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党的十八大报告指出，要围绕党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，这是巩固党执政基础和执政地位的必然要求，也是新时期群众工作的重要标杆，本文拟从近年来社区基层党组织群众工作入手，就深入开展为民务实清廉群众路线教育实践活动做一浅见。
为民务实清廉；群众路线；服务型党组织
一、当前开展群众工作面临的问题
改革开放三十多年，社会主义市场经济迅猛发展，在社会结构转型、社会利益分配格局调整的大环境下，我们党正面临着“精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败”四大危险，从革命时期就建立起来的干群关系、群众工作方法也正面临着新的考验，由此产生的一些新问题、新矛盾也映射在基层群众工作的方方面面，从凉城社区近年来的管理服务实践来看，有以下三个问题困扰当前的工作：
（一）干部想问的是不是群众想说的？在走访群众、开展调研、信访接待等直面群众的场合中，一些干部总是出现“失语”问题，面对群众聊不上话，往往几句“身体好吗”、“工作好吗”、“住得好吗”寒暄后，就陷入冷场；或是一面是干部对政策形势高谈阔论，另一面是群众对柴米油盐滔滔不绝，交流沟通的话题总撂不进一个篮子，干部想了解的群众未必都肯推心置腹。
（二）干部想说的是不是群众想听的？近年来，在社区宣传、民生保障、信访维稳、城市管理的过程中，相较于过去，一些社区居民的维权意识显著提高，尤其是在物业管理、民生保障等涉及切身利益以及公共权力的方面，并不太愿意听取党政部门、居委干部的宣传教育，他们往往都有自己的想法，且更愿意听取来自媒体、网络以及社会机构的意见，街道司法所就曾多次碰到来访居民要找“柏阿姨”、“阿庆”帮忙却不要司法所和居委调解。
（三）干部想做的是不是群众想要的？为进一步满足居民物质文化需求，近年来市区各部门包括街道和居委会都在民生实事上动足了脑筋，一批又一批惠民工程应运而生，但在实践中却发现这些干部心中的“好事”、“实事”，居民群众未必总是领情，有时候一部分群众是满意了，但另一部分群众却生气了。譬如，凉城某小区绿化较为茂密，部分居民曾多次反映几棵大树太高影响视线和晾晒衣物。为此，我们积极组织力量对这几棵“扰民树”进行了整治，但几天后这件好事却引起了对面几户居民的强烈不满，认为门前大树被无故“斩首”，这是对自己合法权益的侵害。
二、影响群众工作有效沟通的原因
脱离群众是我们党执政后面临的最大危险。这些看似只是与群众联系不够、工作不深入等表面问题，但深层次上都与形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题有关，与转型期社会利益格局和群众思想变化的背景不可分割，可以从四方面加以概括：
（一）群众的思想和诉求多元化。今天的群众已不是三十年前的群众，在多元文化的环境下，已经形成了多元化的价值观，这些相对独立却各不相同的思想，并不是靠简单喊喊口号、做做工作就能够获得认同、形成共识。在市场经济的环境下，群众的需求已不再简单局限于一日三餐、吃饱穿暖等基础物质需求上，而是更多的体现在对思想、文化以及民主权利的享有上。既要过得好，还要过得舒心，更要过得心里明白，这就对我们党和政府工作提出了更高的要求。
（二）干部对群众工作的态度发生了变化。中国共产党是靠群众工作而不断发展壮大的，在革命时期，我们的干部夜提灯笼访贫农、日穿草鞋走万里，与群众结下了鱼水之情。但时至今日，一些干部对于群众工作的态度出现了偏差，滋生出了一种“爷们”思想，把群众看作是管教的对象，认为联系群众、服务群众是对老百姓的一种恩惠，把走访调研搞成了太爷出巡，把帮困解难办成了施舍行善，把群众意见看成是刁民告状，在这种心态的支配下，群众是不愿意讲真话和实话的。
（三）决策没有充分尊重群众的意愿。我们所做的一切归根结底是为了让人民群众过上更好的生活，但在实际操作中一些工作和决策却并没有充分考虑群众的需求，而是过多考虑、迁就于经济效益、媒体效应，抑或是单凭少数领导、干部的主观推测群众有这方面的需求就立刻上马推进，殊不知现在的群众并不糊涂、也不买账，轻则劳民伤财、重则微博爆料甚至发生群体事件，这样的例子近年来在国内也并不鲜见。
