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2007年2月14日。山东会堂。华灯璀璨，鲜花绽放。
山东省第十届人民代表大会五次会议在这里胜利闭幕，这是本届政府的最后一次人大会议。与以往不同的是，关注民生、建设和谐社会是本次会议的最大热点。
在这次会议上，中共山东省委副书记、省长韩寓群回顾了2006年工作。他说，2006年，省政府落实积极的就业政策，城乡就业实现了全面增长；进一步扩大了社会保险覆盖范围，社保基金和住房基金管理得到加强；提高了城市最低生活保障标准，初步建立了农村低保制度。
他说，2006年，全省生活困难群众得到了积极救助；开工建设经济适用房870万平方米，廉租住房制度在设区城市普遍建立；城乡环境整治成效明显；严厉打击了制售假冒伪劣商品行为，食品药品监管力度加大；社会治安综合治理进一步加强，重大刑事案件发案率继续下降，信访量明显降低；安全生产形势总体稳定。因此他认为，2006年山东的和谐社会建设迈出了新的步伐。
韓寓群对2007年的工作进行了展望。他说，2007年，要按照民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的要求，着力解决关系群众切身利益的现实问题，继续大力推进和谐山东建设。
大力推进和谐劳动关系建设
在论述建设和谐社会时，韩寓群把就业问题放在了首位。
他说，2007年要始终坚持把扩大就业放在经济社会发展的突出位置。认真落实促进就业再就业的财税金融政策，支持自谋职业、自主创业，有效增加就业岗位。要积极开发公益性就业岗位，重点帮助零就业家庭和就业困难群体就业。加强再就业培训、创业培训和就业指导，开展统筹城乡就业试点。
同时，他强调，要统筹做好城镇新成长劳动力、被征地农民、高校毕业生和复员转业军人的就业工作。大力推进和谐劳动关系建设。完善劳动合同制度和集体协商制度，规范企业用工和裁员行为，严格执行和适当提高最低工资标准，在大中城市实行最低小时工资制。
此外，还要严格实施农民工工资支付保证金制度，严厉查处恶意拖欠工资行为，坚决杜绝政府项目拖欠，健全劳动保障监察体制和劳动争议调处仲裁机制。
加快完善社会保障制度
紧接着，韩寓群提到了社保问题。他说，2007年社保要重点抓好四项工作。
一是加快社会保险制度体系建设。进一步完善企业养老保险制度，搞好做实个人账户试点，积极推进省级统筹，大力发展企业年金，提高企业退休人员养老金待遇。在完善城镇职工基本医疗保险制度的同时，启动城镇居民医疗保险试点，逐步建立适合农民工特点的工伤保险等社会保障制度。完善失业保险制度，统筹使用失业保险基金和就业资金，扩大失业保险基金支出范围，加快推进市级统筹。探索建立多种形式的农村养老保险制度，完善被征地农民基本养老保险制度。
二是加大社会保险征缴和基金监管力度，扩大社会保险覆盖面，确保基金安全和保值增值。
三是加强对困难群众的救助。完善城市低保财政负担机制,，适时提高补助水平。建立完善城乡特困家庭、农村大病统筹医疗、受灾群众生活、城市流浪乞讨人员和残疾人等专项社会救助制度。制定扶持政策，发展社会福利、慈善事业和红十字事业。继续做好优抚工作，妥善解决优抚对象的实际困难。
四是大力实施安康居住工程。完善经济适用房制度，在所有市县建立廉租住房制度。争取两三年内解决城市特困户的住房问题。
政府拨款帮扶困难大学生
韩寓群说，教育要优先发展。
他提出，要进一步巩固提高基础教育，积极推进素质教育，完善农村义务教育经费保障机制，提高公用经费保障水平；建立农村中小学校舍维修改造长效机制，上半年消除中小学现存D级危房；对城市低保家庭的义务教育阶段学生实行“两免一补”；切实解决好农民工子女上学问题。
其次，要加强职业教育基础能力建设，扩大培养规模。鼓励社会力量办学，规范发展民办教育。实施高等教育质量立校行动计划，调整专业结构，提高办学水平。鉴于近年来高校和一些职业学校规模扩展较快，负债较多，省政府在调查研究基础上，责成有关部门与金融机构研究具体政策办法，帮助高校解决实际困难。
此外，韩寓群说，在不断完善助学贷款政策和奖学金制度的基础上，省政府今年拟拨出专款建立政府助学金，切实保证每一个困难家庭的大学生不失学。我们一定要坚持不懈的努力，为所有儿童、青少年创造接受教育的条件，切实把教育公平落到实处。
加快建设基本卫生保健制度
医疗卫生方面，韩寓群提出，主要通过3项措施，加快建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度。
一是推进农村卫生服务网络建设。今年对尚未改造的1127所乡镇卫生院全面进行改造。做到每个乡镇由政府办好一所卫生院，支持每个行政村设立一个卫生室。
