后危机时代我国应对外国贸易保护主义的策略分析

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  摘 要:后危机时代贸易保护主义抬头,影响全球经济复苏。我国作为出口大国正遭受贸易保护主义的危害。深入研究当前贸易保护主义的趋势及特点,及时采取相应措施,保护我国外贸出口免受其危害是我国的当务之急。
  关键词:贸易保护主义,后危机时代,对外贸易
  
  由美国次貸危机引发的全球性金融危机正逐渐消退,全球经济出现复苏迹象。然而危机过后各国为刺激本国经济复苏采取了各种以政府为主导的经济政策,其中不乏贸易保护政策,尤其美国等发达国家最为显著。虽然强调转型,但我国以外向型经济为主导的经济发展短期内无法做出大规模调整。作为出口大国的中国一直以来就是贸易保护主义的打击对象。在贸易保护主义抬头的后危机时代,我国应该积极行动起来,保护我国的出口贸易免受贸易保护主义的危害,保障经济增长。
  一、当前贸易保护主义的特点
  (一)贸易保护扩展到新兴领域
  传统贸易保护主要是保护本国刚起步的新兴产业,或者与外国相同产业相比竞争力较弱的产业。比如日本一直对本国的农业加以保护,对本国农业高额补贴,对进口农产品征收极高关税。然而当前贸易保护主义已经扩展到对全民经济的全面保护,比如有国家开始对本国的高新技术产业加以保护。美国等国家加强了对知识产权的保护,甚至规定进口国必须保护知识产权。金融危机前极少见到的金融保护现在已经屡见不鲜。美国的金融救市措施只是针对本国的金融机构,对外国在美国的金融机构则不闻不问。欧盟不少国家要求接受政府救助的金融机构优先向本国企业提供贷款等金融服务,以避免资金外流,从而促进经济更快复苏。
  (二)贸易保护措施表面合法化
  国际贸易规则的发展演变是由欧美等发达国所主导的。事实表明,现有的国际贸易规则还留有足够空间供发达国家的贸易保护主义操控。不少国家的贸易政策游走在世贸组织的规则边缘,甚至打着世贸组织的旗号推行贸易保护主义。金融危机期间,美国政府的"购买美国货"政策就是典型的贸易保护政策,但该政策却并未触犯世贸组织的规则。印度援引世贸组织的"公共安全例外"条款,在没有玩具质量标准法规的情况下禁止进口我国玩具。
  (三)贸易保护的区域化和集团化
  随着全球经济一体化进程的深化,越来越多的区域性经济贸易联盟逐渐形成。贸易保护主义正朝着区域化集团化的方向发展,由一国贸易保护演变为区域贸易保护。区域贸易保护扩大了贸易保护的范围,加强了区域内的经济协调和联系。同时贸易保护的效果被强化,使区域内的经济受到更好保护。贸易保护的区域化集团化阻碍了世界经济的复苏。欧盟对我国的贸易保护调查涉案金额巨大,而且由传统领域延伸到科技领域,使我国的外贸企业损失严重。
   二、当前贸易保护主义对我国的影响
  (一)影响我国的出口增长
  我国目前经济总量已超过日本、德国,是全球第二大经济体。而高达65%的对外贸易依存度说明我国经济增长很大程度上依靠对外贸易的增长。被誉为"世界工厂"的中国,早已是贸易保护主义的攻击对象。金融危机爆发,各国为保护本国产业,纷纷筑起贸易壁垒,导致我国的出口一度下滑,许多出口企业停产、倒闭。
  巨额的贸易损失严重影响我国对外贸易的增长,进而影响我国总体经济的增长。中国商务部的统计数据表明:2008年,我国共收到来自21个国家的贸易救济调查案件93起,涉案金额62亿美元,分别比07年增加15%和35%。2009年1月至11月,共有19个国家和地区对中国发起"两反两保"贸易救济调查103起,其中,反倾销67起,反补贴13起,保障措施16起,特保7起。
  (二)影响我国出口商品竞争力
