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紧扣西部大开发战略指导思想，以分析小城镇建设对贵州经济社会发展的积极作用为出发点，指出小城镇建设是拉动内需、繁荣贵州经济和提高贵州城市化水平的现实选择。运用现代城市经济理论与人口流动模型，联系贵州实际，有针对性地提出贵州小城镇建设的思路框架，认为必须从资金筹集、行政区划设置、城镇规划、主导产业选择和加强城镇管理等方面统筹考虑小城镇建设。在此基础上，建议尽快出台与小城镇建设相配套的各项改革措施。