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摘要：本文通过对北海市银海区农村人饮工程建设现状和存在问题进行客观分析，并就加强和改进人饮工程管理工作进行有益探索，为管好用好人饮工程提供借鉴。
关键词：农村人饮工程；管理；农村饮水
中图分类号： S277.7 文献标识码： A 文章编号： 1674-0432（2013）-12-94-1
专注于农村饮水安全，改善农村人居环境，提高农民生活质量，加强农村社会稳定，这些对于整个城市和农村的发展具有重大的意义。计划建成后的项目管理工作对农村饮水安全项目将发挥关键作用。近年来，农村人饮工程作为一个亲民工程，推进爱民惠民政策，作为一项重要任务的目的。本着突出重点，一步一步构建，并尽量预防，综合管理的新思路，初步形成了“规模开发、标准化建设、市场营销、企业管理”的农村供水工作新方式。
1 概述
银海区是北海市所辖的一个市辖区，总面积为423平方公里，2002年人口为13万。它位于北海市1县3区的结合部，西接海城区，南临北部湾，东与铁山港区交界，北与合浦县相邻，总面积420平方公里，辖5个镇46个村（居）委会，总人口13.2万，耕地面积8706公顷，其中粮食作物面积4173公顷。从修建的部分供水工程看，农村人饮工程建后管理是一个十分薄弱的环节，重建轻管现象比较严重。过去修建的供水工程现在基本上是带病运行，个别工程已不能发挥效益，农村人饮工程的运行管理，直接关系到千家万户老百姓的健康和正常生活，关系到农民群众的切身利益，关系到党和政府的形象，搞不好就会产生严重的社会影响。加强农村人饮工程运行管理，保证工程的正常运行和持续发挥效益，是工程建成后一个紧要的问题。
2人饮工程建成管理中存在的问题
由于在人饮工程建设时只注重工程建设，在工程运营管理方面仍存在一些薄弱环节。首先，人饮工程竣工验收后交由工程所在村委管理，由于管理人员少，且管理人员大多是兼职管理，平时还得务农，出现管道坏烂不能及时处理，造成大量浪费水现象；其次，管理人员技术水平低下，在电机出现反转情况时不能及时发现与处理，造成供电损耗，经营成本增加，连连亏本，造成人饮工程无法继续有效运行。另外，群众对水费收缴存在认识上的不足，在收取水费时，以多种原因推诿拖延。有的群众采用滴水、漏水等变相偷水情况严重，认为供水量大面宽，自己不缴影响不大，喝“福利水”、“大锅水”的现象普遍存在。
3 加强与改进农村人饮工程的建议
3.1 建立长效工程管理机制
银海区农村人饮安全工程共47个，工程数量多且分布广，建议成立一个以企业形式的农村供水公司直接管理，在每个人饮工程处安装总水表，每日记录供水记录，因为现在农村基本上是群众生活用水，没有企业或其他用水大户，所以每天供水率基本稳定，每天记录数据集中监控，出现变化率大的人饮工程供水站要及时安排人员排查处理。再根据每个供水工程的供水情况，合理科学安排抽水时段，降低运行成本，在有条件的情况下要建设自动抽水装置。把所有人饮工程集中管理，可以把所收的水费统筹管理，某些供水工程在特定情况下出现亏损，那么可在其他有营利的人饮工程上给予支援，确保各个人饮工程正常运行。同时，对管理人员定期进行业务的集中培训，以提高管理能力。
3.2 加强水资源管理和水质监测，确保饮水安全
