论文部分内容阅读
摘 要：本篇文章首先对PPP项目会计核算的基本含义进行概述，从资产分类、项目范围、会计核算三个方面，对PPP项目会计核算存在的问题进行解析，并以此为依据，提出优化PPP项目会计核算的相关对策。
关键词：PPP项目;会计核算;相关问题
随着市场经济的快速发展，市场竞争环境发生了一定改变，传统融资模式已经无法满足现代化市场发展需求。PPP项目融资模式的出现，可以将传统融资模式中出现的问题进行处理，确保其找出理想的趋势发展。在PPP项目融资模式环境下，PPP项目会计核算得到了广泛关注。基于此，为了能够引导会计核算的健康发展，就要根据其存在的问题，提出对应的优化对策，在将会计核算作用充分发挥的同时，实现PPP项目长效发展。
一、PPP项目会计核算的基本概述
PPP是英文Public-Private-Partnership简写形成，翻译成中文是公私合作模式。其作为政府部门与社会资本方合作的一种方式，是政府部门在开展基础设施建设工作过程中，将社会资本方引入其中，后期通过采购等，实现和社会资本方的合作。在该方式作用下，社会资本方参与频率得到了提升，双方合作期限逐渐加长，信息更具对称性，可以有效的提升合作项目整体水平，减少成本投放。和西方国家进行比较，我国PPP项目相对较晚，即便我国相关部门依旧建立了相关的体系，但是在PPP项目会计处理方式，缺少深入探究。当前，会计准则对PPP项目会计核算定义缺少明确性，并且在执行PPP项目时，因为招标企业不同，考核标准也会存在差异，执行过程较为多样，使得会计人员在会计核算过程中，存在诸多不明确性。所以，加强对PPP项目会计核算问题探究具有深远意义。
二、PPP项目会计核算存在的问题
（一）资产分类方面
企业现有资产在会计确认的过程中，需要结合资产特定通常确认为固定资产、无形资产或者金融资产等。项目企业通常具备一定特许运营权限，特许运营权限是政府部门把原本由政府部门提供公共产品权力的内容转让给企业，授予企业相应权限。通过合作的方式对政府部门及企业权限进行确定，其核心在于运营和服务，也就是给企业提供相关服务的同时，也能让企业享有一定权限，实现权限对等。在签署PPP项目合同的过程中，明确社会资本担具的职责，并且确定社会资本享有的权限，例如投资、建设等。如果因为政府或者受到其他因素的影响导致合同终止，政府部门在终止合同的同时，也需要提供对应的补偿。政府部门授予项目企业建设某个公共设施的权限，许可其应用资金，其具备特殊特性。在资产确认过程中，和一般资产所有权存在差异，不可单一的确认为固定资产或者无形资产，应该综合思考PPP项目资产特性，在满足会计处理标准的情况下，思考特殊性。我国颁布的会计准则中已经明确支出资金定义。项目企业根据和政府部门签署的合同，建设某项目资产，以此获取相关运营权，结合准则要求，满足资产定义标准。总而言之，特许运营权在符合资产定义的情况下，可以将其当作一项资产进行确认，但是特许经营权中包含了哪些资产，在会计核算过程中，将缺少明确规定。
（二）项目范围方面
随着市场经济的快速发展，PPP项目提供了良好的发展机遇，在这种情况下，其发展领域得到了大幅度的扩充。PPP项目建设逐渐融合到教育设施建设、交通设施建设等范畴内。在该项目运营发展中，能够引导资金管理的细化，从而促进我国公共设施建设稳定发展。然而，事物发展既有利也有弊。PPP项目在实际运营过程中，展现出的问题逐渐增多，需要得到相关部门的高度重视。所以，PPP项目在发展过程中的结构和形式的改变是不相同的。但是，从当前情况来说，我国大部分PPP项目建设包含的范畴逐渐广泛。由于主体没有对其形成正确认识，使得项目在实际过程中缺少凭证，从而给PPP项目监管工作开展带来不良影响，降低项目执行效率，影响最终建设效果。
