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在县域范围内，金融存贷差继续扩大已成为一个普遍现象。2000年安徽县域存贷差仅12.1亿元，只相当于存款总额的1.4%；到2006年，全省县域存贷差已增加到1256.7亿元，相当于存款总额的50.5%。也就是说，目前金融机构在安徽县域的存款有一半流出县域。
5月15日，安徽省2006年全省县域经济考核正式“发榜”，新的考核指标体系下综合十强县和动态十佳县新鲜出炉。《决策》杂志分别邀请到安徽省加快县域经济发展领导小组办公室曹越方副处长、安徽省经济运行考核办公室赵金宝副主任，对本次县域经济考核指标和考核方法的变化进行深入解读。
指标体系一分为二
《决策》：请问今年综合十强县考核指标体系与去年相比有哪些变化？从指标方面看，哪些方面体现了对经济增长方式转变的导向作用？
赵金宝：过去的县域经济考核评价指标体系，采用一套指标体系，分别测算出静态、动态和综合三个指数；新的考核评价一分为二，采用两套不同的指标体系，分别测算出综合强县指数和动态佳县指数，其中综合强县指数又包括发展水平、发展活力和发展潜力三个指数。
考核评价指标的数量也由少变多。1999至2005年，县域经济考核评价指标最多时为15项（2000年）、最少时为12项（2003年、2004年）；本次的考核评价指标综合强县评价就有36项三级指标、动态佳县评价13项指标。
另外，本次考核评价内容的覆盖面由窄变宽也是很明显的一个变化。过去考核评价内容更多地反映经济结构优化、比例关系调整、效益提升、人民生活改善等方面，更多地是体现发展；新的考核评价内容除了从总体上更全面地反映县域经济发展的主要情况外，还在一定程度上体现新的科学发展观的要求，更多体现县域在加快经济发展时更加注重发展质量和可持续性，注重让人民群众得到更多实惠。
《决策》：根据新的考核指标体系，今年的综合十强和动态十佳分别是哪些县？
曹越方:2006综合十强县的考核采用了全国百强县的测评指标体系，宁国、凤台、肥西、繁昌、当涂、天长、芜湖、无为、肥东和广德县进入十强。与去年相比，有9个县（市）保持在前10名，繁昌由上年的第12位进入到本次的第4位，而南陵则由去年的第10位下滑到本次的14位。
从动态十佳县的考核结果看，铜陵、枞阳、肥西、长丰、郎溪、芜湖、肥东、当涂、广德和繁昌进入十佳，与综合十强县相比，有6个县重叠。与去年相比，有8个县保持在前10名行列，铜陵县和繁昌县分别由去年的第23位和35位跃升到本次的第1和第10位，而无为县和凤台县则由去年的第1和第7位下降到本次的第18和29位。
《决策》：从动态指标评价看，我们以前习惯称“十快县”，“十佳县”与“十快县”仅仅一字之差，从考核指标体系上比较分析有哪些区别？
赵金宝：“快”与“佳”虽然一字之差，但其内涵发生了本质变化，其导向是要把落实科学发展观与树立正确政绩观结合起来。
从考核指标体系上分析比较，“十佳县”评价指标中增加了社会事业进步指标，如“人均科教文卫事业费用支出增长”；资源保护指标，如“年度耕地保护指数”；资源消耗指标，如“万元二三产业增加值耗电量增长”；环境保护指标，如“工业企业污染物排放达标率”等方面的指标。如果一个地方的经济指标表现好，而这几个方面的指标表现欠佳，那么这个地方用过去的评价指标体系可能是会进入“十快县”行列，但按新的“动态十佳县”评价指标体系，这个县很难进入“十佳县”行列。
位次上升的“看点”
《决策》：今年考核结果公布以后，综合十强县的位次升降变化引起了大家的关注，繁昌、肥西等县的位次上升跟指标体系有很大的关联吗？
赵金宝：今年考核结果发布后，有的县位次变化较大，应该说这主要还是经济社会发展状况决定的。当然，新的考核评价指标体系的变化，也会有点影响。
繁昌县重新回到十强，主要还是该县经济发展速度比上年快。上年因受主导产业水泥市场需求下降和价格下跌的影响，该县工业发展相对较慢，规模以上工业仅增长9.4%，由此对全县经济产生较大影响。2006年，水泥市场需求转暖、价格上升，繁昌工业出现恢复性增长，规模以上工业增长31.4%，比上年提高22个百分点，由此有力地支撑了全县经济的发展，GDP增长19%比上年提高7.9个百分点。当然，考核评价指标调整也会有影响，主要是该县人均水平相对有优势。
