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建边农场是黑龙江农垦九三分局最偏远的一个农场，全场5个管理区13个居民组，总人口8700人。在没有建立议事会前，居民组（原来的生产队）职工经常因为承租土地不足数、农机作业质量不好、干部工作方法简单粗暴等问题，与管理人员关系紧张。为了很好地解决这个问题，农场工会考虑，要使基层民主管理真正发挥作用，必须在职代会闭会期间，建立一个没有任何管理人员参加、职工群众自己选举的常设组织机构，替职工群众说话办事。为此，在农场党委的大力支持下，农场工会决定成立议事会，我被选为议事会主任。