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改革开放20多年，是我国经济腾飞的关键时期，特别是党的十六大和十六届四中全会召开以来，长春市二道区国家税务局紧紧围绕税收中心工作，融会贯通地做好依法治税、从严治队、科技加管理这“三篇文章”，以争创一流业绩为工作目标，依靠团结、敬业、实干、奉献的精神，用对党、对人民、对事业的满腔赤诚与热情，扎实工作，开拓进取，取得了两个文明建设的双丰收，在前进的道路上，留下了坚实而又闪光的足印。
走进二道国税局，我们才进入了国税人的工作生活中，进入了他们的内心世界；我们才真正体会到在他们光荣与梦想背后是一种怎样的辛勤。在这里，让我们采摘几片绿叶，共同走近他们。
以人为本强化素质
税收是维系国计民生的命脉，国富则强盛，国强则民安。大写的“税”字蕴含着使命，承载着责任，依法征税、为国聚财是每一名国税干部的天职。“思想是行动的先导”。多年来，长春市二道区国税局始终把干部的思想建设作为做好税收工作的原动力，积极构筑导向机制，努力提高干部素质，强化思想保障作用，大力倡导“爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公”的国税道德理念，为各项税收工作任务的圆满完成提供了充分的思想动力、人才保障和智力支持，形成了干事兴业的良好基础与环境。一是加强思想引导，使广大税务干部明白，国税机关作为经济发展的重要职能部门和政府形象的窗口，其特殊的作用与地位决定了从业人员思想道德建设的重要性，他们引导干部把“以德立形”作为修养之道，时刻注意规范自己的行为，处理好德治与法治、职业道德和社会公德、目标与现实的关系，保障国税机关思想道德建设步入规范化、制度化轨道。二是注重工作引导，通过围绕“创业、敬业、精业”的“三业”精神，“高起点、高标准、高效率”的“三高”要求，“求实、务实、扎实”的“三实”作风，以及“系统内争先、系统外出位”的目标，不断把思想道德建设的成果渗透到税收工作的方方面面，激发广大干部爱岗敬业、无私奉献的工作热情，强化以事业为重的敬业意识、目标意识和责任意识。三是注重行为引导，在加强思想道德建设过程中，他们大张旗鼓地树立和宣传典型，大力推行岗位建功立业的奉献精神，从而在全局形成良好的示范作用和争先氛围。
与此同时，二道国税局特别注重把教育与管理协调并重，建立了依法治税和以德治队有机结合、高效运行的工作机制。为保持国税干部队伍的先进与纯洁，他们在开展经常性廉政教育的同时，建立起内外制约的廉政建设监督机制，内部建立了廉政档案，成立执法案件审理委员会，签订廉政包保责任状，外部采取企业定期测评，向纳税人发放投诉意见表，全面实施对内的执法监察，并率先与区检察院建立起预防职务犯罪的“税检联席会议制度”，同时，通过对每个干部进行廉政评议，聘请义务监督员等措施及时发现问题、防患未然。为了适应科技和经济对人的素质越来越高的要求，近年来，二道国税局提出了建设学习型机关的号召，倡导团队学习，牢固树立终生学习的观念，做到学习与工作的良性互动，把知识之树深深地植于税收工作之中。
为国聚财科学治税
正是这种以人为本的教育与管理的理念，造就了一支“为民、强能、干净、干事”的国税队伍，进而保证了国税工作的圆满完成。多年来，二道国税局始终坚持严格遵守国家税收法律，认真落实国家税收宏观调控政策和各类税收优惠政策，牢固树立税收经济观、税收服务观和税收发展观，引导和促进经济结构调整，坚持“法冶、公平、文明、效率”的治税思想，科学管理，科学聚财，在确保税款应收尽收的同时，也为二道区域经济的发展提供了良好的税收政策支持。目前，二道区内注册有5400余户内外资企业和1600多户个体工商业户，为了保证税款的及时入库做到应收尽收，每年年初伊始，他们就将税收工作任务层层分解，坚持经常性地深入到驻区企业进行调研及时掌握税源变化情况，科学合理分析有利和不利因素，及时找出解决办法和对策。