论文部分内容阅读
近年来，隆德县委不断完善抓基层党建工作考评述评机制，创新基层党建工作方法和载体，形成了责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作局面，较好地落实了党建工作责任制，有效地提升了全县基层党建工作水平。
一、具体做法：
（一）建立健全“三级联动”机制，上下联动齐抓基层党建工作责任落实。一是县委主抓党建工作。县委召开常委会议、党的建设工作领导小组会议，专题研究部署基层党建工作，听取乡镇、部门（单位）党组织负责人对党建重点工作进展情况的汇报，对推进基层党建工作作出部署要求。二是县级领导联系抓党建。为27名县级党员领导干部建立基层党建工作联系点，建立县级领导联乡抓产业、部门领导联村抓项目、科级干部联户抓帮扶机制，深入基层调研、检查和指导党建工作，帮助解决实际困难和问题。三是乡镇、部门和村（社区）联动抓党建。健全和落实党建工作双向述职、观摩评比、经费保障和联系点等制度，强化乡镇、县直部门党（工）委书记抓党建工作的责任意识。开展下基层“三同六送六帮”活动、城乡联建创“五星”活动和选派机关干部到村任“第一书记”、机关干部到社区报到开展服务等工作，通过整合城乡党建资源，实现机关党组织与农村（社区）党组织、县直单位与基层单位的联帮联建，统筹推进各领域基层党建工作。
（二）建立健全“双向述职”制度，推进抓基层党建工作责任落实。 一是“上述”。即召开述职会，采取“一述职两点评两质询一测评”的办法，由基层党（工）委书记向县委做专项述职，县委对其党建工作进行点评、考评。乡镇党委书记亲自撰写述职报告，全面总结工作，认真查找问题，深刻剖析原因，明确整改方向及措施，特别是突出存在问题、原因分析和整改措施，做到述实绩、述问题、述原因、述措施“四个结合”。县委书记对各乡镇党委书记抓基层党建工作情况逐一点评，指出存在的问题，提出整改意见和要求，其他乡镇党员领导干部分别结合所联系乡镇基层党建工作情况，有针对性地进行点评。再由县委书记和组织部长现场提问质询，乡镇党委书记现场逐一作答，并现场考问基层党建工作的基本知识。最后，由县委常委、县党的建设工作领导小组成员单位主要负责人和县直部门党政“一把手”、部分“两代表一委员”、普通党员群众代表等参加会议，并对乡镇党委书记抓基层党建工作情况进行民主测评，现场公布测评结果，测评结果作为基层党建年度考核、评先选优的重要依据。二是“下述”。召开述职会，由基层党（工）委书记向所属基层组织负责人、全体党员和群众代表、部分“两代表一委员”述职，与会人员对述职人履行基层党建责任情况进行当场提问，填写《民主评议测评表》，进行现场点评、测评；基层党（工）委书记对参会人员的提问和质询当场作出答复，听取意见建议，对下一步抓基层党建工作的思路和措施向参会人员做出说明。通过落实“双向述职”制度，为基层党组织书记传递责任，传导压力，有效促进了基层党建工作责任落实。
（三）创新党建工作方法和载体，把党建责任落实到实际工作中。一是开展城乡联建创“五星”活动。组织县直单位党组织、党员和农村基层党组织、党员群众结对共建、联帮联建，通过明确责任、加强督查、强化考核，真正帮助农村党组织和党员群众办实事、办好事，落实好基层党建工作服务基层、服务党员、服务群众的责任。二是创新党组织设置形式和活动方式。创新设置功能党小组，在特色产业链、示范园区、行业协会和机关企事业单位中设立党小组，落实“三级双向”承诺制，做到承诺、履诺，破解党员难集中、活动难开展、作用难发挥的问题；在交通运输等服务行业延伸推广“挂牌评星”做法，充分发挥党组织和党员的作用。三是推行“乡干部联户一站式服务”模式。在乡镇、村推广“乡干部联户一站式服务”模式，领办、代办群众事项，切实解决服务群众“最后一公里”的问题。四是开展“双管双岗双争”活动。结合机关党员到社区报到开展服务、社区“大党委”工作，开展机关党组织和党员“双管双岗双争”活动，即单位党组织管理、所在社区党组织管理，单位认领工作岗、社区认领服务岗，在单位争做业务骨干、在社区争做先进服务模范，争创“星级和谐社区”。