肥西能进入综合、十佳前三甲，我想主要是该县工业发展形势较好。2006年，该县新增规模以上工业企业40家，居全省首位，当年工业实现增加值43.4亿元，占GDP 45.5%，工业对经济增长的贡献率达44.5%。肥西县工业发展很大程度上得益于桃花工业园的贡献。2006年桃花工业园内40家规模以上工业实现产值占全县79.9%，实现财政收入占全县59.6%。其中，园区内仅江淮汽车一家企业当年就实现工业产值53亿元，贡献财政收入3.6亿元，分别占园区的62.4%和64.3%。
《决策》：综合十强县之外，还有哪些县上升趋势比较明显，成为今年新“看点”？
曹越方：铜陵县动态位次跃升幅度较大，从直观看，主要是GDP、财政收入、固定资产投资、城镇职工平均工资等指标增幅较高。GDP增长20.4%，居全省第2位；财政收入增长52.3%，居全省第1位；固定资产投资增长1.14倍，居全省第3位。从发展的支撑看，主要还是工业发展较快的拉动。2006年，该县实现工业增加值9.97亿元，增长38%，占经济总量的35.5%，比上年提高8.9个百分点，对经济增长的贡献率达到46.9%，拉动经济增长10.1个百分点。
赵金宝:郎溪进入十佳，主要是该县近几年抓开发区建设和招商引资取得成效的体现，2006年该县利用外资和省外资金增幅分别达到69.9%和69.2%。2006年该县GDP增长17%，比上年提高5.3个百分点；财政收入在上年增长43.5%的基础上，仍达到42.8%。
怀远和固镇考核结果比上年上升，从某种程度上说明，具有一定的恢复性增长特征。2006年怀远和固镇财政收入分别增长29.1%和29.3%，而上年两县的增幅仅分别为13.9%和4.8%。
排名下滑的“玄机”
《决策》：有进就有出，有升就有降。南陵在综合十强县位置短暂逗留一年之后，本次跌出十强，而无为也从去年动态第一滑出前十，请问有哪些原因造成了这些变化？
赵金宝:南陵县跌出十强县，主要是相对上年该县经济发展有所减慢造成的。2006年，该县GDP增长13.8%，居全省位次由上年的第19位下降到22位；财政收入增长32%，增幅比上年回落5.7个百分点，居全省的位次由上年的第13位下降到第23位。可见，相对其他发展较快的县而言，进步慢也是落后。
曹越方：至于无为县从去年的动态第一跌出前十名，主要是该县的一些主要考核评价指标表现不如上年。GDP增长位次由上年的第3位下降到第13位，财政收入增长位次由上年的第2位下降到第17位，利用省外资金增长位次由上年的第24位下降到第39位。另外，新增加的考核评价指标中，无为县的一些指标也不理想。例如，规模以上工业企业数增长，全省县域平均增幅达到22.6%，“十佳县”更是达到35.3%，而无为县仅为4.3%，居全省第50位；万元二三产业增加值耗电量增长（逆指标），居全省第46位（逆指标转正后)；年度耕地保护指数、工业企业污染物排放达标率比上年提高百分点两项指标分别居全省第34和33位。
《决策》：近几年，作为皖北地区经济发展比较快的颍上县，在去年的考核中取得了比较好的成绩，但是今年的动态位次下降较大，请问原因是什么？
赵金宝：客观上说，近几年颍上县发展较快，发展上了新台阶，各项指标的基数很高，但是在新的平台上进一步加快发展的难度有所增大。2004年和2005年，该县财政收入连续两年的高增长，增幅分别为104.9%和78.1%，均居全省第一位，使其发展的平台明显提高。
从经济发展的规律上讲，较高平台基础上的较快发展难度会明显加大。2006年该县财政收入在前两年高平台上，增长19%应该说是很不错的结果。当然，我更关心的是，颍上怎样能尽快改变以煤为主业的经济调整，培育出更多的新经济增长点，形成既有顶天立地的主业，又有铺天盖地的辅业，一种多元化发展的新格局，从而能确保其经济能持续较快发展。
县域经济的“短腿”
《决策》：每年一度的县域经济考核结果发布之后，很多人都在关注，安徽的县域经济与全国经济强县与中部省份经济强县相比有没有缩小差距？
曹越方：当前安徽省县域经济仍然是全省经济发展的“短腿”，同全国及中部省份相比，差距依然明显。2006年，安徽县域GDP占全省46.6%，比2005年的河南、山西、江西和湖北分别低22.2个、11个、6个和5.7个百分点，至今没有一个县（市）GDP超百亿元，而湖北2005年就有6个县（市），河南2004年就有11个县（市）的GDP过100亿元。