（四）一些群众工作的方法需要改进。现代社会的管理体系应当是一个党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的互动体系，而不是单靠党和政府就能大包大揽的，有时一些干部工作的理念和方式还简单停留在计划经济体制下“文对文、会对会”的行政管理模式，不善于发动群众去教育群众、不懂得指导群众去帮助群众，老马拉新车，问题也就出现了。
三、加强基层党组织群众工作有效性的思考
从党的一大到十八大，中国共产党已经从革命党过渡到执政党阶段，执政理念也从高度集权、以党代政的全能主义转变为以群众需求为中心，提供高质量、高效率公共服务的服务型政党阶段，结合以为民、务实、清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，具体可以从处理好以下五个方面关系入手。
（一）摆正干部与群众的位置。党的干部就是为绝大多数人谋利益的绝大多数人之一，既不是什么“贵族阶层”，也不是什么“特权阶级”，做群众工作就必须杜绝特权思想的干扰，时时刻刻把自己置于与普通群众平等的地位上，否则与群众的距离就难以拉近，空间上近在咫尺，心理上却相距千里。具体地说是要走出三种误区：一是“精英情结”，认为社会管理都是只有领导和干部才能做决策的“精英游戏”，普通百姓既没有参与决策的权利，也没有区别好坏的智商。二是“管教心态”，忘记自己所行使的权力是人民群众所赋予的，认为群众天生就是应当成为被管理、被教育的对象，群众只有接受和顺从的责任和义务，自己是在“施舍恩惠”而非在“为民办事”。三是“特权意识”，认为自己是领导干部与普通百姓有所不同，可以享有种种特权，崇尚享乐主义、助长奢靡之风。李瑞环曾经说过：“有的人自己满脸脏东西，怎么号召人家讲卫生，你在台上讲人，人家在台下讲你，你讲的还管什么用。”当前党的干部要赢得群众的信服和尊重，就应当坚守道德的高地，尤其是要秉持清廉的风骨，成为社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者。 （二）当好“朋友”和“听众”的角色。要做好群众工作，态度比方法更重要，党的群众工作一直带着浓厚的情感色彩，正是因为始终抱着眼睛向下的决心、满腔热枕的态度，党和群众的关系才无比紧密。新时期，开展群众工作依然需要把这一份深情厚谊保持下去，日常的工作是冷冰冰的，但干部的心却应该是热腾腾的。很多情况下，群众或许并不在乎东西的多少，事情的大小，关注的却是干部是不是真有这份心意。凉城社区有一个上访老户，因市容执法问题不断上访而在市有关部门“重点挂号”，多年来闹访缠访从不停歇，节点维稳从不缺勤，让其息访曾一度被认为是“不可能完成的任务”。2009年我们在开展“千人访万家”工作的过程中，提出对于这类上访老户要敢于掉架子、不怕碰钉子，并安排处级领导主动敲门与这些上访老户“交朋友”、“摆龙门”、“拉家常”。其间，我们还积极为其伤残的丈夫解决了退休保障，嗣后其非常感动，亲切地称呼分管副书记为“娘舅”，并多次表示“娘舅都是为我好，我不能对不起娘舅”，随着走访和化解工作的深入，这位老上访户上访的脚步终于停了下来。现在她依旧经常来街道找她的“娘舅”聊天而不是上访，用她自己的话说“跟娘舅聊习惯了，很多话就是想跟他说”。
（三）办好“实事”和“虚事”的民生。为民，就是要坚持以人为本、人民至上，坚持立党为公、执政为民，所以，开展群众路线教育的重点就是要解决群众反映强烈的突出问题，为民办实事和好事。无论是在抗战时期，还是解放战争时期，中国共产党都将自身的发展与群众的切身利益紧紧相连，为广大群众解决了土地问题，实现了人民翻身做主的梦想，所以群众才支持党，爱戴党的干部，才铸就了“淮海战役的胜利是人民群众用小推车推出来的”传奇。和平年代，党要赢得群众的拥护和支持还是要把群众的民生大事办好，让群众能得到更多看得见摸得着的实惠。