（三）会计核算方面
结合当前PPP项目发展情况来说，一般是政府部门将公共设施建设权限交由企业负责，在这种情况下，企业将会受到政府部门的支持和引导。并且，政府部门在此过程中，可以掌握充足的技术和资金支持。所以，在初始结算，PPP项目将可以引导政府部门和企业之间的充分配合，确保项目有序进行。只有这样，才能便于对PPP项目整体情况的了解。从资产确认角度来说，PPP项目在资产确认时将会面临诸多问题。例如，项目资金经营权等。项目企業及承包企业在资产确认时，往往不够精准和明确，资产一般划分为特许运营权资产及完善资产两种类型。
三、优化PPP项目会计核算的相关对策
（一）项目资产分类简约化
结合我国会计准则相关标准得知，其只是对PPP项目项目类型提出一定标准，同时相关标准过于简便，没有凸显本质含义。在明确PPP项目类型的情况下，需要从两个方面入手。首先，PPP项目资产性质之间存在一定偏差。项目资产一般涉及了完善具备产权的资产及不具备产权的资产，也就是特许运营权资产。企业需要把项目资产加以科学划分，结合是否存在权限加以会计核算。其次，PPP项目资产权属问题。特许运营权作为政府部门提供的，许可项目企业应用公共资产用于基础设施建设。资产建设完成以后，所有权交由公共部门掌管，特许运营权自身存在资产特性，应该把项目资产加以资产确认和核算。在对PPP项目资产明确的过程中，需要注重特许权协议双方权限，查看协议中是否明确指出社会资本控制权等，并实现分类会计核算。针对社会资本对资产控制权没有明确约定交由政府部门的，确认为“固定资产”;社会资本方不具备控制权限，同时约定资产在一定之间之后交由政府部门的，假设政府部门完全付费，应该计入到金融资产范畴中;假设社会公众付费，应该计入到无形资产中。通过资产分类，能够有效防止操纵利润现象出现。
（二）明确PPP项目界定范围
在PPP项目会计核算时，为了提高PPP项目核算质量和效率，在实际过程中，应该对PPP项目会计核算范畴加以明确。对此，对比重要主体在于PPP项目企业，应该对其提供的服务加以具体执行，确保能够对所运营成本进行具体分析和评估。项目企业基础设施占据的权限应用完毕以后，应该全面将公共基础设施剩余权限交还主体机构。
（三）加强PPP项目会计核算
在进行PPP项目建设时，应该对其具体项目主体以及权限加以明确。从具体实际标准角度入手，对项目界定。并且，项目企业需要对自身权益范畴进行明确，对资产及债权进行科学规划，从而明确资产和债务。在项目建设过程中，需要相关人员对资产加以整合，结合相关标准将固定资产和无形资产进行分类，同时结合具体情况及核算标准做好记录工作，保证会计核算工作的完善性。在项目执行完成之后，把建设过程中会计核算当作基本，根据资产价值情况，分别结转明确固定资产和无形资产。在实际过程中，将该环节的实际受益全部归集到营业收入中，对应维护成本及特许运营权摊销风费用应该归集到损益中，从而将运营环节中实际效益情况进行体现。
四、结束语
总而言之，在PPP项目会计核算过程中，即便存在一些问题，这些问题的出现，将会给PPP项目发展带来一定影响。所以，有关部门需要结合PPP项目会计核算存在的问题，强化会计核算方式，保证PPP项目会计核算工作的合理性和规范性，从而将会计核算作用在PPP项目中充分发挥。
参考文献：
[1]徐麦.探究PPP融资模式会计核算问题[J].财会学习，2018（22）：120.
[2]陶国慧.PPP项目不同运作模式的会计核算研究[J].全国流通经济，2018（22）：103-104.
[3]张细妹.关于PPP会计核算的浅析[J].会计师，2018（13）：65-66.