为增强预见性和防止突发性问题造成的税源短缺，对所有年纳税额在1000万元以上的企业都由孙英伟局长亲自主抓，并通过走访调研，帮助企业分析预测，同时，将一些相关的税收政策法规进行宣传和讲解，积极帮助纳税人提高依法纳税意识，以确保税款及时、足额、均衡入库。此外，他们在狠抓收入的同时还尤为注重培育后续税源，对发展潜力大、市场反映良好的新办企业，对于新办的民营企业，对于安置下岗职工达到一定比例的服务性行业等应享受税收优惠政策的企业，他们都及时地将税收优惠政策宣传辅导到位，并能够保证用足用好各项税收优惠政策，使这部分企业真正享受到国家税收优惠政策，增强后劲，进而带动和推进地方经济的发展。
为深入贯彻落实党的十六大精神，实现市委十届二次全会提出的率先在全省建设小康社会的奋斗目标，今年，按照上级有关要求，又推出了12项税收减免和简化审批手续的优惠政策，全力配合地方政府，积极参与到企业和驻区经济的发展和建设之中。一分耕耘，一分收获。二道国税局税收由1994年的年收入2．255亿元，增加到2004年的6．1016亿元，2005年该局税收收入有望达到7．235亿元，快速的税收增长为二道经济的发展提供了强有力的支持和保障，这其中更折射出二道国税人辛勤的付出和真挚的爱国情怀。
党性卓然争先进位
二道国税局党总支在保持共产党员先进性教育活动中，紧密结合税收工作和党员队伍实际，着眼于提高党员素质、加强组织建设、服务人民群众、促进税收工作这一目的，周密部署，精心组织，创新方法，使先进性教育活动在全局深入扎实地开展起来，在见实效上下功夫，努力把党员在学习教育中焕发出来的精神面貌转化为看得见的成果，激发党员在税收工作中争做“保持先进性的楷模”。他们在活动中所取得的成绩，得到了省、市委有关部门的一致好评，有关领导说：“二道国税局先进性教育活动，可以说是：规定动作有创新，自选动作水平高。”去年5月份，他们作为长春市基层党组织代表，在向中央督导组汇报工作时，又得到了充分肯定。
孙英伟局长在为全体员工上党课时明确提出：“共产党员的先进性，就是共产党员不同于普通群众并对普通群众发挥带动作用的一种特质。这种特质，既是一种高尚品质，又是一种过硬本领，更是一种模范行为。要落实在岗位上，体现于行动中。”活动中，局党总支对今后党员长期教育和管理的体制和机制上进行了反复思考，在先进性教育长效机制上狠下功夫，强化措施。一是建设务实的党员教育机制，二是建立完善的党员考核机制，三是建立科学的党员监督机制，四是建立规范的党员奖罚机制。同时，针对党员队伍存在的问题和税收工作的实际需要，向全体党员提出了加强自 身建设、强化党性修养的具体要求，进一步拓展党员千部努力学习、奋发向上、提高素质的途径，用先进的思想、科学文化知识和过硬的本领来武装自己，锤炼先进本领，永葆先进本色。
竭诚服务 科技兴税
为纳税人提供优质、便捷、高效的服务是二道国税人不变的追求，“把服务融入管理，在管理中体现服务”的理念已深深地植根于每名干部的头脑之中。工作中，他们把“方便纳税人、服务纳税人、贴近纳税人”做为轴心，以“公开、公平、廉洁、高效”为主线，实行了政务“十公开”制度，全面推出延(限)时服务、预约服务、上门服务、责任服务、热线服务、诚信服务、“一站式”服务、首违不罚等10余项优化纳税服务措施，面向广大纳税人提出32项公开承诺，并积极践诺，努力提高服务质量和办事效率及依法行政的水平。从着眼于对纳税人的监督检查，到着力为纳税人提供优质服务，管理模式从“监督打击”型逐步向“管理服务”型转变，让纳税人感受到一种如沐春风的清爽与温馨。与此同时，他们始终坚持用“把方便留给纳税人，把困难留给自己”的服务理念来指导实际工作。为了提高对重点纳税企业的办税效率，帮助企业解决购买发票排队等候的困难，他们为这部分企业建立了绿色通道，采取上门服务、预约服务等办法加以解决。他们用自己的实际行动向全社会证实二道国税局不光把“诚信为本、有诺必践、恪尽职守、率先垂范”的信用公约写在纸上、记在心上，而是更注重体现在为纳税人服务的具体行动上。