随着物质生活水平的不断提高，群众的需求已不再满足于单纯的温饱，而希望得到更多精神层面的满足，并由此延伸出了包括心理慰藉、老年关怀等新的人文性需求，这些需求虽然看不见摸不着，但却直接影响着群众幸福指数的阴晴。随着社会转型，一部分居民群众失衡心理、焦虑心理、恐慌心理以及由于社会适应不良而产生的人格缺陷问题日益突出，渴望得到心理慰藉的人群不断扩大。为此，2002年社区（街道）党工委在开展群众思想政治工作中提出了“谈话疏导”的概念，并于2005年正式提出构建以“心理服务进社区”为主要内容的“心桥”工程，并形成了“社区（街道）党工委领导、心灵港湾工作总站负责、心理协会协同、心理学校引领”的工作格局，配全27个居民区服务点，为居民提供“定时、定点、定人、定内容”的“四定”服务至今已先后成功解决各类心理障碍和疾病600余起、帮助200多名青少年摆脱网瘾、引导1381名“2030”青年转变就业观念，受到居民广泛好评。
（四）找到“服务”和“需求”的节点。工作做得好与不好，群众满意不满意，高兴不高兴，答应不答应才是衡量的准绳。群众是接受服务的“贵宾”，当然应当根据“贵宾”的需求去决定、设计、准备我们的服务，而非是让“贵宾”来硬套事先设计好的服务，强制服务是无法得到认可的。群众路线的精髓就是从群众中来、到群众中去，这是各级党政部门在决策的过程中应当坚持和贯彻的基本原则，把实际情况和群众的需求搞清楚了再做，把工作真正做到群众的心坎里。
社会是个大家庭，每个成员都有自己的喜好和需求，所谓百姓百姓百条心，一些工作往往很难收到皆大欢喜、人人满意的效果，这就需要在工作的具体实施上把握好“共性”和“个性”的问题，既保证了集体也维护了个体。2012年，针对社区老年人较多，上下楼梯时容易因为腿部力量不足而发生跌倒的问题，我们启动了“爱心帮帮椅”工程，让老年人能在上下楼的过程中得到休息。为全面推进该项工作，我们先对社区老年人情况进行了全面的排摸和调研并发放了1100份问卷，在安装的过程中，我们以居民区为单位，根据每栋需要安装帮帮椅的楼房结构、老年人分布情况以及邻里意见等因素，将帮帮椅分别安装在老年人和邻里都较为认可的公共部位，借以兼顾到个体的利益，其间共安装了1000余把帮帮椅，覆盖了老年人较为集中的840栋多层。
（五）发挥“共治”和“自治”的作用。务实，就是要求真务实，真抓实干，发扬联系群众之风，坚持问政于民、问需于民、问计于民。群众是活菩萨、群众是诸葛亮，共产党人的群众观点始终教育我们要一切相信群众、一切依靠群众。办群众的民生大事就应当让群众参与进来，把广大群众、企业和社会组织的智慧和力量汇聚起来。近年来，凉城社区通过建立“1+3”社区党建新体制，在党工委下设“三条线”，协调引导社区内各类组织积极参与社区共治。行政组织党组织班子吸收区政府职能部门派出机构参与，社区综合党委班子吸收区域内非直属企事业单位参与，实现了效能整合、步调一致。党工委体制外委员拥有票决权、发言权，作用发挥明显。2013年还积极推进了社区代表大会机构的调整，实施社区代表常任制，凡社区年度重大项目均需社区代表大会审议，接受代表监督，欢迎群众参与，这样既保证了群众依法行使民主权利，又使党政部门的工作思路更加开阔，措施更加务实，执行更为有力。
心理学上有个“未知恐惧”的概念，说的是人对于不清楚、不了解的事物会自然产生敌意和恐惧的本性。因此即使是一件好事，如果忽视了必要的信息公开和群众参与，也可能会招致不明真相群众的围观、猜疑和非议。所以既要让群众过得舒心，也要让群众过得明白，群众自治就是个好办法。秀苑小区是凉城社区最大的居民小区，除2000多户居民外，内部还有证券公司、幼儿园、社区事务受理中心等单位，进出小区密集的车流始终是小区安全的一大隐患。为此，2012年秀苑党总支和有关部门，计划在该小区实施车辆单向通行安全工程，项目实施前，秀苑党总支、居委会、业委会通过问卷调查的方式在小区内广泛征询了居民对于实施单向通行工程的意见。在得到广大居民的认可后，再联合交警部门拟定了工程的草案，并将草案张贴在小区各处征询群众建议。随后再邀请居民结合这些建议与专业部门一起论证修改方案，最终确定方案并在小区公示后才开始具体实施。工程完工后效果明显，小区交通状况显著改善，更重要的是通过居民自治的方法，广大居民都切实参与了进来，项目的过程都在居民的眼皮底下运作，所以既没有“乱用业主维修资金”的流言，也没有“形象工程、面子工程”的蜚语，好事真正办好了。
