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农田水利工程能否良性运行事关国家粮食安全、农民增收、促进节约用水和新农村建设的大局。国家必须建立“末级渠系节水技术改造奖补机制”和“农业水费财政补贴机制”。以水价综合改革为动力，整体推进灌区“两改一提高”，逐步建立“以完好的农田水利工程体系为基础，以农民用水自治为核心，以科学的终端水价制为保证”的“三位一体”农田水利良性运行长效机制。