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作者简介：李穗方，广东省经济职业技术学校校长。（广州/510260）
摘要：为了更好地推动广东高等教育大众化，实现其普及化目标，促进产业转型升级，应当加快建立健全现代职业教育体系。要把加大高职院校招收中职毕业生计划、建立多元化的中职与高职及应用型本科衔接的人才培养模式，作为改革的当务之急，作为加快高等教育大众化进程、在2020年实现高等教育毛入学率50%以上的目标的重要举措，作为培养大批技术技能型人才、支撑产业优化升级的重要途径。
关键词：大众化；职业教育；人才培养；多元化
经过14年的持续大幅度扩招，广东省高等教育大众化已经进入中期发展阶段。在这一发展阶段，构建现代职业教育体系显得尤为迫切，即把拓宽中职毕业生升学渠道、加大高职院校招收中职毕业生计划、建立多元化的中职与高职及应用型本科衔接的人才培养模式，作为改革的主要内容，作为加快高等教育大众化进程、在2020年实现高等教育毛入学率50%以上的目标的重要举措[1]，作为培养大批应用技术和职业技能型人才、促进区域产业优化升级的重要途径。
一、广东省职业教育、高等教育发展面临的挑战
经过近几年的快速发展，2012年广东省中职在校生达到238.1万人，高职在校生71.7万人，中高职在校生规模居全国第一，基本建成全国规模最大的职业教育体系。高等教育发展水平明显提高，规模进一步扩大，2012年广东省高等教育毛入学率达28.2%（按户籍人口计算），全省普通高校全日制在学生170万人（含研究生），居全国第三，教育改革发展为全省经济发展、社会进步和民生改善作出了重大贡献。[2]但是，与经济社会发展要求、人民群众期盼、教育发达省市相比，广东省还有不少差距，教育发展面临国内外的巨大挑战。
1.国际挑战
在教育领域，许多国家把教育特别是职业教育作为抢占未来发展制高点的关键策略，以赢得竞争优势。在发达国家，以技能为特征的职业教育迅速融入主流教育，技能型人才与学术型人才并重，中职毕业生进入应用型大学本科和研究生学习的道路畅通，建立起层级贯通的职业教育体系。教育部职业教育中心研究所王文槿认为，全球化的发展使各国进一步加强职业教育。为了使欧洲更具竞争力，并创造更多更好的工作机会，欧盟将职业教育和培训视为一种有力的政策杠杆。亚太经合组织认为，满足对技能人才的需求，已成为促进经济增长和消除贫困的关键问题。德国把职业教育作为经济发展的秘密武器，多年来，在16-19岁的青年人中，接受职业教育的比例始终保持在70%左右；2003、2004年德国政府连续发起“职业教育攻势”的国家行动。[3]在美国，2009年7月20日奥巴马在白宫会见阿波罗3人组的时候说，作为美国总统，“我将全力以赴让数学和科学重新‘酷’起来。我们要实现到2020年拥有地球上的国家中最高的大学毕业率，特别是在数学和科学领域……”[4]。在经济领域，美国等发达国家提出重归实体经济、重振高科技、高附加值的实体经济。目前我国出国留学人员科学和工程领域滞留率平均达87%。[5]这表明科学和工程人才及其培养已成为发达国家的战略重点。发达国家教育发展的新趋势、经济发展的新战略、延揽人才力度的强化，给我们以巨大压力。
2.国内挑战
在经济领域，广东总量第一的位置很快会被发达省市赶上。2012年广东省GDP总量为5.7万亿元，江苏5.4万亿元，只差广东省3000亿元。[6]2012年人均GDP广东省54095元，按平均汇率折算为8570美元，江苏已达到10500美元；况且江苏省地级市人均收入都在全国平均线以上，而广东省还有13个地级市在平均线之下[7]，广东省经济发展不平衡问题显得尤为突出。在人才培养方面，发达省市优势明显。