措施是改进进气点的水文地质条件以及取水口结构不同的地方卫生条件，尽可能在此基础上生产。半径为100米范围之内的居住区、畜牧场，卫生间渗水和渗水坑不得堆放垃圾、废物。废物残渣、网格污水通道、工业废水或生活污水灌溉和施肥应予以禁止。持久性剧毒农药不得用于深土层的破坏，比如深水的污染。可以采取必要的防护措施，以保持良好的土壤健康。其次是水供应的管理。工厂的原水和废水浊度，工厂水的自由余氯和氯数量测试保证一天一次。
3.3 保证合理的水价
合理的用水收费，是确保人饮安全工程充分发挥积极运营效率的强劲经济手段。一个项目的可以补偿供水，计量实行独立运作、自负盈亏的水价计算，采取低成本低利润的原则，由物价部门进行收费批准，做计量收费。严格杜绝供应免费的水源，定期发布“水、电、气”指标，提高天然气采收率。
3.4 规范人饮项目运作管理
人饮工程在运营过程中，维修和维护的执行必须保证正常供水，有效发挥它的好处。水利工程的管理包括引水渠道管理，引水渠道和管道应定期检查，发现泄漏应及时处理。入口污水应定期清洗，以防止灰尘进入管道造成阻塞，降低水质。砂孔应定期洁净冲洗，冬天进行管道防冻，进行寒冷管道管理。一般的预防冷冻措施是打开水龙头，让水流变清，多余的水池杂质可以进行调整，以避免浪费。
总之，农村人饮工程是以保障农民群众的饮水安全为目标，以提供优质供水服务为宗旨，按成本水价供水，计量收费，市场运作，使之适应社会主义市场经济体制要求。因此，实际中需要符合农村饮水工程特点，产权归属明确，责任主体落实，责权利相统一，以有利于工程可持续利用管理体系的建立，确保人饮工程效益长期发挥。
参考文献
[1] 黄长松.浅论如何加强耒阳市农村人饮工程管理[J]. 湖南水利水电.2008（03）.
[2] 张绍峰，郭印坦，张红军，许爱军，王文静.农村供水工程管理的现状分析及建议[J].地下水.2010（06）.
[3] 王红江.运城市农村饮水安全工程管理模式探讨[J].山西水利.2008（04）.
作者简介：李先敏，男，广西北海人，广西北海涠洲岛水利供水有限责任公司助理工程师，研究方向为农田水利，从事农村人饮工程工作。
关键词：农村人饮工程；管理；农村饮水
中图分类号： S277.7 文献标识码： A 文章编号： 1674-0432（2013）-12-94-1
专注于农村饮水安全，改善农村人居环境，提高农民生活质量，加强农村社会稳定，这些对于整个城市和农村的发展具有重大的意义。计划建成后的项目管理工作对农村饮水安全项目将发挥关键作用。近年来，农村人饮工程作为一个亲民工程，推进爱民惠民政策，作为一项重要任务的目的。本着突出重点，一步一步构建，并尽量预防，综合管理的新思路，初步形成了“规模开发、标准化建设、市场营销、企业管理”的农村供水工作新方式。
1 概述
银海区是北海市所辖的一个市辖区，总面积为423平方公里，2002年人口为13万。它位于北海市1县3区的结合部，西接海城区，南临北部湾，东与铁山港区交界，北与合浦县相邻，总面积420平方公里，辖5个镇46个村（居）委会，总人口13.2万，耕地面积8706公顷，其中粮食作物面积4173公顷。从修建的部分供水工程看，农村人饮工程建后管理是一个十分薄弱的环节，重建轻管现象比较严重。过去修建的供水工程现在基本上是带病运行，个别工程已不能发挥效益，农村人饮工程的运行管理，直接关系到千家万户老百姓的健康和正常生活，关系到农民群众的切身利益，关系到党和政府的形象，搞不好就会产生严重的社会影响。加强农村人饮工程运行管理，保证工程的正常运行和持续发挥效益，是工程建成后一个紧要的问题。
2人饮工程建成管理中存在的问题