《决策》：宁国、肥西等县都提出进入全国百强县，请问安徽与全国百强县的差距有何变化？
赵金宝：2006年10月，国家统计局发布的2005年度全国百强县评价结果显示，安徽排名靠前的宁国市、凤台县、繁昌县、当涂县、芜湖县和肥西县等6个县（市），分别居于232位、335位、374位、414位、449位513位。
2006年安徽县均GDP相当于2005年全国百强县的19%，GDP最高的无为县仅相当于全国百强县的39.8%。人均GDP仅相当于全国百强县的17.6%，人均GDP居全省首位的宁国市（17677元）也只相当于全国百强县的51.2%；人均地方财政收入（227元）相当于全国百强县的13%，人均地方财政收入居全省首位的宁国市（1290元）只相当于全国百强县的74%。GDP中非农产业比重比全国百强县低21.9个百分点，非农产业比重居全省首位的繁昌县（88.9%）比全国百强县也低2.8个百分点。可见，安徽县域经济距离全国百强县还有相当大的发展差距。
《决策》：从现实来看，安徽县域经济发展最迫切需要解决的问题是什么？这些县域经济发展的制约因素是中部省份共性的问题，还是安徽独有的问题？
赵金宝：当前县域经济发展过程中，最严峻的问题是生产要素制约，其中最紧迫的是县域经济发展所需要的资金投入问题。发展县域经济，改善基础设施，优化县域发展环境，建立开发区，扶持骨干企业，培育优势产业，提供更多公共产品等等都需要大笔资金，而目前县域普遍是财政收支矛盾突出，全省61个县（市）中只有凤台、繁昌、肥西和宁国4县（市）财政收入大于支出。
在县域范围内，金融存贷差继续扩大已成为一个普遍现象。2000年安徽县域存贷差仅12.1亿元，只相当于存款总额的1.4%；到2006年，全省县域存贷差已增加到1256.7亿元，相当于存款总额的50.5%。也就是说，目前金融机构在安徽县域的存款有一半流出县域。县域经济发展不但没有得到上边的资金支持，县域存储的资金反而流向城市，资金要素净流出的数量有增无减，这种格局严重制约了安徽县域经济的发展。
除了资金投入不足外，还有县级政府调控能力不断削弱等问题，当然，这些问题也是中部各省的共性问题。
5月15日，安徽省2006年全省县域经济考核正式“发榜”，新的考核指标体系下综合十强县和动态十佳县新鲜出炉。《决策》杂志分别邀请到安徽省加快县域经济发展领导小组办公室曹越方副处长、安徽省经济运行考核办公室赵金宝副主任，对本次县域经济考核指标和考核方法的变化进行深入解读。
指标体系一分为二
《决策》：请问今年综合十强县考核指标体系与去年相比有哪些变化？从指标方面看，哪些方面体现了对经济增长方式转变的导向作用？
赵金宝：过去的县域经济考核评价指标体系，采用一套指标体系，分别测算出静态、动态和综合三个指数；新的考核评价一分为二，采用两套不同的指标体系，分别测算出综合强县指数和动态佳县指数，其中综合强县指数又包括发展水平、发展活力和发展潜力三个指数。
考核评价指标的数量也由少变多。1999至2005年，县域经济考核评价指标最多时为15项（2000年）、最少时为12项（2003年、2004年）；本次的考核评价指标综合强县评价就有36项三级指标、动态佳县评价13项指标。
另外，本次考核评价内容的覆盖面由窄变宽也是很明显的一个变化。过去考核评价内容更多地反映经济结构优化、比例关系调整、效益提升、人民生活改善等方面，更多地是体现发展；新的考核评价内容除了从总体上更全面地反映县域经济发展的主要情况外，还在一定程度上体现新的科学发展观的要求，更多体现县域在加快经济发展时更加注重发展质量和可持续性，注重让人民群众得到更多实惠。
《决策》：根据新的考核指标体系，今年的综合十强和动态十佳分别是哪些县？
曹越方:2006综合十强县的考核采用了全国百强县的测评指标体系，宁国、凤台、肥西、繁昌、当涂、天长、芜湖、无为、肥东和广德县进入十强。与去年相比，有9个县（市）保持在前10名，繁昌由上年的第12位进入到本次的第4位，而南陵则由去年的第10位下滑到本次的14位。