全国第六次人口普查显示，在常住人口中，广东省具有大学程度（指大专以上）的人口为856.73万人，江苏850.68万人，两省基本等量；但由于江苏常住人口（7866万人）只有广东省（10430万人）的75.4%，因而江苏每万人口中具有大学程度的为1082人，广东省只有821人[8]，低于全国平均水平的893人。[9]在高等教育方面，2012年普通本专科在学生，广东省为162万人，江苏为167万人。广东省虽然少得不多，但也因为人口基数大，导致高等教育毛入学率远低于江苏的47.1%（以户籍人口计算）。在当今知识经济时代，人才的匮乏是最大的资源匮乏，接受高等教育的人群总量短缺和结构性短缺，就是生产力、创造力、竟争力的短缺。因此，高等教育规模扩大及其结构优化在广东省还是一项重要任务。发挥广东经济总量大、投资效益高，产业转型快、产业比重优，教育规模大、水平提高快的优势，做强广东省职业教育、高等教育，实现广东省政府提出的教育“创强争先建高地”的目标[10]，还需要深化教育体制改革、人才培养模式改革。
二、扩大普通高等学校招收中职毕业生的规模
巩固高中阶段教育普及水平、扩大中职毕业生升学规模，是保证和加快高等教育大众化的需要。广东省高中阶段教育毛入学率，2007年为65.9%，2012年达到95%，5年提高了近20个百分点[11]，速度很快，需要不断巩固提高。高中阶段教育质量得不到巩固提高，就难以实现有质量的高等教育大众化。
1.生源不足将制约高等教育发展
《广东省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出，到2020年，广东省高等教育毛入学率要达到50%，普通本专科在校生要达到215万人。要实现这个规模目标，2017-2020年平均每年要招收61.4万人。一般计算方法是，专科学制3年，本科学制4年。因此，这一年在校生除以本专科平均学制3.5年，即是这一年及其前面3年平均每年的招生数。2005-2008年广东省小学一年级学生分别为164.15万人、155.64万人、143.87万人、131.59万人[12]，其高中毕业时间相应在2017-2020年。按照初中毛入学率100%、普通高中与中职招生之比4.8∶5.2（2011年高中阶段教育招生比例[13]）、高中阶段教育毛入学率95%计[14]，以平移法推算，2017-2020年普通高中毕业生分别为78.8万人、74.7万人、69.1万人、63.2万人。多年来，因家庭经济困难、不满意录取学校等原因放弃高考、放弃报到的每年有四五万人。如果普通高校招生计划按95%面向普通高中毕业生招生，到2020年普通高中全部毕业生都进入高校，也完成不了上述招生计划。因此高校必须开辟新的生源。 据广东省教育厅素材统计，2012年广东省中职分科类中（不含技工），工科（第1类至第10类）在校生占54.7%；在普通专科分学科大类中，工科（第1大类至第12大类）在校生占45.82%，比中职少了8.88个百分点。加快经济发展方式转变，解决广东当前和长远发展问题，特别需要提高劳动力素质。必须强化和优化高质量职业人才培养，必须弥补和改善结构性人才短缺。广东省新型工业化进程及传统产业升级还要走相当长一段路。培养大批工科类、技术类、应用类职业人才，是解决人才资源结构性短缺的主要途径。现阶段凡是工科比例高（高于全国平均水平）的区域基本上是教育发展先进区。广东省职业教育、高等教育人才培养，要顺应国际化趋势，要走中国特色之路。中高职专业要与普高专业错位发展，专业设置要凸现地域性、实用性、灵活性。要重点强化工科技术类专业，进一步提高中高职工科在校生比例（最好超过60%的比例）。要适应现代科技和经济全球化、加快转变经济发展方式、新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的趋势，紧盯构建现代产业体系、发展现代服务业、发展高技术产业、改造提升传统产业、推进基础设施现代化的需求，优先电子信息、生物海洋等前沿技术专业设置；强化工程机电、材料物流等优势传统专业设置；优化艺术设计、旅游会展等创意服务专业设置。重点建设一批学科特点突出、地域优势明显、技艺能力高超的职教专业，进而建设一批特色鲜明、技艺精湛、规模适度、培养高端实用职业人才的专业学院，加快教育、科技、文化资源向生产力、竟争力转换，从而在高素质、成批次、多层次、可持续的人才梯队支撑下，建造和巩固长盛不衰的教育事业和经济产业，实现“广东制造”迈向“广东创造”。
