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近年来，在各种所有制经济并存，且共同发展的基础上，上海民营经济如一支生力军，以其旺盛的生命力参与市场竞争，已渐成上海经济的一个新的亮点。
2006年2月，一份来自上海市政协的提案，让我们感受到了上海民营经济的活力。
这份提案的名称是：《关于私营经济园区确立发展主题的建议》：编号：00100368。提案人为上海市政协委员曾乐才，上海电气中央研究院副院长。
曾乐才在提案中说：“国家政策引导鼓励非公经济的发展，并制定了《国务院关于支持和引导非公有制经济发展的若干意见》。这些年，上海支持私营经济园区发展，对于促进非公经济的发展起了相当大的作用。”
近年来，在各种所有制经济并存，且共同发展的基础上，上海民营经济如一支生力军，以其旺盛的生命力参与市场竞争，已渐成上海经济的一个新的亮点。
站在农历丙戌新年的起跑线上，回眸远去的历史，上海民营经济的拔节声，犹在耳旁响起。
曾乐才的提案，促使我们追寻起上海民营经济的发展轨迹。
上海民营经济呈一派勃发生机
改革开放以来，我国经济处在新一轮发展期，各种所有制经济并存，宽松的经济环境为民营经济创造了迅速起步、快速壮大的条件。上海民营经济如沐春风．发展很快，在国民经济的主战场上发挥着越来越重要的作用。
放眼中国，不仅上海民营经济如鱼得水，拔节生长．各地民营经济同样出现了一派兴旺的喜人景象，诸如均瑶参股武汉东航．福禧出资32亿元买断沪杭高速公路上海段99．35％股权．复星斥资6亿元并购大型国企南钢，春秋航空公司2005年7月18日以低成本低票价开辟中国民航低成本航空的“处女航”，上海金源国际经贸发展有限公司与南京四方机车车辆股份有限公司组成联合体，2005年2月18日将第一批45辆软卧客车装上远洋轮，运往波斯湾畔的阿巴斯港。新年伊始，又传来蒙牛乳业总裁牛根生将2％的公司股权捐赠给内蒙古老牛公益事业发展促进会，抢眼的新闻不断．莫不让人感受到了民营经济勃发的生命气息。
2005年8月30日，2004年上规模民营企业500家调研排序结果在上海揭晓，上海复星高科技(集团)有限公司和上海华冶钢铁集团有限公司双双进入前十名。前十强中，上海占20％。百强民营企业中的上海企业也由2003年的3家上升为7家，进入500强企业的数量排名全国第四。
在外贸领域，上海民营企业以其机电、纺织、服装、旅行用品、箱包以及五金工具等一花独放，出口美国、日本、欧盟和中国香港等，呈现出勃勃生机。
在上海，民营经济总量逐年增加，2002年到2004年，民营经济的增加值从708．4亿元上升到1300亿元，几乎翻了一番，其生产总值占全市比重年均增加约1．2个百分点。并且，自2002年以来．上海的民营企业数量也在不断增加，平均每年以25％的速率扩容，截止2004年上半年，上海的民营企业户数已占全市企业总量的67％强。
综观上海民营经济现状，清晰地显露了它的时代经济特征。
考量区域民营企业发展规模及其发展水平的一个要素是民营经济园区化，这是对上海民营经济产业空间分布状况的一种概括。
上海民营企业园区化程度如何?目前，上海郊区私营企业累计户数将近20万户，占全市私营企业总数约80％左右。其中，绝大部分落户于经济开发区。上海郊区现集中了大大小小数百个经济开发区．它们星罗棋布于上海的创业园区，为上海的民营经济发展推波助澜。
由国务院批复的《上海市城市总体规划(1999—2020年)》，进一步明确了上海城市发展的战略目标是将上海建成现代化国际大都市和国际经济、金融和航运中心之一，在这样的大背景下，上海民营经济中的服务业、第二产业和新兴产业均呈现出了都市型特征。
