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我省已经进入统筹城乡发展,加快推进农村人口转移的重要战略机遇期。由于体制机制改革创新滞后,制约了农业人口转变为城镇居民,影响统筹城乡健康发展,必须下决心解决农民工进城不落户的突出问题。如果农民“前瞻有愁、后顾有忧”,仍保持“候鸟”式的流动状况,将导致他们缺乏在城镇的融入感和归属感,缺乏在城镇创业、就业的信心和恒心。因此,一定要采取特殊政策措施,从体制机制上消除农民进城的后顾之忧,提升城镇的综合承载能力。