4.建立教学内容衔接的课程体系
中高职、应用型本科的衔接，课程及教学衔接是关键实施环节。专业基础课和专业课是课程的主体，要设置有利于专业转换、校际转换、层级转换的过渡课程。构建模块课程、订制兴趣课程，实现多层次、多样化人才培养的衔接。教材的组织和开发也要着手顾及中高职、应用型本科衔接的适配性。不同教育层次的相同专业或相邻相近专业的教师，应该建立专业协作组织，共同编制人才培养方案，尝试专业衔接、课程贯通、技能资质、学习成绩互认，教师、教材、实训资源共享，使每一层次的毕业生顺利进入高一层次就读。已开展的高职自主招生模式、中高职“三二分段”对口自主招生模式应该加快课程体系的构建。珠三角9市正在建设的职业教育基地中高等职业院校集中，有条件做好这项工作。无论省内还是跨境的衔接合作，无论中高职还是专升本的衔接合作，或是本硕的衔接合作，都可遵循大致的思路，联合编制并尽快实施人才培养方案及课程体系，确保学生顺导进入高一层次院校接受专业教育。
参考文献：
[1]中共广东省委、广东省人民政府.广东省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）[EB/OL].广东教育厅网站，2011-11-23.
[2] [13]罗伟其.在全省教育“创强争先建高地”动员部署会暨2013年度工作会议上的讲话[EB/OL].广东省教育厅网站，2013-02-25.
[3]王文槿.当代职业教育发展趋势——中国职业教育的任务和政策[EB/OL].百度文库，2012-07-20.
[4]记者管克江.奥巴马在美国登月40周年纪念活动中表示：让数学和科学重新"酷"起来[N].人民日报，2009-07-22.
[5]记者盛若蔚.我国流失顶尖人才数居世界首位[N].人民日报，2013-06-06.
[6]记者李洪鹏，温如军.广东、江苏、山东：2012年GDP排名前三[N].法制晚报，2013-02-04.
[7]记者黄应来等.苏粤经济差距进一步缩小，代表热议广东对策[EB/OL].南方网，2013-1-26.
[8]广东省统计局.广东省2010年第六次全国人口普查主要数据公报（第1号）[EB/OL].广东省人民政府网站，2011-5-10；江苏省统计局.江苏省2010年第六次全国人口普查主要数据公报[EB/OL].江苏省统计局网站，2011-04-30.
[9]国家统计局.2010年第六次全国人口普查主要数据公报（第1号） .2011-04-28.
[10][14]广东省人民政府.关于教育"创强争先建高地"的意见[EB/OL].广东省人民政府网站，2013-02-21.
[11]广东省教育厅发展规划处.广东省2012/2013学年教育事业统计简报，2013年5月.
[12]广东省教育厅发展规划处.广东省2005/2006、2006/2007、2007/2008、2008/2009学年教育事业统计简报，2005年12月、2006年12月、2007年12月、2008年12月.
[15]广东省教育厅发展规划处.广东省2009/2010、2010/2011、2011/2012、2012/2013学年教育事业统计简报，2009年12月、2011年3月、2012年5月、2013年5月.
[16]广东省教育厅发展规划处.广东省2011/2012学年教育事业统计简报，2012年5月.
