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在21世纪来临之际，市委、市政府审时度势，决定对全市郊区县的212个乡镇的行政区划进行调整。市政府发出（2000）47号文件，并于2000年7月19日召开上海农口党政负责干部会议，全面部署沪郊乡镇行政区划调整工作。在这次会议上，明确了行政区划调整的指导思想，即：“三个促进”。也明确了这次调整的基本原则：（1）整体上是区县内部调整原则；（2）调大调优原则；（3）积极稳妥、稳中求快的原则；（4）以区县为主的原则。全市郊区范围内大面积集中调整乡镇行政区划，在上海自1958年以来还是首次。