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2006年，国家相继颁发了《教育部财政部关于实施国家示范性高等职业院校建设计划加快高等职业教育改革与发展的意见》（教高【2006】14号）和《教育部关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》（教高[2006]16号）等文件，提出了在高职领域全面实施工学结合人才培养模式改革的要求，为高职教育提高教育质量、形成高职特色指明了改革的方向。教育部14号文和16号文都明确提出了高职高专教育的培养目标，即”以培养高等技术应用性专门人才为根本任务；以适应社会需要为目标、以培养技术应用能力为主线设计学生的知识、能力、素