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20世纪60年代以来，出于对学校教育质量低下的担忧，欧美等国家开展了持续多年的基础教育改革，力图通过教学内容、教学方式等方面的改革，提高学校教育质量。但改革并未达到人们预期的成效，于是，一些有识之土提出了教育改革重点的转移问题，认为改革不能只在教学等领域单独进行，应该对学校机构及其管理方法进行改革，必须从基层开始。这场改革促使人们对传统的学校管理模式提出了质疑，并由此了引发了校本管理运动。