■ 责任编辑：赵 菲
为民务实清廉；群众路线；服务型党组织
一、当前开展群众工作面临的问题
改革开放三十多年，社会主义市场经济迅猛发展，在社会结构转型、社会利益分配格局调整的大环境下，我们党正面临着“精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败”四大危险，从革命时期就建立起来的干群关系、群众工作方法也正面临着新的考验，由此产生的一些新问题、新矛盾也映射在基层群众工作的方方面面，从凉城社区近年来的管理服务实践来看，有以下三个问题困扰当前的工作：
（一）干部想问的是不是群众想说的？在走访群众、开展调研、信访接待等直面群众的场合中，一些干部总是出现“失语”问题，面对群众聊不上话，往往几句“身体好吗”、“工作好吗”、“住得好吗”寒暄后，就陷入冷场；或是一面是干部对政策形势高谈阔论，另一面是群众对柴米油盐滔滔不绝，交流沟通的话题总撂不进一个篮子，干部想了解的群众未必都肯推心置腹。
（二）干部想说的是不是群众想听的？近年来，在社区宣传、民生保障、信访维稳、城市管理的过程中，相较于过去，一些社区居民的维权意识显著提高，尤其是在物业管理、民生保障等涉及切身利益以及公共权力的方面，并不太愿意听取党政部门、居委干部的宣传教育，他们往往都有自己的想法，且更愿意听取来自媒体、网络以及社会机构的意见，街道司法所就曾多次碰到来访居民要找“柏阿姨”、“阿庆”帮忙却不要司法所和居委调解。
（三）干部想做的是不是群众想要的？为进一步满足居民物质文化需求，近年来市区各部门包括街道和居委会都在民生实事上动足了脑筋，一批又一批惠民工程应运而生，但在实践中却发现这些干部心中的“好事”、“实事”，居民群众未必总是领情，有时候一部分群众是满意了，但另一部分群众却生气了。譬如，凉城某小区绿化较为茂密，部分居民曾多次反映几棵大树太高影响视线和晾晒衣物。为此，我们积极组织力量对这几棵“扰民树”进行了整治，但几天后这件好事却引起了对面几户居民的强烈不满，认为门前大树被无故“斩首”，这是对自己合法权益的侵害。
二、影响群众工作有效沟通的原因
脱离群众是我们党执政后面临的最大危险。这些看似只是与群众联系不够、工作不深入等表面问题，但深层次上都与形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题有关，与转型期社会利益格局和群众思想变化的背景不可分割，可以从四方面加以概括：
（一）群众的思想和诉求多元化。今天的群众已不是三十年前的群众，在多元文化的环境下，已经形成了多元化的价值观，这些相对独立却各不相同的思想，并不是靠简单喊喊口号、做做工作就能够获得认同、形成共识。在市场经济的环境下，群众的需求已不再简单局限于一日三餐、吃饱穿暖等基础物质需求上，而是更多的体现在对思想、文化以及民主权利的享有上。既要过得好，还要过得舒心，更要过得心里明白，这就对我们党和政府工作提出了更高的要求。
（二）干部对群众工作的态度发生了变化。中国共产党是靠群众工作而不断发展壮大的，在革命时期，我们的干部夜提灯笼访贫农、日穿草鞋走万里，与群众结下了鱼水之情。但时至今日，一些干部对于群众工作的态度出现了偏差，滋生出了一种“爷们”思想，把群众看作是管教的对象，认为联系群众、服务群众是对老百姓的一种恩惠，把走访调研搞成了太爷出巡，把帮困解难办成了施舍行善，把群众意见看成是刁民告状，在这种心态的支配下，群众是不愿意讲真话和实话的。
（三）决策没有充分尊重群众的意愿。我们所做的一切归根结底是为了让人民群众过上更好的生活，但在实际操作中一些工作和决策却并没有充分考虑群众的需求，而是过多考虑、迁就于经济效益、媒体效应，抑或是单凭少数领导、干部的主观推测群众有这方面的需求就立刻上马推进，殊不知现在的群众并不糊涂、也不买账，轻则劳民伤财、重则微博爆料甚至发生群体事件，这样的例子近年来在国内也并不鲜见。