此外，随着“科技兴市”战略的实施，上海民营企业加大了科技投入，不断研发创新，在与其他经济成分的市场竞争中．越来越增强了市场的抗风险能力。尤其让人注目的是，在实施“走出去，引进来”外向型经济战略中，上海民营经济日益活跃，大力发展对外贸易，如果说，数年以前拥有外贸经营权的上海民营企业尚属凤毛麟角，为数甚少，那么，时至今日，拥有外贸经营权的上海民营企业，在数量上早已不可同日而语。
据统计，1998年．上海拥有外贸经营权的民营企业仅只5家，此后，在对外贸易的舞台上，上海民营企业迅速崛起，2003年底已有4700户民营企业获得自营出口经营权，这一数字还在被改写，至2004年底，上海拥有外贸经营权的民营企业已达1万多家。
这一切，为我们解读上海民营经济的茁壮成长，提供了一个注脚。
失衡：良性发展的另一极
2005年末，就上海私营经济园区发展与规范情况．曾乐才等上海政协委员先后2次考察上海松江区新闵经济园区。
我们在与曾乐才的对话中了解到，作为民营经济的一种形态，经济园区应当在民营经济的发展中发挥优势，在国家对于民营经济的政策导向下形成产业集群和技术集群，在不断的滚动发展中形成特色。然而．从现状看，上海私营经济园区的发展和壮大，也存在一些问题。从数量上看，目前私营经济园区等各类招商载体过多；而从特色着眼，大部分私营经济园区并没有形成自己的个性和特色，相当数量的私营经济园区也还没有形成自己的优势，持续发展举步维艰。
我们在访问另外一位政协委员的时候，同样听说了上海私营经济在发展中普遍存在的问题。来自上海市工商联的一份提案，客观地评说了上海民营经济的发展壮大，这份提案如是说，富民经济园区是上海成立的第一家私营经济园区，自1992年这家私营经济园区成立以来，上海经济园区得到了快速发展。作为吸纳私营企业的主要载体，经济园区在促进上海私营经济的发展壮大、改善上海郊区投资环境、增强地方经济实力和促进再就业等方面发挥了积极作用。截止2005年3月，上海有各类经济园区494家，其中郊区294家，市区200家．注册私营企业31．3万户，占园区企业总数的93％，注册资本总额达5232亿元，上缴税收约占全市私营经济税收的75％。经济园区实现利润1亿元以上的有133家，税收额最高的超过6亿元。
显然，上海私营经济的硕果是令人赞叹不已的。但是，正如这份提案所说，由于政企不分且缺乏相应的指导与监督，经济园区普遍存在过度招商竞争、虚假注册和异地经营、税收带征过宽、浪费土地资源以及缺乏产业链关系的企业集聚等状况。由于园区数量过多．企业行为复杂，也给监管带来了一些困难。
客观些说，比较“温州模式”、”苏南模式”等私营经济形态，上海民营经济起步较晚。在体制改革和政策调整尚没有到位的前提下，上海民营经济受到国有经济的“挤出效应”的影响，能迅速脱颖于夹缝已属不易．由于宏观经济的持续向好，无论是经济环境。还是政策扶 持，都在相当程度上滋润了上海民营经济成长，尽管表现在经济园区形态上，上海民营经济存在不足，但发展势头之猛，在上海的经济发展史册上。毫无疑问是会留下一抹亮色的。
有专家指出，上海民营经济要克服自身不足，在经济大潮中继续迅跑，从外部环境看，也还存在诸多障碍，较为突出的不外乎“公平竞争的环境目前还没有形成”、“资金融通渠道尚未畅通”、“相应的服务体系等配套措施还没有健全”以及缺乏国际化特征，这些都是上海民营经济发展的“瓶颈”问题。
企业数量庞大，涉足行业广，在现代服务业拥有强势竞争力的上海民营经济，已经在大市场崭露峥嵘头角，正在加大力度向着国际市场拓展。