[17]广东省教育厅、广东省招生委员会.关于我省普通高等教育高职班试行"3+证书"招生考试办法的通知.2001-10-17；杨开乔，黄友文，张耀荣.历史拐点——广东高考30年[M].广州：广东高等教育出版社，2008.367.
[18]广东省教育厅、广东省高等中专学校招生委员会.开展2012年职业院校对口自主招生三二分段试点工作的通知.2012-05-15.
摘要：为了更好地推动广东高等教育大众化，实现其普及化目标，促进产业转型升级，应当加快建立健全现代职业教育体系。要把加大高职院校招收中职毕业生计划、建立多元化的中职与高职及应用型本科衔接的人才培养模式，作为改革的当务之急，作为加快高等教育大众化进程、在2020年实现高等教育毛入学率50%以上的目标的重要举措，作为培养大批技术技能型人才、支撑产业优化升级的重要途径。
关键词：大众化；职业教育；人才培养；多元化
经过14年的持续大幅度扩招，广东省高等教育大众化已经进入中期发展阶段。在这一发展阶段，构建现代职业教育体系显得尤为迫切，即把拓宽中职毕业生升学渠道、加大高职院校招收中职毕业生计划、建立多元化的中职与高职及应用型本科衔接的人才培养模式，作为改革的主要内容，作为加快高等教育大众化进程、在2020年实现高等教育毛入学率50%以上的目标的重要举措[1]，作为培养大批应用技术和职业技能型人才、促进区域产业优化升级的重要途径。
一、广东省职业教育、高等教育发展面临的挑战
经过近几年的快速发展，2012年广东省中职在校生达到238.1万人，高职在校生71.7万人，中高职在校生规模居全国第一，基本建成全国规模最大的职业教育体系。高等教育发展水平明显提高，规模进一步扩大，2012年广东省高等教育毛入学率达28.2%（按户籍人口计算），全省普通高校全日制在学生170万人（含研究生），居全国第三，教育改革发展为全省经济发展、社会进步和民生改善作出了重大贡献。[2]但是，与经济社会发展要求、人民群众期盼、教育发达省市相比，广东省还有不少差距，教育发展面临国内外的巨大挑战。
1.国际挑战
在教育领域，许多国家把教育特别是职业教育作为抢占未来发展制高点的关键策略，以赢得竞争优势。在发达国家，以技能为特征的职业教育迅速融入主流教育，技能型人才与学术型人才并重，中职毕业生进入应用型大学本科和研究生学习的道路畅通，建立起层级贯通的职业教育体系。教育部职业教育中心研究所王文槿认为，全球化的发展使各国进一步加强职业教育。为了使欧洲更具竞争力，并创造更多更好的工作机会，欧盟将职业教育和培训视为一种有力的政策杠杆。亚太经合组织认为，满足对技能人才的需求，已成为促进经济增长和消除贫困的关键问题。德国把职业教育作为经济发展的秘密武器，多年来，在16-19岁的青年人中，接受职业教育的比例始终保持在70%左右；2003、2004年德国政府连续发起“职业教育攻势”的国家行动。[3]在美国，2009年7月20日奥巴马在白宫会见阿波罗3人组的时候说，作为美国总统，“我将全力以赴让数学和科学重新‘酷’起来。我们要实现到2020年拥有地球上的国家中最高的大学毕业率，特别是在数学和科学领域……”[4]。在经济领域，美国等发达国家提出重归实体经济、重振高科技、高附加值的实体经济。目前我国出国留学人员科学和工程领域滞留率平均达87%。[5]这表明科学和工程人才及其培养已成为发达国家的战略重点。发达国家教育发展的新趋势、经济发展的新战略、延揽人才力度的强化，给我们以巨大压力。
2.国内挑战