（四）一些群众工作的方法需要改进。现代社会的管理体系应当是一个党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的互动体系，而不是单靠党和政府就能大包大揽的，有时一些干部工作的理念和方式还简单停留在计划经济体制下“文对文、会对会”的行政管理模式，不善于发动群众去教育群众、不懂得指导群众去帮助群众，老马拉新车，问题也就出现了。
三、加强基层党组织群众工作有效性的思考
从党的一大到十八大，中国共产党已经从革命党过渡到执政党阶段，执政理念也从高度集权、以党代政的全能主义转变为以群众需求为中心，提供高质量、高效率公共服务的服务型政党阶段，结合以为民、务实、清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，具体可以从处理好以下五个方面关系入手。
（一）摆正干部与群众的位置。党的干部就是为绝大多数人谋利益的绝大多数人之一，既不是什么“贵族阶层”，也不是什么“特权阶级”，做群众工作就必须杜绝特权思想的干扰，时时刻刻把自己置于与普通群众平等的地位上，否则与群众的距离就难以拉近，空间上近在咫尺，心理上却相距千里。具体地说是要走出三种误区：一是“精英情结”，认为社会管理都是只有领导和干部才能做决策的“精英游戏”，普通百姓既没有参与决策的权利，也没有区别好坏的智商。二是“管教心态”，忘记自己所行使的权力是人民群众所赋予的，认为群众天生就是应当成为被管理、被教育的对象，群众只有接受和顺从的责任和义务，自己是在“施舍恩惠”而非在“为民办事”。三是“特权意识”，认为自己是领导干部与普通百姓有所不同，可以享有种种特权，崇尚享乐主义、助长奢靡之风。李瑞环曾经说过：“有的人自己满脸脏东西，怎么号召人家讲卫生，你在台上讲人，人家在台下讲你，你讲的还管什么用。”当前党的干部要赢得群众的信服和尊重，就应当坚守道德的高地，尤其是要秉持清廉的风骨，成为社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者。 （二）当好“朋友”和“听众”的角色。要做好群众工作，态度比方法更重要，党的群众工作一直带着浓厚的情感色彩，正是因为始终抱着眼睛向下的决心、满腔热枕的态度，党和群众的关系才无比紧密。新时期，开展群众工作依然需要把这一份深情厚谊保持下去，日常的工作是冷冰冰的，但干部的心却应该是热腾腾的。很多情况下，群众或许并不在乎东西的多少，事情的大小，关注的却是干部是不是真有这份心意。凉城社区有一个上访老户，因市容执法问题不断上访而在市有关部门“重点挂号”，多年来闹访缠访从不停歇，节点维稳从不缺勤，让其息访曾一度被认为是“不可能完成的任务”。2009年我们在开展“千人访万家”工作的过程中，提出对于这类上访老户要敢于掉架子、不怕碰钉子，并安排处级领导主动敲门与这些上访老户“交朋友”、“摆龙门”、“拉家常”。其间，我们还积极为其伤残的丈夫解决了退休保障，嗣后其非常感动，亲切地称呼分管副书记为“娘舅”，并多次表示“娘舅都是为我好，我不能对不起娘舅”，随着走访和化解工作的深入，这位老上访户上访的脚步终于停了下来。现在她依旧经常来街道找她的“娘舅”聊天而不是上访，用她自己的话说“跟娘舅聊习惯了，很多话就是想跟他说”。
（三）办好“实事”和“虚事”的民生。为民，就是要坚持以人为本、人民至上，坚持立党为公、执政为民，所以，开展群众路线教育的重点就是要解决群众反映强烈的突出问题，为民办实事和好事。无论是在抗战时期，还是解放战争时期，中国共产党都将自身的发展与群众的切身利益紧紧相连，为广大群众解决了土地问题，实现了人民翻身做主的梦想，所以群众才支持党，爱戴党的干部，才铸就了“淮海战役的胜利是人民群众用小推车推出来的”传奇。和平年代，党要赢得群众的拥护和支持还是要把群众的民生大事办好，让群众能得到更多看得见摸得着的实惠。
