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竞争是市场经济的本质,是激发市场活力的根本,是扩大市场开放的动力。针对我国经济发展面临着的内外挑战,以"三大转变"强化竞争政策的基础性地位,是优化营商环境的基本要求和重大任务。实现经济活动由地方政府间竞争向企业主体间竞争的转变。第一,地方政府间的某些竞争仍然存在,并成为阻碍企业主体公平竞争的重要因素。