为适应当今社会科技迅猛发展的新形势，从1995年起二道国税局认真落实国家税务总局“以纳税申报和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查”的征管改革思路，开始打造税收征管信息化平台，用辛勤和智慧开辟出一条科技兴税的道路，以计算机网络为依托的信息化建设已渗透到国税征管的各个领域，使二道国税局各项工作的水平得到了全面提升。1999年，实行了电子申报，并实现银税联网，为纳税人提供了快捷与便利；2001年，金税工程开始启动，实现了对开具使用增值税专用发票的动态监控；2002年CTAIS上线运行，极大地提高了分局的征管水平，并使税收信息化建设向纵深进一步发展；2003年推出了“一窗式”管理模式，加强了申报环节的审核计税工作，有效堵塞了税收征管漏洞，使税收征管更加有力而有序，也更大限度地简化了纳税人办税程序，维护和尊重了纳税人的合法权益，同时，金税工程二期、CTAIS全部子系统、远程电子申报、12366纳税服务热线等也都相继上线应用；2004年结合新的管理模式的需要，实施了前台受理、中间流转、后台办结的“一站式”管理模式；2005年，又在整合以往工作的基础上，建立了“税收综合征管信息软件V2．0”电子管理系统。
这些举措，一方面有力地促进了税务征管工作的法制化、信息化、规范化建设，另一方面也带动了企业自身管理水平的提高。随着信息化建设的进一步应用与完善，其严格税收征管、规范干部执法、提高办税效率、鼓励诚信纳税、避免涉税犯罪等优势必将得到更加明显的体现。
后记
“问渠哪得清如许，为有源头活水来”。思想建设、组织建设锤炼出一支能打硬仗的国税干部队伍，设施建设、制度建设营造了良好的办税环境，管理创新、服务创新为该局税收各项工作注入了勃勃的生机。在开拓未来税收事业的征程中，他们正与时俱进，用宽广的眼界着眼于新的实践和新的发展，以锐意改革的思想观念和奋发进取的精神推动工作。始终坚持治本育人，注重经常，依法治税，注重科学，优质服务，注重扎实，明礼诚信，注重公开，努力建设一个“法制、诚信、为人民服务”的税务机关。我们有理由相信：在东北老工业基地的振兴交响中，二道国税局必将弹奏出更壮美、更和谐的乐章，并伴随着共和国全面发展的伟大事业，去描绘今天和创造绚丽美好的未来。
（责任编辑：刘小波）
走进二道国税局，我们才进入了国税人的工作生活中，进入了他们的内心世界；我们才真正体会到在他们光荣与梦想背后是一种怎样的辛勤。在这里，让我们采摘几片绿叶，共同走近他们。
以人为本强化素质
税收是维系国计民生的命脉，国富则强盛，国强则民安。大写的“税”字蕴含着使命，承载着责任，依法征税、为国聚财是每一名国税干部的天职。“思想是行动的先导”。多年来，长春市二道区国税局始终把干部的思想建设作为做好税收工作的原动力，积极构筑导向机制，努力提高干部素质，强化思想保障作用，大力倡导“爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公”的国税道德理念，为各项税收工作任务的圆满完成提供了充分的思想动力、人才保障和智力支持，形成了干事兴业的良好基础与环境。一是加强思想引导，使广大税务干部明白，国税机关作为经济发展的重要职能部门和政府形象的窗口，其特殊的作用与地位决定了从业人员思想道德建设的重要性，他们引导干部把“以德立形”作为修养之道，时刻注意规范自己的行为，处理好德治与法治、职业道德和社会公德、目标与现实的关系，保障国税机关思想道德建设步入规范化、制度化轨道。二是注重工作引导，通过围绕“创业、敬业、精业”的“三业”精神，“高起点、高标准、高效率”的“三高”要求，“求实、务实、扎实”的“三实”作风，以及“系统内争先、系统外出位”的目标，不断把思想道德建设的成果渗透到税收工作的方方面面，激发广大干部爱岗敬业、无私奉献的工作热情，强化以事业为重的敬业意识、目标意识和责任意识。三是注重行为引导，在加强思想道德建设过程中，他们大张旗鼓地树立和宣传典型，大力推行岗位建功立业的奉献精神，从而在全局形成良好的示范作用和争先氛围。