（四）加强人才工作，为农业、农村工作提速换挡提供保障。一是全面推进田间地头培训基地建设。建立中药材、冷凉蔬菜、肉牛、花卉四个产业农民田间学校8所，重点围绕六盘山山麓外围中药材、渝河流域设施冷凉蔬菜种植和杨河、张程两乡草畜产业等，加强农民特色种养殖业实用技能培训。二是创新加强工厂车间培训基地建设。重点依托六盘山工业园区内的人造花、天鸿食品、新坐标鞋服等劳动密集型企业，围绕企业用工需求，实施“学校进工厂、课堂进车间”培训模式，加强农民实用技能培训，促进劳动力就业创业。2014年以来，培训农民1630人，重点吸纳六盘山工业园区劳动力较多、经济贡献较大的中小企业，每年免费培训技术工人2000多人。三是着力实施民间民俗文化培训基地建设。发挥“全国文化先进县”“中国现代民间绘画画乡”“中国书法之乡”等软资源、软实力，建设民间民俗文化产业人才培训基地，目前，已建成非物质文化遗产项目基地暨秦腔文化园、隆德农民书画院、六盘人家红崖老巷子历史文化名村等7个可利用的群众文化培训基地。
二、落实党建工作责任制的思考和启示
（一）树立正确的政绩观，夯实落实党建工作责任制的思想基础。要把落实党建责任制列入考核重点，通过建立党建工作“一票否决”制和开展党组织书记抓党建工作个别约谈、定期汇报等办法，传导党建工作压力，让各级党组织明确抓党建工作的主体责任，引导和督促各级党组织书记树牢“抓好党建是本职，不抓党建是失职”的思想，树牢“抓好经济发展是政绩，抓好党建也是政绩”的政绩观，不断增强党组织书记抓党建工作的责任意识、主角意识和主观能动意识，打牢落实党建工作责任制的思想基础。
（二）明确党建责任分工，建立健全齐抓共管的党建责任制体系。具体来讲，就是在总体目标任务的指导下，把党建工作细化、量化、具体化，按照领导班子成员实际，分工到人，明确职责，让人人肩上有担子，想思路、出办法，抓好党建工作责任落实。同时，要建立健全县级领导干部联乡指导抓、部门党员干部联村联户帮助抓、乡镇干部驻村蹲点包抓机制，通过乡镇、部门和村（社区）联动，统筹推进各领域基层党建工作。
（三）完善考核述评制度，建立健全实用有效的党建工作考核机制。要加大党建工作考核结果运用力度，真正把考核结果与表彰和推荐各级各类优秀、先进结合起来，把考核结果作为领导班子及其成员工作实绩评定的重要内容，作为领导干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据，让党务工作人员抓党建工作有出路、有激情、有成绩。建立健全基层党组织书记抓基层党建工作“双向述职”制度，通过落实“双向述职”制度，为基层党组织书记传递责任、传导压力，有效促进基层党建工作责任落实。建立落实基层党建责任问责制度，通过发函督办等，督促基层党组织抓好整改，对未按期整改的给予相应处理，确保党建工作责任落实到位。
（四）创新党建工作方法和载体，搭建落实党建工作责任制的平台。要立足新形势新情况新问题，结合实际创新务实管用的党建工作方法和载体，找准党建工作的切入点、着力点，切实破解党建工作的难题，为落实党建工作责任制搭建平台。同时，要创新和加强党建工作经费保障制度，加大对党建工作的经费支持，确保党建工作责任制落实有坚强的经济保障。
