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太平天国战争后，一批为官一方的常州绅士先后复员回乡。面对人民流亡，农田荒芜，百废待兴的残破局面，虽然当政者一再强调选任得力官员担当复兴重任，但是复员绅士的政治资历与地缘优势，成为各级政府不得不倚重的地方势力。常州的复员绅士不仅纷纷致力于战后善后．在稍事休养生息后，进而全面主持或参与武进阳湖农田水利工程建设与文教设施重建；他们还新建了保婴保节局和长年医局，前者以城统乡，借助基层行政系统，实现其慈善事业对武进阳湖所有乡区的覆盖；后者精心设计管理制度，延请名医、定期施诊给药，对于扶助当地弱势群体，维系地域社会的