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随着我国经济的迅猛发展,国际间交往的日益频繁,外国人入境来华人数不断增多,外国人在华非法就业呈现蔓延势头,这已成为目前外国人"三非"问题中最为突出的问题。非法就业主要是指未取得居留权的外国人未经我国劳动、文化、外专等部门的批准即按照与聘用单位的约定从事有偿社会劳动的行为。或者说外国人未取得有效的就业证和居留许可而从事社会劳动并领取报酬的行为。