二是发展城市社区卫生服务。省财政对开展城区卫生服务的人口实行补助，各市也要加大工作力度，使城市居民服务人口覆盖率达到50%以上。
三是坚持预防为主、防治结合的方针，继续加强艾滋病、肺结核、乙肝等传染性疾病和地方病、职业病防治，提高疾病预防控制和突发公共卫生事件救治能力。
四是推进医疗卫生体制改革和机制创新，加强医疗质量管理和医德医风建设。大力扶持中医事业发展。
增加文化体育财政投入
韩寓群说，要加强公共文化服务体系建设，加快文化体育、广播影视、新闻出版业的改革与发展，繁荣文学艺术创作，丰富群众精神文化生活。今年省财政拟安排文化体育投入比上年有显著增长。抓好农村和城市社区文化体育设施建设，重点搞好文化信息资源共享工程建设。
他还强调，要开工建设省博物馆和档案馆新馆，切实加强文化遗产保护。普及全民健身活动，加快人才培养，提高竞技体育水平。继续抓好青岛奥帆赛、第十一届全运会赛事筹备工作，办好首届中国水上运动会。
深入推进平安山东建设
韩寓群说，要正确处理新时期社会矛盾，健全信访工作责任制和矛盾纠纷排查调处机制，落实领导机关、领导干部接待和联系群众制度，加强人民调解和行政调解，及时化解各种社会矛盾。完善应急管理体制，有效应对公共突发事件，提高危机管理和抗风险能力。
其次，他强调，要强化社会治安综合治理，加强基层基础工作，深入开展严打整治斗争，加强社会治安防控体系建设，抓好社区和农村警务工作，减少可防性案件。高度重视安全生产，落实安全生产责任制，强化企业主体责任，开展专项整治，加强安全生产监管,坚决防止重特大事故的发生。切实搞好食品药品监管，确保人民群众用上放心的食品药品。
加强精神文明建设和民主法制建设
韩寓群说，要深入开展社会主义荣辱观教育，广泛开展群众性和谐创建活动。切实加强青少年思想道德建设。发展哲学社会科学，加强科普推广。统筹解决人口问题，稳定低生育水平，提高出生人口素质，综合治理出生人口性别比例偏高问题。着力提高新编志书质量。
韩寓群强调，要关心支持老龄、妇女儿童、残疾人工作，做好民族宗教、外事、侨务、对台、档案、气象和防震减灾工作。搞好国防教育、人民防空、民兵预备役工作广泛开展双拥共建活动，积极为驻鲁部队创造良好工作生活条件，巩固发展军政军民团结。
此外，他还强调，要健全民主制度，丰富民主形式，完善政务公开、厂务公开和村务公开制度。进一步提高政府立法质量。加强和改进法律援助工作。
山东省第十届人民代表大会五次会议在这里胜利闭幕，这是本届政府的最后一次人大会议。与以往不同的是，关注民生、建设和谐社会是本次会议的最大热点。
在这次会议上，中共山东省委副书记、省长韩寓群回顾了2006年工作。他说，2006年，省政府落实积极的就业政策，城乡就业实现了全面增长；进一步扩大了社会保险覆盖范围，社保基金和住房基金管理得到加强；提高了城市最低生活保障标准，初步建立了农村低保制度。
他说，2006年，全省生活困难群众得到了积极救助；开工建设经济适用房870万平方米，廉租住房制度在设区城市普遍建立；城乡环境整治成效明显；严厉打击了制售假冒伪劣商品行为，食品药品监管力度加大；社会治安综合治理进一步加强，重大刑事案件发案率继续下降，信访量明显降低；安全生产形势总体稳定。因此他认为，2006年山东的和谐社会建设迈出了新的步伐。
韓寓群对2007年的工作进行了展望。他说，2007年，要按照民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的要求，着力解决关系群众切身利益的现实问题，继续大力推进和谐山东建设。
大力推进和谐劳动关系建设
在论述建设和谐社会时，韩寓群把就业问题放在了首位。
他说，2007年要始终坚持把扩大就业放在经济社会发展的突出位置。认真落实促进就业再就业的财税金融政策，支持自谋职业、自主创业，有效增加就业岗位。要积极开发公益性就业岗位，重点帮助零就业家庭和就业困难群体就业。加强再就业培训、创业培训和就业指导，开展统筹城乡就业试点。
同时，他强调，要统筹做好城镇新成长劳动力、被征地农民、高校毕业生和复员转业军人的就业工作。大力推进和谐劳动关系建设。完善劳动合同制度和集体协商制度，规范企业用工和裁员行为，严格执行和适当提高最低工资标准，在大中城市实行最低小时工资制。
此外，还要严格实施农民工工资支付保证金制度，严厉查处恶意拖欠工资行为，坚决杜绝政府项目拖欠，健全劳动保障监察体制和劳动争议调处仲裁机制。
加快完善社会保障制度
紧接着，韩寓群提到了社保问题。他说，2007年社保要重点抓好四项工作。