从动态十佳县的考核结果看，铜陵、枞阳、肥西、长丰、郎溪、芜湖、肥东、当涂、广德和繁昌进入十佳，与综合十强县相比，有6个县重叠。与去年相比，有8个县保持在前10名行列，铜陵县和繁昌县分别由去年的第23位和35位跃升到本次的第1和第10位，而无为县和凤台县则由去年的第1和第7位下降到本次的第18和29位。
《决策》：从动态指标评价看，我们以前习惯称“十快县”，“十佳县”与“十快县”仅仅一字之差，从考核指标体系上比较分析有哪些区别？
赵金宝：“快”与“佳”虽然一字之差，但其内涵发生了本质变化，其导向是要把落实科学发展观与树立正确政绩观结合起来。
从考核指标体系上分析比较，“十佳县”评价指标中增加了社会事业进步指标，如“人均科教文卫事业费用支出增长”；资源保护指标，如“年度耕地保护指数”；资源消耗指标，如“万元二三产业增加值耗电量增长”；环境保护指标，如“工业企业污染物排放达标率”等方面的指标。如果一个地方的经济指标表现好，而这几个方面的指标表现欠佳，那么这个地方用过去的评价指标体系可能是会进入“十快县”行列，但按新的“动态十佳县”评价指标体系，这个县很难进入“十佳县”行列。
位次上升的“看点”
《决策》：今年考核结果公布以后，综合十强县的位次升降变化引起了大家的关注，繁昌、肥西等县的位次上升跟指标体系有很大的关联吗？
赵金宝：今年考核结果发布后，有的县位次变化较大，应该说这主要还是经济社会发展状况决定的。当然，新的考核评价指标体系的变化，也会有点影响。
繁昌县重新回到十强，主要还是该县经济发展速度比上年快。上年因受主导产业水泥市场需求下降和价格下跌的影响，该县工业发展相对较慢，规模以上工业仅增长9.4%，由此对全县经济产生较大影响。2006年，水泥市场需求转暖、价格上升，繁昌工业出现恢复性增长，规模以上工业增长31.4%，比上年提高22个百分点，由此有力地支撑了全县经济的发展，GDP增长19%比上年提高7.9个百分点。当然，考核评价指标调整也会有影响，主要是该县人均水平相对有优势。
肥西能进入综合、十佳前三甲，我想主要是该县工业发展形势较好。2006年，该县新增规模以上工业企业40家，居全省首位，当年工业实现增加值43.4亿元，占GDP 45.5%，工业对经济增长的贡献率达44.5%。肥西县工业发展很大程度上得益于桃花工业园的贡献。2006年桃花工业园内40家规模以上工业实现产值占全县79.9%，实现财政收入占全县59.6%。其中，园区内仅江淮汽车一家企业当年就实现工业产值53亿元，贡献财政收入3.6亿元，分别占园区的62.4%和64.3%。
《决策》：综合十强县之外，还有哪些县上升趋势比较明显，成为今年新“看点”？
曹越方：铜陵县动态位次跃升幅度较大，从直观看，主要是GDP、财政收入、固定资产投资、城镇职工平均工资等指标增幅较高。GDP增长20.4%，居全省第2位；财政收入增长52.3%，居全省第1位；固定资产投资增长1.14倍，居全省第3位。从发展的支撑看，主要还是工业发展较快的拉动。2006年，该县实现工业增加值9.97亿元，增长38%，占经济总量的35.5%，比上年提高8.9个百分点，对经济增长的贡献率达到46.9%，拉动经济增长10.1个百分点。
赵金宝:郎溪进入十佳，主要是该县近几年抓开发区建设和招商引资取得成效的体现，2006年该县利用外资和省外资金增幅分别达到69.9%和69.2%。2006年该县GDP增长17%，比上年提高5.3个百分点；财政收入在上年增长43.5%的基础上，仍达到42.8%。
怀远和固镇考核结果比上年上升，从某种程度上说明，具有一定的恢复性增长特征。2006年怀远和固镇财政收入分别增长29.1%和29.3%，而上年两县的增幅仅分别为13.9%和4.8%。
排名下滑的“玄机”
《决策》：有进就有出，有升就有降。南陵在综合十强县位置短暂逗留一年之后，本次跌出十强，而无为也从去年动态第一滑出前十，请问有哪些原因造成了这些变化？
赵金宝:南陵县跌出十强县，主要是相对上年该县经济发展有所减慢造成的。2006年，该县GDP增长13.8%，居全省位次由上年的第19位下降到22位；财政收入增长32%，增幅比上年回落5.7个百分点，居全省的位次由上年的第13位下降到第23位。可见，相对其他发展较快的县而言，进步慢也是落后。