责任编辑：章 立
一、具体做法：
（一）建立健全“三级联动”机制，上下联动齐抓基层党建工作责任落实。一是县委主抓党建工作。县委召开常委会议、党的建设工作领导小组会议，专题研究部署基层党建工作，听取乡镇、部门（单位）党组织负责人对党建重点工作进展情况的汇报，对推进基层党建工作作出部署要求。二是县级领导联系抓党建。为27名县级党员领导干部建立基层党建工作联系点，建立县级领导联乡抓产业、部门领导联村抓项目、科级干部联户抓帮扶机制，深入基层调研、检查和指导党建工作，帮助解决实际困难和问题。三是乡镇、部门和村（社区）联动抓党建。健全和落实党建工作双向述职、观摩评比、经费保障和联系点等制度，强化乡镇、县直部门党（工）委书记抓党建工作的责任意识。开展下基层“三同六送六帮”活动、城乡联建创“五星”活动和选派机关干部到村任“第一书记”、机关干部到社区报到开展服务等工作，通过整合城乡党建资源，实现机关党组织与农村（社区）党组织、县直单位与基层单位的联帮联建，统筹推进各领域基层党建工作。
（二）建立健全“双向述职”制度，推进抓基层党建工作责任落实。 一是“上述”。即召开述职会，采取“一述职两点评两质询一测评”的办法，由基层党（工）委书记向县委做专项述职，县委对其党建工作进行点评、考评。乡镇党委书记亲自撰写述职报告，全面总结工作，认真查找问题，深刻剖析原因，明确整改方向及措施，特别是突出存在问题、原因分析和整改措施，做到述实绩、述问题、述原因、述措施“四个结合”。县委书记对各乡镇党委书记抓基层党建工作情况逐一点评，指出存在的问题，提出整改意见和要求，其他乡镇党员领导干部分别结合所联系乡镇基层党建工作情况，有针对性地进行点评。再由县委书记和组织部长现场提问质询，乡镇党委书记现场逐一作答，并现场考问基层党建工作的基本知识。最后，由县委常委、县党的建设工作领导小组成员单位主要负责人和县直部门党政“一把手”、部分“两代表一委员”、普通党员群众代表等参加会议，并对乡镇党委书记抓基层党建工作情况进行民主测评，现场公布测评结果，测评结果作为基层党建年度考核、评先选优的重要依据。二是“下述”。召开述职会，由基层党（工）委书记向所属基层组织负责人、全体党员和群众代表、部分“两代表一委员”述职，与会人员对述职人履行基层党建责任情况进行当场提问，填写《民主评议测评表》，进行现场点评、测评；基层党（工）委书记对参会人员的提问和质询当场作出答复，听取意见建议，对下一步抓基层党建工作的思路和措施向参会人员做出说明。通过落实“双向述职”制度，为基层党组织书记传递责任，传导压力，有效促进了基层党建工作责任落实。
（三）创新党建工作方法和载体，把党建责任落实到实际工作中。一是开展城乡联建创“五星”活动。组织县直单位党组织、党员和农村基层党组织、党员群众结对共建、联帮联建，通过明确责任、加强督查、强化考核，真正帮助农村党组织和党员群众办实事、办好事，落实好基层党建工作服务基层、服务党员、服务群众的责任。二是创新党组织设置形式和活动方式。创新设置功能党小组，在特色产业链、示范园区、行业协会和机关企事业单位中设立党小组，落实“三级双向”承诺制，做到承诺、履诺，破解党员难集中、活动难开展、作用难发挥的问题；在交通运输等服务行业延伸推广“挂牌评星”做法，充分发挥党组织和党员的作用。三是推行“乡干部联户一站式服务”模式。在乡镇、村推广“乡干部联户一站式服务”模式，领办、代办群众事项，切实解决服务群众“最后一公里”的问题。四是开展“双管双岗双争”活动。结合机关党员到社区报到开展服务、社区“大党委”工作，开展机关党组织和党员“双管双岗双争”活动，即单位党组织管理、所在社区党组织管理，单位认领工作岗、社区认领服务岗，在单位争做业务骨干、在社区争做先进服务模范，争创“星级和谐社区”。