由于在人饮工程建设时只注重工程建设，在工程运营管理方面仍存在一些薄弱环节。首先，人饮工程竣工验收后交由工程所在村委管理，由于管理人员少，且管理人员大多是兼职管理，平时还得务农，出现管道坏烂不能及时处理，造成大量浪费水现象；其次，管理人员技术水平低下，在电机出现反转情况时不能及时发现与处理，造成供电损耗，经营成本增加，连连亏本，造成人饮工程无法继续有效运行。另外，群众对水费收缴存在认识上的不足，在收取水费时，以多种原因推诿拖延。有的群众采用滴水、漏水等变相偷水情况严重，认为供水量大面宽，自己不缴影响不大，喝“福利水”、“大锅水”的现象普遍存在。
3 加强与改进农村人饮工程的建议
3.1 建立长效工程管理机制
银海区农村人饮安全工程共47个，工程数量多且分布广，建议成立一个以企业形式的农村供水公司直接管理，在每个人饮工程处安装总水表，每日记录供水记录，因为现在农村基本上是群众生活用水，没有企业或其他用水大户，所以每天供水率基本稳定，每天记录数据集中监控，出现变化率大的人饮工程供水站要及时安排人员排查处理。再根据每个供水工程的供水情况，合理科学安排抽水时段，降低运行成本，在有条件的情况下要建设自动抽水装置。把所有人饮工程集中管理，可以把所收的水费统筹管理，某些供水工程在特定情况下出现亏损，那么可在其他有营利的人饮工程上给予支援，确保各个人饮工程正常运行。同时，对管理人员定期进行业务的集中培训，以提高管理能力。
3.2 加强水资源管理和水质监测，确保饮水安全
措施是改进进气点的水文地质条件以及取水口结构不同的地方卫生条件，尽可能在此基础上生产。半径为100米范围之内的居住区、畜牧场，卫生间渗水和渗水坑不得堆放垃圾、废物。废物残渣、网格污水通道、工业废水或生活污水灌溉和施肥应予以禁止。持久性剧毒农药不得用于深土层的破坏，比如深水的污染。可以采取必要的防护措施，以保持良好的土壤健康。其次是水供应的管理。工厂的原水和废水浊度，工厂水的自由余氯和氯数量测试保证一天一次。
3.3 保证合理的水价
合理的用水收费，是确保人饮安全工程充分发挥积极运营效率的强劲经济手段。一个项目的可以补偿供水，计量实行独立运作、自负盈亏的水价计算，采取低成本低利润的原则，由物价部门进行收费批准，做计量收费。严格杜绝供应免费的水源，定期发布“水、电、气”指标，提高天然气采收率。
3.4 规范人饮项目运作管理
人饮工程在运营过程中，维修和维护的执行必须保证正常供水，有效发挥它的好处。水利工程的管理包括引水渠道管理，引水渠道和管道应定期检查，发现泄漏应及时处理。入口污水应定期清洗，以防止灰尘进入管道造成阻塞，降低水质。砂孔应定期洁净冲洗，冬天进行管道防冻，进行寒冷管道管理。一般的预防冷冻措施是打开水龙头，让水流变清，多余的水池杂质可以进行调整，以避免浪费。
总之，农村人饮工程是以保障农民群众的饮水安全为目标，以提供优质供水服务为宗旨，按成本水价供水，计量收费，市场运作，使之适应社会主义市场经济体制要求。因此，实际中需要符合农村饮水工程特点，产权归属明确，责任主体落实，责权利相统一，以有利于工程可持续利用管理体系的建立，确保人饮工程效益长期发挥。
参考文献
[1] 黄长松.浅论如何加强耒阳市农村人饮工程管理[J]. 湖南水利水电.2008（03）.
[2] 张绍峰，郭印坦，张红军，许爱军，王文静.农村供水工程管理的现状分析及建议[J].地下水.2010（06）.
[3] 王红江.运城市农村饮水安全工程管理模式探讨[J].山西水利.2008（04）.
作者简介：李先敏，男，广西北海人，广西北海涠洲岛水利供水有限责任公司助理工程师，研究方向为农田水利，从事农村人饮工程工作。