  贸易保护主义抬头,我国遭受贸易调查变得更加频繁,出口商品在国际市场的竞争力受到很大影响。由于劳动力成本低廉,我国低附加值、低科技含量的出口产品在国际市场的竞争优势就是价格优势。贸易保护主义以安全、环保为由,制定复杂、苛刻而且经常变动的技术指标、卫生检疫指标、商品包装要求等,限制我国低科技含量的加工产品的进口,比如鞋子、玩具、轮胎。我国出口产品尤其日用品在国际市场占有很大份额,但贸易保护主义层出不穷的技术性标准一再冲击我国的出口商品,给我国商品品质带来不好的声誉,严重损害了我国出口商品的国际竞争力。
  (三)我国利用外资困难
  金融危机爆发后,欧美各国为拯救其金融行业,纷纷向其大银行和金融公司注资。各国对外国流动资本流入的限制逐渐转变为对本国资本流出的限制。这不利于我国扩大对外资的利用。数据显示,2009年全国新批设立外商投资企业23435家,同比下降14.83%;实际使用外资金额900.33亿美元,同比下降2.56%。
  三、我国应对贸易保护主义的措施
  (一)优化出口商品结构
  我国在国际分工中处于"微笑曲线"的低端,许多出口商品的源材料和关键零件是从外国进口的,而很多产品都是外销的。仅仅依靠低价格和高质量占据国际市场是行不通的,出口商品结构的升级是不可避免的。一方面,鼓励环保节能产品的出口,鼓励出口企业加大对科研的资金投入,提高产品的附加值和科技含量,从而避免贸易保护主义以环保为由对我国产品进行打击。政府应加大政府支出,鼓励低碳环保企业参与国际竞争。另一方面,劳动密集型产业可以有效的解决劳动力就业问题,在国际贸易中,我国应该扩大服务贸易的出口。商务部即将出台《服务贸易促进条例》,研究开拓服务贸易出口新领域,推动软件和服务外包、技术、文化、中医药、会计、医疗等重点领域服务出口。
  (二)整合零散的出口小企业
  我国出口贸易量大,出口企业众多,其中不乏小规模的出口企业。一方面,企业间的相互竞争激烈,价格被压低,利润微薄。另一方面,企业抗压性差,抵抗风险能力弱。量大价低的出口产品容易遭受外国贸易保护主义的打击;小规模的企业在其产品遭受贸易调查,甚至被征收高关税、禁运等冲击时容易关门甚至倒闭。
  对小企业的整合重组扩大了企业规模,一定程度上避免了内部相互竞价带来的利润损失,一定程度上避免了低价产品遭受反倾销措施;同时企业的抗压性得到提升,更有力量在国际市场上维护企业的利益。
  (三)利用世贸组织规则解决贸易纠纷
  我国于2001年加入世界贸易组织,已经是世贸组织的成员,应该行使世贸组织成员的权利,利用世贸组织的规则,对抗来自外国的贸易保护主义。2009年美国对我国输美轮胎采取特保措施,滥用贸易救济措施,违背了世贸组织规则。我国政府迅速做出反应,启动对美国向中国出口肉鸡和汽车产品的调查。随后商务部宣布将轮胎特保案上诉至WTO争端解决机制。这种争锋相对而且合理的措施有利于保障我国外贸企业的利益,而且对来自外国的贸易保护主义有极大地的震慑作用。
  (四)开拓对外贸易新市场
  商品出口目的地越集中,出口量越大,越容易遭受贸易保护主义的打击。应对贸易保护主义的一个有效措施就是出口目的地分散化,积极开拓新市场。
  目前我国商品出口主要集中于欧美等发达国家和地区,因此我国遭受欧美贸易制裁要远多于其他国家和地区,涉案金额也较大。当前我国应该积极拓展对外贸易的地区。第一,加强对东盟国家的出口。第二,扩大对快速发展的新兴经济体的对外贸易。如俄罗斯、印度、巴西等。
  参考文献:
  [1].王珏,中国对外贸易[M], 北京: 企业管理出版社, 2006.
  [2].梅新育,全球贸易保护主义风潮及其应对[J], 国际贸易,2008(3).
  [3].袁晨颖,论我国企业应对反倾销的策略和措施[J], 企业管理, 2006.
  作者简介:汪金超,男,1988.02出生,山东省临清市人, 中南财经政法大学经济学院世界经济专业,研究方向:国际金融。
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