在经济领域，广东总量第一的位置很快会被发达省市赶上。2012年广东省GDP总量为5.7万亿元，江苏5.4万亿元，只差广东省3000亿元。[6]2012年人均GDP广东省54095元，按平均汇率折算为8570美元，江苏已达到10500美元；况且江苏省地级市人均收入都在全国平均线以上，而广东省还有13个地级市在平均线之下[7]，广东省经济发展不平衡问题显得尤为突出。在人才培养方面，发达省市优势明显。全国第六次人口普查显示，在常住人口中，广东省具有大学程度（指大专以上）的人口为856.73万人，江苏850.68万人，两省基本等量；但由于江苏常住人口（7866万人）只有广东省（10430万人）的75.4%，因而江苏每万人口中具有大学程度的为1082人，广东省只有821人[8]，低于全国平均水平的893人。[9]在高等教育方面，2012年普通本专科在学生，广东省为162万人，江苏为167万人。广东省虽然少得不多，但也因为人口基数大，导致高等教育毛入学率远低于江苏的47.1%（以户籍人口计算）。在当今知识经济时代，人才的匮乏是最大的资源匮乏，接受高等教育的人群总量短缺和结构性短缺，就是生产力、创造力、竟争力的短缺。因此，高等教育规模扩大及其结构优化在广东省还是一项重要任务。发挥广东经济总量大、投资效益高，产业转型快、产业比重优，教育规模大、水平提高快的优势，做强广东省职业教育、高等教育，实现广东省政府提出的教育“创强争先建高地”的目标[10]，还需要深化教育体制改革、人才培养模式改革。
二、扩大普通高等学校招收中职毕业生的规模
巩固高中阶段教育普及水平、扩大中职毕业生升学规模，是保证和加快高等教育大众化的需要。广东省高中阶段教育毛入学率，2007年为65.9%，2012年达到95%，5年提高了近20个百分点[11]，速度很快，需要不断巩固提高。高中阶段教育质量得不到巩固提高，就难以实现有质量的高等教育大众化。
1.生源不足将制约高等教育发展
《广东省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出，到2020年，广东省高等教育毛入学率要达到50%，普通本专科在校生要达到215万人。要实现这个规模目标，2017-2020年平均每年要招收61.4万人。一般计算方法是，专科学制3年，本科学制4年。因此，这一年在校生除以本专科平均学制3.5年，即是这一年及其前面3年平均每年的招生数。2005-2008年广东省小学一年级学生分别为164.15万人、155.64万人、143.87万人、131.59万人[12]，其高中毕业时间相应在2017-2020年。按照初中毛入学率100%、普通高中与中职招生之比4.8∶5.2（2011年高中阶段教育招生比例[13]）、高中阶段教育毛入学率95%计[14]，以平移法推算，2017-2020年普通高中毕业生分别为78.8万人、74.7万人、69.1万人、63.2万人。多年来，因家庭经济困难、不满意录取学校等原因放弃高考、放弃报到的每年有四五万人。如果普通高校招生计划按95%面向普通高中毕业生招生，到2020年普通高中全部毕业生都进入高校，也完成不了上述招生计划。因此高校必须开辟新的生源。 据广东省教育厅素材统计，2012年广东省中职分科类中（不含技工），工科（第1类至第10类）在校生占54.7%；在普通专科分学科大类中，工科（第1大类至第12大类）在校生占45.82%，比中职少了8.88个百分点。加快经济发展方式转变，解决广东当前和长远发展问题，特别需要提高劳动力素质。必须强化和优化高质量职业人才培养，必须弥补和改善结构性人才短缺。广东省新型工业化进程及传统产业升级还要走相当长一段路。培养大批工科类、技术类、应用类职业人才，是解决人才资源结构性短缺的主要途径。现阶段凡是工科比例高（高于全国平均水平）的区域基本上是教育发展先进区。广东省职业教育、高等教育人才培养，要顺应国际化趋势，要走中国特色之路。中高职专业要与普高专业错位发展，专业设置要凸现地域性、实用性、灵活性。要重点强化工科技术类专业，进一步提高中高职工科在校生比例（最好超过60%的比例）。要适应现代科技和经济全球化、加快转变经济发展方式、新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的趋势，紧盯构建现代产业体系、发展现代服务业、发展高技术产业、改造提升传统产业、推进基础设施现代化的需求，优先电子信息、生物海洋等前沿技术专业设置；强化工程机电、材料物流等优势传统专业设置；优化艺术设计、旅游会展等创意服务专业设置。重点建设一批学科特点突出、地域优势明显、技艺能力高超的职教专业，进而建设一批特色鲜明、技艺精湛、规模适度、培养高端实用职业人才的专业学院，加快教育、科技、文化资源向生产力、竟争力转换，从而在高素质、成批次、多层次、可持续的人才梯队支撑下，建造和巩固长盛不衰的教育事业和经济产业，实现“广东制造”迈向“广东创造”。
