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建立“以工促农、以城带乡”长效机制需要重点把握四项基本原则：即重构资源配置模式、调整国民收入分配结构、推进要素市场化和赋予农民同等国民待遇。以此为基础，实施财政资源均等化、金融资源自由化、农地产权明晰化、劳动资源公平化、技术推广去行政化和组织资源合理化等六大措施。最后，以河南为例提出建立这一长效机制的若干具体政策建议。