（四）加强人才工作，为农业、农村工作提速换挡提供保障。一是全面推进田间地头培训基地建设。建立中药材、冷凉蔬菜、肉牛、花卉四个产业农民田间学校8所，重点围绕六盘山山麓外围中药材、渝河流域设施冷凉蔬菜种植和杨河、张程两乡草畜产业等，加强农民特色种养殖业实用技能培训。二是创新加强工厂车间培训基地建设。重点依托六盘山工业园区内的人造花、天鸿食品、新坐标鞋服等劳动密集型企业，围绕企业用工需求，实施“学校进工厂、课堂进车间”培训模式，加强农民实用技能培训，促进劳动力就业创业。2014年以来，培训农民1630人，重点吸纳六盘山工业园区劳动力较多、经济贡献较大的中小企业，每年免费培训技术工人2000多人。三是着力实施民间民俗文化培训基地建设。发挥“全国文化先进县”“中国现代民间绘画画乡”“中国书法之乡”等软资源、软实力，建设民间民俗文化产业人才培训基地，目前，已建成非物质文化遗产项目基地暨秦腔文化园、隆德农民书画院、六盘人家红崖老巷子历史文化名村等7个可利用的群众文化培训基地。
二、落实党建工作责任制的思考和启示
（一）树立正确的政绩观，夯实落实党建工作责任制的思想基础。要把落实党建责任制列入考核重点，通过建立党建工作“一票否决”制和开展党组织书记抓党建工作个别约谈、定期汇报等办法，传导党建工作压力，让各级党组织明确抓党建工作的主体责任，引导和督促各级党组织书记树牢“抓好党建是本职，不抓党建是失职”的思想，树牢“抓好经济发展是政绩，抓好党建也是政绩”的政绩观，不断增强党组织书记抓党建工作的责任意识、主角意识和主观能动意识，打牢落实党建工作责任制的思想基础。
（二）明确党建责任分工，建立健全齐抓共管的党建责任制体系。具体来讲，就是在总体目标任务的指导下，把党建工作细化、量化、具体化，按照领导班子成员实际，分工到人，明确职责，让人人肩上有担子，想思路、出办法，抓好党建工作责任落实。同时，要建立健全县级领导干部联乡指导抓、部门党员干部联村联户帮助抓、乡镇干部驻村蹲点包抓机制，通过乡镇、部门和村（社区）联动，统筹推进各领域基层党建工作。
（三）完善考核述评制度，建立健全实用有效的党建工作考核机制。要加大党建工作考核结果运用力度，真正把考核结果与表彰和推荐各级各类优秀、先进结合起来，把考核结果作为领导班子及其成员工作实绩评定的重要内容，作为领导干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据，让党务工作人员抓党建工作有出路、有激情、有成绩。建立健全基层党组织书记抓基层党建工作“双向述职”制度，通过落实“双向述职”制度，为基层党组织书记传递责任、传导压力，有效促进基层党建工作责任落实。建立落实基层党建责任问责制度，通过发函督办等，督促基层党组织抓好整改，对未按期整改的给予相应处理，确保党建工作责任落实到位。
（四）创新党建工作方法和载体，搭建落实党建工作责任制的平台。要立足新形势新情况新问题，结合实际创新务实管用的党建工作方法和载体，找准党建工作的切入点、着力点，切实破解党建工作的难题，为落实党建工作责任制搭建平台。同时，要创新和加强党建工作经费保障制度，加大对党建工作的经费支持，确保党建工作责任制落实有坚强的经济保障。
责任编辑：章 立