我们在与政协委员的交谈中，以及在浏览一份份有关上海民营经济市场拓展空间的提案时，深深地感受着上海民营经济强大的生命脉息，尽管它在发展中留下了诸多足于让人思考的问题，但是，“海纳百川，有容乃大”，上海民营经济如同一艘搏击风浪的大型船舰．扬帆远征。
为上海民营经济发展铺设健康轨道
对于上海民营经济，卓有识见的人士建言，要给予足够的关注度。宽松的经济环境和国家在政策上对于非公经济的扶持，为上海民营经济的进一步发展提供了拓展的空间。
2005年2月28日，中共中央政治局委员、中共上海市委书记陈良宇等市委、市政府领导会见上海市优秀中国特色社会主义建设者；4月26日，来自北京、天津、上海等16个省市的23位知名民营企业家会聚上海，参加由上海市经委、上海市发改委、上海市工商联等举办的“民营企业家·上海产业发展咨询会”，5月18日，上海市正式出台《上海市贯彻<国务院关于鼓励支持和引导个体私有等非公有制经济发展的若干意见>的实施意见》；7月11日．韩正市长视察上海市部分民营企业．听取发展非公经济的意见和建议；2006年1月15日，韩正市长在上海市第十二届人代会第四次会议上作《关于上海市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(草案)的报告》时说：“大力发展非公有制经济．按照平等待遇、开放领域、引导产业、调整结构、创新服务的思路，鼓励、支持和引导非公有制经济发展。鼓励和支持非公有制经济参与国有企业改革，进入金融服务、公用事业、基础设施等法律未限制的一切领域。”凡此种种，折射了上海民营经济健康发展的良好环境。可以说，上海民营经济的发展，正逢其时，而且也正当其时。
但是，增长过快、数量过多的私营经济园区需要压缩。据笔者了解，市政府有关部门已初步确定．将目前上海的私营经济园区压缩到80个。如何压缩?这是一个新课题。
曾乐才说，如果采用传统的行政手段．必然会连带产生诸多弊端。数量上的压缩固然是一种规范私营经济园区，促进其健康发展的举措，但更重要的还必须确立私营经济园区各自发展的主题，形成产业集群效应。
言谈及此，曾乐才援例，浙江私营经济之所以迅速崛起，珠三角、长三角制造业之所以快速发展，中国之所以成为制造大国，除了与我国的低劳动力成本、巨大的市场潜力这两个因素密切相关．还与产业的超常规集聚所产生的优势密不可分。有鉴于斯．可以通过市场化运作，将压缩私营经济园区与确立园区经济发展主题结合起来。
如何确立私营经济园区的发展主题？曾乐才建议；市府提出支持鼓励私营经济进入的行业目录，以这些支持进入的行业作为私营经济园区发展的主题，并研究确定可以给予的相应的优惠政策；由各招商载体竞标获取发展主题，竞标的标的是每年上缴年费的数量；市府定期评估私营经济园区的发展状况和支持私营经济进入的行业目录，并对目录作适当调整，使目录处于动态的、开放的状态。
我们有幸阅读了几份有关发展上海民营经济的提案，也有幸与上海的几位政协委员进行对话，从他们的提案中，从我们与他们的对话中，我们能体会到社会和各界有识之士对于民营经济的呵护和支持，上海市工商联的一份提案说，为了促进上海私营经济有特色地发展，从推动城市发展模式创新的战略高度以及上海整体产业布局出发，可对众多的经济园区按照体现产业升级、产业链集聚和园区相对集中的要求进行整合，减少园区数量，改变园区“小、散、多”的无序状态；根据园区自身特点，着力打造产业链，优惠政策措施与产业导向挂钩，逐渐实现园区从产业集中到产业机群的转型。
