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近年来我省造纸工业迅猛发展，已成为我国造纸工业较发达的省份之一，技术装备和产品档次已和国际接轨。随着我国造纸工业的快速发展，造纸原料供应已成为阻碍我国健康发展的瓶颈问题，湖南林业资源、芦苇资源比较丰富，但远远跟不上造纸工业发展的需要。目前省内木材资源只能解决省内纸厂50％的需求，芦苇资源也只能满足省内纸厂40％的需求，造纸工业只能依赖进口商品木浆和进口废纸来满足需要。