[4]李国栋.新时期PPP项目公司的财务管理与会计核算研究[J].经贸实践，2018（13）：114.
关键词：PPP项目;会计核算;相关问题
随着市场经济的快速发展，市场竞争环境发生了一定改变，传统融资模式已经无法满足现代化市场发展需求。PPP项目融资模式的出现，可以将传统融资模式中出现的问题进行处理，确保其找出理想的趋势发展。在PPP项目融资模式环境下，PPP项目会计核算得到了广泛关注。基于此，为了能够引导会计核算的健康发展，就要根据其存在的问题，提出对应的优化对策，在将会计核算作用充分发挥的同时，实现PPP项目长效发展。
一、PPP项目会计核算的基本概述
PPP是英文Public-Private-Partnership简写形成，翻译成中文是公私合作模式。其作为政府部门与社会资本方合作的一种方式，是政府部门在开展基础设施建设工作过程中，将社会资本方引入其中，后期通过采购等，实现和社会资本方的合作。在该方式作用下，社会资本方参与频率得到了提升，双方合作期限逐渐加长，信息更具对称性，可以有效的提升合作项目整体水平，减少成本投放。和西方国家进行比较，我国PPP项目相对较晚，即便我国相关部门依旧建立了相关的体系，但是在PPP项目会计处理方式，缺少深入探究。当前，会计准则对PPP项目会计核算定义缺少明确性，并且在执行PPP项目时，因为招标企业不同，考核标准也会存在差异，执行过程较为多样，使得会计人员在会计核算过程中，存在诸多不明确性。所以，加强对PPP项目会计核算问题探究具有深远意义。
二、PPP项目会计核算存在的问题
（一）资产分类方面
企业现有资产在会计确认的过程中，需要结合资产特定通常确认为固定资产、无形资产或者金融资产等。项目企业通常具备一定特许运营权限，特许运营权限是政府部门把原本由政府部门提供公共产品权力的内容转让给企业，授予企业相应权限。通过合作的方式对政府部门及企业权限进行确定，其核心在于运营和服务，也就是给企业提供相关服务的同时，也能让企业享有一定权限，实现权限对等。在签署PPP项目合同的过程中，明确社会资本担具的职责，并且确定社会资本享有的权限，例如投资、建设等。如果因为政府或者受到其他因素的影响导致合同终止，政府部门在终止合同的同时，也需要提供对应的补偿。政府部门授予项目企业建设某个公共设施的权限，许可其应用资金，其具备特殊特性。在资产确认过程中，和一般资产所有权存在差异，不可单一的确认为固定资产或者无形资产，应该综合思考PPP项目资产特性，在满足会计处理标准的情况下，思考特殊性。我国颁布的会计准则中已经明确支出资金定义。项目企业根据和政府部门签署的合同，建设某项目资产，以此获取相关运营权，结合准则要求，满足资产定义标准。总而言之，特许运营权在符合资产定义的情况下，可以将其当作一项资产进行确认，但是特许经营权中包含了哪些资产，在会计核算过程中，将缺少明确规定。
（二）项目范围方面
随着市场经济的快速发展，PPP项目提供了良好的发展机遇，在这种情况下，其发展领域得到了大幅度的扩充。PPP项目建设逐渐融合到教育设施建设、交通设施建设等范畴内。在该项目运营发展中，能够引导资金管理的细化，从而促进我国公共设施建设稳定发展。然而，事物发展既有利也有弊。PPP项目在实际运营过程中，展现出的问题逐渐增多，需要得到相关部门的高度重视。所以，PPP项目在发展过程中的结构和形式的改变是不相同的。但是，从当前情况来说，我国大部分PPP项目建设包含的范畴逐渐广泛。由于主体没有对其形成正确认识，使得项目在实际过程中缺少凭证，从而给PPP项目监管工作开展带来不良影响，降低项目执行效率，影响最终建设效果。
（三）会计核算方面