类似的建言有许多，上海民营经济的发展有了天时、地利等条件，又有了卓有识见的各界人士的“人和”条件，铺就了一条良性发展的健康轨道。如今，上海民营经济正在成为上海经济的一个新的亮点，为上海经济留下了一个富有魅力的历史胎记。
2006年2月，一份来自上海市政协的提案，让我们感受到了上海民营经济的活力。
这份提案的名称是：《关于私营经济园区确立发展主题的建议》：编号：00100368。提案人为上海市政协委员曾乐才，上海电气中央研究院副院长。
曾乐才在提案中说：“国家政策引导鼓励非公经济的发展，并制定了《国务院关于支持和引导非公有制经济发展的若干意见》。这些年，上海支持私营经济园区发展，对于促进非公经济的发展起了相当大的作用。”
近年来，在各种所有制经济并存，且共同发展的基础上，上海民营经济如一支生力军，以其旺盛的生命力参与市场竞争，已渐成上海经济的一个新的亮点。
站在农历丙戌新年的起跑线上，回眸远去的历史，上海民营经济的拔节声，犹在耳旁响起。
曾乐才的提案，促使我们追寻起上海民营经济的发展轨迹。
上海民营经济呈一派勃发生机
改革开放以来，我国经济处在新一轮发展期，各种所有制经济并存，宽松的经济环境为民营经济创造了迅速起步、快速壮大的条件。上海民营经济如沐春风．发展很快，在国民经济的主战场上发挥着越来越重要的作用。
放眼中国，不仅上海民营经济如鱼得水，拔节生长．各地民营经济同样出现了一派兴旺的喜人景象，诸如均瑶参股武汉东航．福禧出资32亿元买断沪杭高速公路上海段99．35％股权．复星斥资6亿元并购大型国企南钢，春秋航空公司2005年7月18日以低成本低票价开辟中国民航低成本航空的“处女航”，上海金源国际经贸发展有限公司与南京四方机车车辆股份有限公司组成联合体，2005年2月18日将第一批45辆软卧客车装上远洋轮，运往波斯湾畔的阿巴斯港。新年伊始，又传来蒙牛乳业总裁牛根生将2％的公司股权捐赠给内蒙古老牛公益事业发展促进会，抢眼的新闻不断．莫不让人感受到了民营经济勃发的生命气息。
2005年8月30日，2004年上规模民营企业500家调研排序结果在上海揭晓，上海复星高科技(集团)有限公司和上海华冶钢铁集团有限公司双双进入前十名。前十强中，上海占20％。百强民营企业中的上海企业也由2003年的3家上升为7家，进入500强企业的数量排名全国第四。
在外贸领域，上海民营企业以其机电、纺织、服装、旅行用品、箱包以及五金工具等一花独放，出口美国、日本、欧盟和中国香港等，呈现出勃勃生机。
在上海，民营经济总量逐年增加，2002年到2004年，民营经济的增加值从708．4亿元上升到1300亿元，几乎翻了一番，其生产总值占全市比重年均增加约1．2个百分点。并且，自2002年以来．上海的民营企业数量也在不断增加，平均每年以25％的速率扩容，截止2004年上半年，上海的民营企业户数已占全市企业总量的67％强。
综观上海民营经济现状，清晰地显露了它的时代经济特征。
考量区域民营企业发展规模及其发展水平的一个要素是民营经济园区化，这是对上海民营经济产业空间分布状况的一种概括。
上海民营企业园区化程度如何?目前，上海郊区私营企业累计户数将近20万户，占全市私营企业总数约80％左右。其中，绝大部分落户于经济开发区。上海郊区现集中了大大小小数百个经济开发区．它们星罗棋布于上海的创业园区，为上海的民营经济发展推波助澜。
由国务院批复的《上海市城市总体规划(1999—2020年)》，进一步明确了上海城市发展的战略目标是将上海建成现代化国际大都市和国际经济、金融和航运中心之一，在这样的大背景下，上海民营经济中的服务业、第二产业和新兴产业均呈现出了都市型特征。