随着物质生活水平的不断提高，群众的需求已不再满足于单纯的温饱，而希望得到更多精神层面的满足，并由此延伸出了包括心理慰藉、老年关怀等新的人文性需求，这些需求虽然看不见摸不着，但却直接影响着群众幸福指数的阴晴。随着社会转型，一部分居民群众失衡心理、焦虑心理、恐慌心理以及由于社会适应不良而产生的人格缺陷问题日益突出，渴望得到心理慰藉的人群不断扩大。为此，2002年社区（街道）党工委在开展群众思想政治工作中提出了“谈话疏导”的概念，并于2005年正式提出构建以“心理服务进社区”为主要内容的“心桥”工程，并形成了“社区（街道）党工委领导、心灵港湾工作总站负责、心理协会协同、心理学校引领”的工作格局，配全27个居民区服务点，为居民提供“定时、定点、定人、定内容”的“四定”服务至今已先后成功解决各类心理障碍和疾病600余起、帮助200多名青少年摆脱网瘾、引导1381名“2030”青年转变就业观念，受到居民广泛好评。
（四）找到“服务”和“需求”的节点。工作做得好与不好，群众满意不满意，高兴不高兴，答应不答应才是衡量的准绳。群众是接受服务的“贵宾”，当然应当根据“贵宾”的需求去决定、设计、准备我们的服务，而非是让“贵宾”来硬套事先设计好的服务，强制服务是无法得到认可的。群众路线的精髓就是从群众中来、到群众中去，这是各级党政部门在决策的过程中应当坚持和贯彻的基本原则，把实际情况和群众的需求搞清楚了再做，把工作真正做到群众的心坎里。
社会是个大家庭，每个成员都有自己的喜好和需求，所谓百姓百姓百条心，一些工作往往很难收到皆大欢喜、人人满意的效果，这就需要在工作的具体实施上把握好“共性”和“个性”的问题，既保证了集体也维护了个体。2012年，针对社区老年人较多，上下楼梯时容易因为腿部力量不足而发生跌倒的问题，我们启动了“爱心帮帮椅”工程，让老年人能在上下楼的过程中得到休息。为全面推进该项工作，我们先对社区老年人情况进行了全面的排摸和调研并发放了1100份问卷，在安装的过程中，我们以居民区为单位，根据每栋需要安装帮帮椅的楼房结构、老年人分布情况以及邻里意见等因素，将帮帮椅分别安装在老年人和邻里都较为认可的公共部位，借以兼顾到个体的利益，其间共安装了1000余把帮帮椅，覆盖了老年人较为集中的840栋多层。
（五）发挥“共治”和“自治”的作用。务实，就是要求真务实，真抓实干，发扬联系群众之风，坚持问政于民、问需于民、问计于民。群众是活菩萨、群众是诸葛亮，共产党人的群众观点始终教育我们要一切相信群众、一切依靠群众。办群众的民生大事就应当让群众参与进来，把广大群众、企业和社会组织的智慧和力量汇聚起来。近年来，凉城社区通过建立“1+3”社区党建新体制，在党工委下设“三条线”，协调引导社区内各类组织积极参与社区共治。行政组织党组织班子吸收区政府职能部门派出机构参与，社区综合党委班子吸收区域内非直属企事业单位参与，实现了效能整合、步调一致。党工委体制外委员拥有票决权、发言权，作用发挥明显。2013年还积极推进了社区代表大会机构的调整，实施社区代表常任制，凡社区年度重大项目均需社区代表大会审议，接受代表监督，欢迎群众参与，这样既保证了群众依法行使民主权利，又使党政部门的工作思路更加开阔，措施更加务实，执行更为有力。
心理学上有个“未知恐惧”的概念，说的是人对于不清楚、不了解的事物会自然产生敌意和恐惧的本性。因此即使是一件好事，如果忽视了必要的信息公开和群众参与，也可能会招致不明真相群众的围观、猜疑和非议。所以既要让群众过得舒心，也要让群众过得明白，群众自治就是个好办法。秀苑小区是凉城社区最大的居民小区，除2000多户居民外，内部还有证券公司、幼儿园、社区事务受理中心等单位，进出小区密集的车流始终是小区安全的一大隐患。为此，2012年秀苑党总支和有关部门，计划在该小区实施车辆单向通行安全工程，项目实施前，秀苑党总支、居委会、业委会通过问卷调查的方式在小区内广泛征询了居民对于实施单向通行工程的意见。在得到广大居民的认可后，再联合交警部门拟定了工程的草案，并将草案张贴在小区各处征询群众建议。随后再邀请居民结合这些建议与专业部门一起论证修改方案，最终确定方案并在小区公示后才开始具体实施。工程完工后效果明显，小区交通状况显著改善，更重要的是通过居民自治的方法，广大居民都切实参与了进来，项目的过程都在居民的眼皮底下运作，所以既没有“乱用业主维修资金”的流言，也没有“形象工程、面子工程”的蜚语，好事真正办好了。
■ 责任编辑：赵 菲