一是加快社会保险制度体系建设。进一步完善企业养老保险制度，搞好做实个人账户试点，积极推进省级统筹，大力发展企业年金，提高企业退休人员养老金待遇。在完善城镇职工基本医疗保险制度的同时，启动城镇居民医疗保险试点，逐步建立适合农民工特点的工伤保险等社会保障制度。完善失业保险制度，统筹使用失业保险基金和就业资金，扩大失业保险基金支出范围，加快推进市级统筹。探索建立多种形式的农村养老保险制度，完善被征地农民基本养老保险制度。
二是加大社会保险征缴和基金监管力度，扩大社会保险覆盖面，确保基金安全和保值增值。
三是加强对困难群众的救助。完善城市低保财政负担机制,，适时提高补助水平。建立完善城乡特困家庭、农村大病统筹医疗、受灾群众生活、城市流浪乞讨人员和残疾人等专项社会救助制度。制定扶持政策，发展社会福利、慈善事业和红十字事业。继续做好优抚工作，妥善解决优抚对象的实际困难。
四是大力实施安康居住工程。完善经济适用房制度，在所有市县建立廉租住房制度。争取两三年内解决城市特困户的住房问题。
政府拨款帮扶困难大学生
韩寓群说，教育要优先发展。
他提出，要进一步巩固提高基础教育，积极推进素质教育，完善农村义务教育经费保障机制，提高公用经费保障水平；建立农村中小学校舍维修改造长效机制，上半年消除中小学现存D级危房；对城市低保家庭的义务教育阶段学生实行“两免一补”；切实解决好农民工子女上学问题。
其次，要加强职业教育基础能力建设，扩大培养规模。鼓励社会力量办学，规范发展民办教育。实施高等教育质量立校行动计划，调整专业结构，提高办学水平。鉴于近年来高校和一些职业学校规模扩展较快，负债较多，省政府在调查研究基础上，责成有关部门与金融机构研究具体政策办法，帮助高校解决实际困难。
此外，韩寓群说，在不断完善助学贷款政策和奖学金制度的基础上，省政府今年拟拨出专款建立政府助学金，切实保证每一个困难家庭的大学生不失学。我们一定要坚持不懈的努力，为所有儿童、青少年创造接受教育的条件，切实把教育公平落到实处。
加快建设基本卫生保健制度
医疗卫生方面，韩寓群提出，主要通过3项措施，加快建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度。
一是推进农村卫生服务网络建设。今年对尚未改造的1127所乡镇卫生院全面进行改造。做到每个乡镇由政府办好一所卫生院，支持每个行政村设立一个卫生室。
二是发展城市社区卫生服务。省财政对开展城区卫生服务的人口实行补助，各市也要加大工作力度，使城市居民服务人口覆盖率达到50%以上。
三是坚持预防为主、防治结合的方针，继续加强艾滋病、肺结核、乙肝等传染性疾病和地方病、职业病防治，提高疾病预防控制和突发公共卫生事件救治能力。
四是推进医疗卫生体制改革和机制创新，加强医疗质量管理和医德医风建设。大力扶持中医事业发展。
增加文化体育财政投入
韩寓群说，要加强公共文化服务体系建设，加快文化体育、广播影视、新闻出版业的改革与发展，繁荣文学艺术创作，丰富群众精神文化生活。今年省财政拟安排文化体育投入比上年有显著增长。抓好农村和城市社区文化体育设施建设，重点搞好文化信息资源共享工程建设。
他还强调，要开工建设省博物馆和档案馆新馆，切实加强文化遗产保护。普及全民健身活动，加快人才培养，提高竞技体育水平。继续抓好青岛奥帆赛、第十一届全运会赛事筹备工作，办好首届中国水上运动会。
深入推进平安山东建设
韩寓群说，要正确处理新时期社会矛盾，健全信访工作责任制和矛盾纠纷排查调处机制，落实领导机关、领导干部接待和联系群众制度，加强人民调解和行政调解，及时化解各种社会矛盾。完善应急管理体制，有效应对公共突发事件，提高危机管理和抗风险能力。
其次，他强调，要强化社会治安综合治理，加强基层基础工作，深入开展严打整治斗争，加强社会治安防控体系建设，抓好社区和农村警务工作，减少可防性案件。高度重视安全生产，落实安全生产责任制，强化企业主体责任，开展专项整治，加强安全生产监管,坚决防止重特大事故的发生。切实搞好食品药品监管，确保人民群众用上放心的食品药品。
加强精神文明建设和民主法制建设
韩寓群说，要深入开展社会主义荣辱观教育，广泛开展群众性和谐创建活动。切实加强青少年思想道德建设。发展哲学社会科学，加强科普推广。统筹解决人口问题，稳定低生育水平，提高出生人口素质，综合治理出生人口性别比例偏高问题。着力提高新编志书质量。
韩寓群强调，要关心支持老龄、妇女儿童、残疾人工作，做好民族宗教、外事、侨务、对台、档案、气象和防震减灾工作。搞好国防教育、人民防空、民兵预备役工作广泛开展双拥共建活动，积极为驻鲁部队创造良好工作生活条件，巩固发展军政军民团结。
此外，他还强调，要健全民主制度，丰富民主形式，完善政务公开、厂务公开和村务公开制度。进一步提高政府立法质量。加强和改进法律援助工作。