【摘 要】
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数罪并罚作为对一人犯数罪行为予以并案处罚的刑罚制度,适用前提是并案审判;而并案审判的前提,则需要首先解决案件、行为人如何移送、谁向谁移送的问题。司法实践中,由于移送
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数罪并罚作为对一人犯数罪行为予以并案处罚的刑罚制度,适用前提是并案审判;而并案审判的前提,则需要首先解决案件、行为人如何移送、谁向谁移送的问题。司法实践中,由于移送规则的空白,经常出现被告人的多个犯罪案件移不出去、也不愿接收的现象,以致基层法院审理的绝大部分案件很难完成数罪并罚。法院在受理案件时,经常发现侦查机关消极等待行为人服刑完毕,再以单独案件起诉从而将数罪并罚虚置化的变通做法;在审理案件时,也经常因被告人被异地立案侦查起诉,正审理的案件只能采取将数罪并罚协商化的办案模式。由于数罪并罚案件缺少重要的诉
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