与此同时，二道国税局特别注重把教育与管理协调并重，建立了依法治税和以德治队有机结合、高效运行的工作机制。为保持国税干部队伍的先进与纯洁，他们在开展经常性廉政教育的同时，建立起内外制约的廉政建设监督机制，内部建立了廉政档案，成立执法案件审理委员会，签订廉政包保责任状，外部采取企业定期测评，向纳税人发放投诉意见表，全面实施对内的执法监察，并率先与区检察院建立起预防职务犯罪的“税检联席会议制度”，同时，通过对每个干部进行廉政评议，聘请义务监督员等措施及时发现问题、防患未然。为了适应科技和经济对人的素质越来越高的要求，近年来，二道国税局提出了建设学习型机关的号召，倡导团队学习，牢固树立终生学习的观念，做到学习与工作的良性互动，把知识之树深深地植于税收工作之中。
为国聚财科学治税
正是这种以人为本的教育与管理的理念，造就了一支“为民、强能、干净、干事”的国税队伍，进而保证了国税工作的圆满完成。多年来，二道国税局始终坚持严格遵守国家税收法律，认真落实国家税收宏观调控政策和各类税收优惠政策，牢固树立税收经济观、税收服务观和税收发展观，引导和促进经济结构调整，坚持“法冶、公平、文明、效率”的治税思想，科学管理，科学聚财，在确保税款应收尽收的同时，也为二道区域经济的发展提供了良好的税收政策支持。目前，二道区内注册有5400余户内外资企业和1600多户个体工商业户，为了保证税款的及时入库做到应收尽收，每年年初伊始，他们就将税收工作任务层层分解，坚持经常性地深入到驻区企业进行调研及时掌握税源变化情况，科学合理分析有利和不利因素，及时找出解决办法和对策。为增强预见性和防止突发性问题造成的税源短缺，对所有年纳税额在1000万元以上的企业都由孙英伟局长亲自主抓，并通过走访调研，帮助企业分析预测，同时，将一些相关的税收政策法规进行宣传和讲解，积极帮助纳税人提高依法纳税意识，以确保税款及时、足额、均衡入库。此外，他们在狠抓收入的同时还尤为注重培育后续税源，对发展潜力大、市场反映良好的新办企业，对于新办的民营企业，对于安置下岗职工达到一定比例的服务性行业等应享受税收优惠政策的企业，他们都及时地将税收优惠政策宣传辅导到位，并能够保证用足用好各项税收优惠政策，使这部分企业真正享受到国家税收优惠政策，增强后劲，进而带动和推进地方经济的发展。
为深入贯彻落实党的十六大精神，实现市委十届二次全会提出的率先在全省建设小康社会的奋斗目标，今年，按照上级有关要求，又推出了12项税收减免和简化审批手续的优惠政策，全力配合地方政府，积极参与到企业和驻区经济的发展和建设之中。一分耕耘，一分收获。二道国税局税收由1994年的年收入2．255亿元，增加到2004年的6．1016亿元，2005年该局税收收入有望达到7．235亿元，快速的税收增长为二道经济的发展提供了强有力的支持和保障，这其中更折射出二道国税人辛勤的付出和真挚的爱国情怀。
党性卓然争先进位
二道国税局党总支在保持共产党员先进性教育活动中，紧密结合税收工作和党员队伍实际，着眼于提高党员素质、加强组织建设、服务人民群众、促进税收工作这一目的，周密部署，精心组织，创新方法，使先进性教育活动在全局深入扎实地开展起来，在见实效上下功夫，努力把党员在学习教育中焕发出来的精神面貌转化为看得见的成果，激发党员在税收工作中争做“保持先进性的楷模”。他们在活动中所取得的成绩，得到了省、市委有关部门的一致好评，有关领导说：“二道国税局先进性教育活动，可以说是：规定动作有创新，自选动作水平高。”去年5月份，他们作为长春市基层党组织代表，在向中央督导组汇报工作时，又得到了充分肯定。