4.建立教学内容衔接的课程体系
中高职、应用型本科的衔接，课程及教学衔接是关键实施环节。专业基础课和专业课是课程的主体，要设置有利于专业转换、校际转换、层级转换的过渡课程。构建模块课程、订制兴趣课程，实现多层次、多样化人才培养的衔接。教材的组织和开发也要着手顾及中高职、应用型本科衔接的适配性。不同教育层次的相同专业或相邻相近专业的教师，应该建立专业协作组织，共同编制人才培养方案，尝试专业衔接、课程贯通、技能资质、学习成绩互认，教师、教材、实训资源共享，使每一层次的毕业生顺利进入高一层次就读。已开展的高职自主招生模式、中高职“三二分段”对口自主招生模式应该加快课程体系的构建。珠三角9市正在建设的职业教育基地中高等职业院校集中，有条件做好这项工作。无论省内还是跨境的衔接合作，无论中高职还是专升本的衔接合作，或是本硕的衔接合作，都可遵循大致的思路，联合编制并尽快实施人才培养方案及课程体系，确保学生顺导进入高一层次院校接受专业教育。
参考文献：
[1]中共广东省委、广东省人民政府.广东省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）[EB/OL].广东教育厅网站，2011-11-23.
[2] [13]罗伟其.在全省教育“创强争先建高地”动员部署会暨2013年度工作会议上的讲话[EB/OL].广东省教育厅网站，2013-02-25.
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[7]记者黄应来等.苏粤经济差距进一步缩小，代表热议广东对策[EB/OL].南方网，2013-1-26.
[8]广东省统计局.广东省2010年第六次全国人口普查主要数据公报（第1号）[EB/OL].广东省人民政府网站，2011-5-10；江苏省统计局.江苏省2010年第六次全国人口普查主要数据公报[EB/OL].江苏省统计局网站，2011-04-30.
[9]国家统计局.2010年第六次全国人口普查主要数据公报（第1号） .2011-04-28.
[10][14]广东省人民政府.关于教育"创强争先建高地"的意见[EB/OL].广东省人民政府网站，2013-02-21.
[11]广东省教育厅发展规划处.广东省2012/2013学年教育事业统计简报，2013年5月.
[12]广东省教育厅发展规划处.广东省2005/2006、2006/2007、2007/2008、2008/2009学年教育事业统计简报，2005年12月、2006年12月、2007年12月、2008年12月.
[15]广东省教育厅发展规划处.广东省2009/2010、2010/2011、2011/2012、2012/2013学年教育事业统计简报，2009年12月、2011年3月、2012年5月、2013年5月.
[16]广东省教育厅发展规划处.广东省2011/2012学年教育事业统计简报，2012年5月.
[17]广东省教育厅、广东省招生委员会.关于我省普通高等教育高职班试行"3+证书"招生考试办法的通知.2001-10-17；杨开乔，黄友文，张耀荣.历史拐点——广东高考30年[M].广州：广东高等教育出版社，2008.367.
[18]广东省教育厅、广东省高等中专学校招生委员会.开展2012年职业院校对口自主招生三二分段试点工作的通知.2012-05-15.