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城镇经济的快速发展需要市政公用设施作支撑;电力电信、给排水、燃气、热力等工程设施是否完备,是衡量一个城镇投资发展环境好坏的重要尺度,因而城镇进行开发建设、发展经济,公用设施配套必须先行,这是开展生产、安居乐业的一个必要条件.然而,现在许多城镇普遍存在市政公用设施建设滞后的问题,这其中既有思想认识和方法上的偏差,也有建设体制不能适应发展的原因.