孙英伟局长在为全体员工上党课时明确提出：“共产党员的先进性，就是共产党员不同于普通群众并对普通群众发挥带动作用的一种特质。这种特质，既是一种高尚品质，又是一种过硬本领，更是一种模范行为。要落实在岗位上，体现于行动中。”活动中，局党总支对今后党员长期教育和管理的体制和机制上进行了反复思考，在先进性教育长效机制上狠下功夫，强化措施。一是建设务实的党员教育机制，二是建立完善的党员考核机制，三是建立科学的党员监督机制，四是建立规范的党员奖罚机制。同时，针对党员队伍存在的问题和税收工作的实际需要，向全体党员提出了加强自 身建设、强化党性修养的具体要求，进一步拓展党员千部努力学习、奋发向上、提高素质的途径，用先进的思想、科学文化知识和过硬的本领来武装自己，锤炼先进本领，永葆先进本色。
竭诚服务 科技兴税
为纳税人提供优质、便捷、高效的服务是二道国税人不变的追求，“把服务融入管理，在管理中体现服务”的理念已深深地植根于每名干部的头脑之中。工作中，他们把“方便纳税人、服务纳税人、贴近纳税人”做为轴心，以“公开、公平、廉洁、高效”为主线，实行了政务“十公开”制度，全面推出延(限)时服务、预约服务、上门服务、责任服务、热线服务、诚信服务、“一站式”服务、首违不罚等10余项优化纳税服务措施，面向广大纳税人提出32项公开承诺，并积极践诺，努力提高服务质量和办事效率及依法行政的水平。从着眼于对纳税人的监督检查，到着力为纳税人提供优质服务，管理模式从“监督打击”型逐步向“管理服务”型转变，让纳税人感受到一种如沐春风的清爽与温馨。与此同时，他们始终坚持用“把方便留给纳税人，把困难留给自己”的服务理念来指导实际工作。为了提高对重点纳税企业的办税效率，帮助企业解决购买发票排队等候的困难，他们为这部分企业建立了绿色通道，采取上门服务、预约服务等办法加以解决。他们用自己的实际行动向全社会证实二道国税局不光把“诚信为本、有诺必践、恪尽职守、率先垂范”的信用公约写在纸上、记在心上，而是更注重体现在为纳税人服务的具体行动上。
为适应当今社会科技迅猛发展的新形势，从1995年起二道国税局认真落实国家税务总局“以纳税申报和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查”的征管改革思路，开始打造税收征管信息化平台，用辛勤和智慧开辟出一条科技兴税的道路，以计算机网络为依托的信息化建设已渗透到国税征管的各个领域，使二道国税局各项工作的水平得到了全面提升。1999年，实行了电子申报，并实现银税联网，为纳税人提供了快捷与便利；2001年，金税工程开始启动，实现了对开具使用增值税专用发票的动态监控；2002年CTAIS上线运行，极大地提高了分局的征管水平，并使税收信息化建设向纵深进一步发展；2003年推出了“一窗式”管理模式，加强了申报环节的审核计税工作，有效堵塞了税收征管漏洞，使税收征管更加有力而有序，也更大限度地简化了纳税人办税程序，维护和尊重了纳税人的合法权益，同时，金税工程二期、CTAIS全部子系统、远程电子申报、12366纳税服务热线等也都相继上线应用；2004年结合新的管理模式的需要，实施了前台受理、中间流转、后台办结的“一站式”管理模式；2005年，又在整合以往工作的基础上，建立了“税收综合征管信息软件V2．0”电子管理系统。
这些举措，一方面有力地促进了税务征管工作的法制化、信息化、规范化建设，另一方面也带动了企业自身管理水平的提高。随着信息化建设的进一步应用与完善，其严格税收征管、规范干部执法、提高办税效率、鼓励诚信纳税、避免涉税犯罪等优势必将得到更加明显的体现。
后记
“问渠哪得清如许，为有源头活水来”。思想建设、组织建设锤炼出一支能打硬仗的国税干部队伍，设施建设、制度建设营造了良好的办税环境，管理创新、服务创新为该局税收各项工作注入了勃勃的生机。在开拓未来税收事业的征程中，他们正与时俱进，用宽广的眼界着眼于新的实践和新的发展，以锐意改革的思想观念和奋发进取的精神推动工作。始终坚持治本育人，注重经常，依法治税，注重科学，优质服务，注重扎实，明礼诚信，注重公开，努力建设一个“法制、诚信、为人民服务”的税务机关。我们有理由相信：在东北老工业基地的振兴交响中，二道国税局必将弹奏出更壮美、更和谐的乐章，并伴随着共和国全面发展的伟大事业，去描绘今天和创造绚丽美好的未来。
（责任编辑：刘小波）