结合当前PPP项目发展情况来说，一般是政府部门将公共设施建设权限交由企业负责，在这种情况下，企业将会受到政府部门的支持和引导。并且，政府部门在此过程中，可以掌握充足的技术和资金支持。所以，在初始结算，PPP项目将可以引导政府部门和企业之间的充分配合，确保项目有序进行。只有这样，才能便于对PPP项目整体情况的了解。从资产确认角度来说，PPP项目在资产确认时将会面临诸多问题。例如，项目资金经营权等。项目企業及承包企业在资产确认时，往往不够精准和明确，资产一般划分为特许运营权资产及完善资产两种类型。
三、优化PPP项目会计核算的相关对策
（一）项目资产分类简约化
结合我国会计准则相关标准得知，其只是对PPP项目项目类型提出一定标准，同时相关标准过于简便，没有凸显本质含义。在明确PPP项目类型的情况下，需要从两个方面入手。首先，PPP项目资产性质之间存在一定偏差。项目资产一般涉及了完善具备产权的资产及不具备产权的资产，也就是特许运营权资产。企业需要把项目资产加以科学划分，结合是否存在权限加以会计核算。其次，PPP项目资产权属问题。特许运营权作为政府部门提供的，许可项目企业应用公共资产用于基础设施建设。资产建设完成以后，所有权交由公共部门掌管，特许运营权自身存在资产特性，应该把项目资产加以资产确认和核算。在对PPP项目资产明确的过程中，需要注重特许权协议双方权限，查看协议中是否明确指出社会资本控制权等，并实现分类会计核算。针对社会资本对资产控制权没有明确约定交由政府部门的，确认为“固定资产”;社会资本方不具备控制权限，同时约定资产在一定之间之后交由政府部门的，假设政府部门完全付费，应该计入到金融资产范畴中;假设社会公众付费，应该计入到无形资产中。通过资产分类，能够有效防止操纵利润现象出现。
（二）明确PPP项目界定范围
在PPP项目会计核算时，为了提高PPP项目核算质量和效率，在实际过程中，应该对PPP项目会计核算范畴加以明确。对此，对比重要主体在于PPP项目企业，应该对其提供的服务加以具体执行，确保能够对所运营成本进行具体分析和评估。项目企业基础设施占据的权限应用完毕以后，应该全面将公共基础设施剩余权限交还主体机构。
（三）加强PPP项目会计核算
在进行PPP项目建设时，应该对其具体项目主体以及权限加以明确。从具体实际标准角度入手，对项目界定。并且，项目企业需要对自身权益范畴进行明确，对资产及债权进行科学规划，从而明确资产和债务。在项目建设过程中，需要相关人员对资产加以整合，结合相关标准将固定资产和无形资产进行分类，同时结合具体情况及核算标准做好记录工作，保证会计核算工作的完善性。在项目执行完成之后，把建设过程中会计核算当作基本，根据资产价值情况，分别结转明确固定资产和无形资产。在实际过程中，将该环节的实际受益全部归集到营业收入中，对应维护成本及特许运营权摊销风费用应该归集到损益中，从而将运营环节中实际效益情况进行体现。
四、结束语
总而言之，在PPP项目会计核算过程中，即便存在一些问题，这些问题的出现，将会给PPP项目发展带来一定影响。所以，有关部门需要结合PPP项目会计核算存在的问题，强化会计核算方式，保证PPP项目会计核算工作的合理性和规范性，从而将会计核算作用在PPP项目中充分发挥。
参考文献：
[1]徐麦.探究PPP融资模式会计核算问题[J].财会学习，2018（22）：120.
[2]陶国慧.PPP项目不同运作模式的会计核算研究[J].全国流通经济，2018（22）：103-104.
[3]张细妹.关于PPP会计核算的浅析[J].会计师，2018（13）：65-66.
[4]李国栋.新时期PPP项目公司的财务管理与会计核算研究[J].经贸实践，2018（13）：114.