此外，随着“科技兴市”战略的实施，上海民营企业加大了科技投入，不断研发创新，在与其他经济成分的市场竞争中．越来越增强了市场的抗风险能力。尤其让人注目的是，在实施“走出去，引进来”外向型经济战略中，上海民营经济日益活跃，大力发展对外贸易，如果说，数年以前拥有外贸经营权的上海民营企业尚属凤毛麟角，为数甚少，那么，时至今日，拥有外贸经营权的上海民营企业，在数量上早已不可同日而语。
据统计，1998年．上海拥有外贸经营权的民营企业仅只5家，此后，在对外贸易的舞台上，上海民营企业迅速崛起，2003年底已有4700户民营企业获得自营出口经营权，这一数字还在被改写，至2004年底，上海拥有外贸经营权的民营企业已达1万多家。
这一切，为我们解读上海民营经济的茁壮成长，提供了一个注脚。
失衡：良性发展的另一极
2005年末，就上海私营经济园区发展与规范情况．曾乐才等上海政协委员先后2次考察上海松江区新闵经济园区。
我们在与曾乐才的对话中了解到，作为民营经济的一种形态，经济园区应当在民营经济的发展中发挥优势，在国家对于民营经济的政策导向下形成产业集群和技术集群，在不断的滚动发展中形成特色。然而．从现状看，上海私营经济园区的发展和壮大，也存在一些问题。从数量上看，目前私营经济园区等各类招商载体过多；而从特色着眼，大部分私营经济园区并没有形成自己的个性和特色，相当数量的私营经济园区也还没有形成自己的优势，持续发展举步维艰。
我们在访问另外一位政协委员的时候，同样听说了上海私营经济在发展中普遍存在的问题。来自上海市工商联的一份提案，客观地评说了上海民营经济的发展壮大，这份提案如是说，富民经济园区是上海成立的第一家私营经济园区，自1992年这家私营经济园区成立以来，上海经济园区得到了快速发展。作为吸纳私营企业的主要载体，经济园区在促进上海私营经济的发展壮大、改善上海郊区投资环境、增强地方经济实力和促进再就业等方面发挥了积极作用。截止2005年3月，上海有各类经济园区494家，其中郊区294家，市区200家．注册私营企业31．3万户，占园区企业总数的93％，注册资本总额达5232亿元，上缴税收约占全市私营经济税收的75％。经济园区实现利润1亿元以上的有133家，税收额最高的超过6亿元。
显然，上海私营经济的硕果是令人赞叹不已的。但是，正如这份提案所说，由于政企不分且缺乏相应的指导与监督，经济园区普遍存在过度招商竞争、虚假注册和异地经营、税收带征过宽、浪费土地资源以及缺乏产业链关系的企业集聚等状况。由于园区数量过多．企业行为复杂，也给监管带来了一些困难。
客观些说，比较“温州模式”、”苏南模式”等私营经济形态，上海民营经济起步较晚。在体制改革和政策调整尚没有到位的前提下，上海民营经济受到国有经济的“挤出效应”的影响，能迅速脱颖于夹缝已属不易．由于宏观经济的持续向好，无论是经济环境。还是政策扶 持，都在相当程度上滋润了上海民营经济成长，尽管表现在经济园区形态上，上海民营经济存在不足，但发展势头之猛，在上海的经济发展史册上。毫无疑问是会留下一抹亮色的。
有专家指出，上海民营经济要克服自身不足，在经济大潮中继续迅跑，从外部环境看，也还存在诸多障碍，较为突出的不外乎“公平竞争的环境目前还没有形成”、“资金融通渠道尚未畅通”、“相应的服务体系等配套措施还没有健全”以及缺乏国际化特征，这些都是上海民营经济发展的“瓶颈”问题。
企业数量庞大，涉足行业广，在现代服务业拥有强势竞争力的上海民营经济，已经在大市场崭露峥嵘头角，正在加大力度向着国际市场拓展。
我们在与政协委员的交谈中，以及在浏览一份份有关上海民营经济市场拓展空间的提案时，深深地感受着上海民营经济强大的生命脉息，尽管它在发展中留下了诸多足于让人思考的问题，但是，“海纳百川，有容乃大”，上海民营经济如同一艘搏击风浪的大型船舰．扬帆远征。