曹越方：至于无为县从去年的动态第一跌出前十名，主要是该县的一些主要考核评价指标表现不如上年。GDP增长位次由上年的第3位下降到第13位，财政收入增长位次由上年的第2位下降到第17位，利用省外资金增长位次由上年的第24位下降到第39位。另外，新增加的考核评价指标中，无为县的一些指标也不理想。例如，规模以上工业企业数增长，全省县域平均增幅达到22.6%，“十佳县”更是达到35.3%，而无为县仅为4.3%，居全省第50位；万元二三产业增加值耗电量增长（逆指标），居全省第46位（逆指标转正后)；年度耕地保护指数、工业企业污染物排放达标率比上年提高百分点两项指标分别居全省第34和33位。
《决策》：近几年，作为皖北地区经济发展比较快的颍上县，在去年的考核中取得了比较好的成绩，但是今年的动态位次下降较大，请问原因是什么？
赵金宝：客观上说，近几年颍上县发展较快，发展上了新台阶，各项指标的基数很高，但是在新的平台上进一步加快发展的难度有所增大。2004年和2005年，该县财政收入连续两年的高增长，增幅分别为104.9%和78.1%，均居全省第一位，使其发展的平台明显提高。
从经济发展的规律上讲，较高平台基础上的较快发展难度会明显加大。2006年该县财政收入在前两年高平台上，增长19%应该说是很不错的结果。当然，我更关心的是，颍上怎样能尽快改变以煤为主业的经济调整，培育出更多的新经济增长点，形成既有顶天立地的主业，又有铺天盖地的辅业，一种多元化发展的新格局，从而能确保其经济能持续较快发展。
县域经济的“短腿”
《决策》：每年一度的县域经济考核结果发布之后，很多人都在关注，安徽的县域经济与全国经济强县与中部省份经济强县相比有没有缩小差距？
曹越方：当前安徽省县域经济仍然是全省经济发展的“短腿”，同全国及中部省份相比，差距依然明显。2006年，安徽县域GDP占全省46.6%，比2005年的河南、山西、江西和湖北分别低22.2个、11个、6个和5.7个百分点，至今没有一个县（市）GDP超百亿元，而湖北2005年就有6个县（市），河南2004年就有11个县（市）的GDP过100亿元。
《决策》：宁国、肥西等县都提出进入全国百强县，请问安徽与全国百强县的差距有何变化？
赵金宝：2006年10月，国家统计局发布的2005年度全国百强县评价结果显示，安徽排名靠前的宁国市、凤台县、繁昌县、当涂县、芜湖县和肥西县等6个县（市），分别居于232位、335位、374位、414位、449位513位。
2006年安徽县均GDP相当于2005年全国百强县的19%，GDP最高的无为县仅相当于全国百强县的39.8%。人均GDP仅相当于全国百强县的17.6%，人均GDP居全省首位的宁国市（17677元）也只相当于全国百强县的51.2%；人均地方财政收入（227元）相当于全国百强县的13%，人均地方财政收入居全省首位的宁国市（1290元）只相当于全国百强县的74%。GDP中非农产业比重比全国百强县低21.9个百分点，非农产业比重居全省首位的繁昌县（88.9%）比全国百强县也低2.8个百分点。可见，安徽县域经济距离全国百强县还有相当大的发展差距。
《决策》：从现实来看，安徽县域经济发展最迫切需要解决的问题是什么？这些县域经济发展的制约因素是中部省份共性的问题，还是安徽独有的问题？
赵金宝：当前县域经济发展过程中，最严峻的问题是生产要素制约，其中最紧迫的是县域经济发展所需要的资金投入问题。发展县域经济，改善基础设施，优化县域发展环境，建立开发区，扶持骨干企业，培育优势产业，提供更多公共产品等等都需要大笔资金，而目前县域普遍是财政收支矛盾突出，全省61个县（市）中只有凤台、繁昌、肥西和宁国4县（市）财政收入大于支出。
在县域范围内，金融存贷差继续扩大已成为一个普遍现象。2000年安徽县域存贷差仅12.1亿元，只相当于存款总额的1.4%；到2006年，全省县域存贷差已增加到1256.7亿元，相当于存款总额的50.5%。也就是说，目前金融机构在安徽县域的存款有一半流出县域。县域经济发展不但没有得到上边的资金支持，县域存储的资金反而流向城市，资金要素净流出的数量有增无减，这种格局严重制约了安徽县域经济的发展。
除了资金投入不足外，还有县级政府调控能力不断削弱等问题，当然，这些问题也是中部各省的共性问题。