种计划排斥和取代市场,