为上海民营经济发展铺设健康轨道
对于上海民营经济，卓有识见的人士建言，要给予足够的关注度。宽松的经济环境和国家在政策上对于非公经济的扶持，为上海民营经济的进一步发展提供了拓展的空间。
2005年2月28日，中共中央政治局委员、中共上海市委书记陈良宇等市委、市政府领导会见上海市优秀中国特色社会主义建设者；4月26日，来自北京、天津、上海等16个省市的23位知名民营企业家会聚上海，参加由上海市经委、上海市发改委、上海市工商联等举办的“民营企业家·上海产业发展咨询会”，5月18日，上海市正式出台《上海市贯彻<国务院关于鼓励支持和引导个体私有等非公有制经济发展的若干意见>的实施意见》；7月11日．韩正市长视察上海市部分民营企业．听取发展非公经济的意见和建议；2006年1月15日，韩正市长在上海市第十二届人代会第四次会议上作《关于上海市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(草案)的报告》时说：“大力发展非公有制经济．按照平等待遇、开放领域、引导产业、调整结构、创新服务的思路，鼓励、支持和引导非公有制经济发展。鼓励和支持非公有制经济参与国有企业改革，进入金融服务、公用事业、基础设施等法律未限制的一切领域。”凡此种种，折射了上海民营经济健康发展的良好环境。可以说，上海民营经济的发展，正逢其时，而且也正当其时。
但是，增长过快、数量过多的私营经济园区需要压缩。据笔者了解，市政府有关部门已初步确定．将目前上海的私营经济园区压缩到80个。如何压缩?这是一个新课题。
曾乐才说，如果采用传统的行政手段．必然会连带产生诸多弊端。数量上的压缩固然是一种规范私营经济园区，促进其健康发展的举措，但更重要的还必须确立私营经济园区各自发展的主题，形成产业集群效应。
言谈及此，曾乐才援例，浙江私营经济之所以迅速崛起，珠三角、长三角制造业之所以快速发展，中国之所以成为制造大国，除了与我国的低劳动力成本、巨大的市场潜力这两个因素密切相关．还与产业的超常规集聚所产生的优势密不可分。有鉴于斯．可以通过市场化运作，将压缩私营经济园区与确立园区经济发展主题结合起来。
如何确立私营经济园区的发展主题？曾乐才建议；市府提出支持鼓励私营经济进入的行业目录，以这些支持进入的行业作为私营经济园区发展的主题，并研究确定可以给予的相应的优惠政策；由各招商载体竞标获取发展主题，竞标的标的是每年上缴年费的数量；市府定期评估私营经济园区的发展状况和支持私营经济进入的行业目录，并对目录作适当调整，使目录处于动态的、开放的状态。
我们有幸阅读了几份有关发展上海民营经济的提案，也有幸与上海的几位政协委员进行对话，从他们的提案中，从我们与他们的对话中，我们能体会到社会和各界有识之士对于民营经济的呵护和支持，上海市工商联的一份提案说，为了促进上海私营经济有特色地发展，从推动城市发展模式创新的战略高度以及上海整体产业布局出发，可对众多的经济园区按照体现产业升级、产业链集聚和园区相对集中的要求进行整合，减少园区数量，改变园区“小、散、多”的无序状态；根据园区自身特点，着力打造产业链，优惠政策措施与产业导向挂钩，逐渐实现园区从产业集中到产业机群的转型。
类似的建言有许多，上海民营经济的发展有了天时、地利等条件，又有了卓有识见的各界人士的“人和”条件，铺就了一条良性发展的健康轨道。如今，上海民营经济正在成为上海经济的一个新的亮点，为上海经济留下了一个富有魅力的历史胎记。