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农民工社会保障制度的确立受制于户籍制度、城市劳动力市场的二元化和资金紧张等方面，应构建有中国特色的农民工社会保障制度：建立覆盖所有农民工的工伤保险制度、建立面向农民工的以最低生活保障为核心的社会救助制度、妥善解决农民工社会保险的异地转移问题、广开思路解决农民工社会保障的筹资，并加快社会保险的立法工作，加强农民工社会保障制度的监督执行。