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【摘 要】 随着经济的快速增长及企业工程项目建设管理发展，企业工程项目建设依托政府各项规范等要求，通过招投标的这种公平竞争方式既能满足工程建设需求，又能推动企业管理规范化。因此，对于招投标这方面的管理是十分重要的。所以，本文就从企业工程建设项目招投标管理方面来探析。
【关键词】 工程建设项目；招投标管理
一、前言
随着经济不断发展及企业自身管理需求，企业工程建设项目的招投标管理方面已越来越重要，为了能保证企业在招投标中的管理方式越来越完善，所以，很多企业一直在努力改善招投标中涉及的程序以及文件，这样更能促使企业在不断的进步。
二、我国目前工程建设项目招投标的现状概述
1、工程建设项目招投标种类和方式
在招标种类上有总承包招标，也即是将整个建设项目全程的进行承包。另外根据工程建设项目的分项分类还有建设工程勘察招标、建设工程设计招标、建设工程施工招标、建设工程监理招标、以及工程材料和设备的招标。在招标方式上根据不同的角度可以分为公开招标和邀请招标、国际招标和国内招标等。
2、招标的程序
（1）准备工作，在准备工作中要确定招标方式，根据有关的规定对国家确定的重点建设项目以及国有资金占主导地位的建设项目实行公开招标方式，对有特殊要求和一些涉及国家秘密等条件限制的项目实行邀请招标。标段的划分上根据项目规模的大小，以及专业和管理要求、工程投资的影响、工程各项工作的衔接等合理规划标段。
（2）资格审查，可以分为资格预审和资格后审，根据招标项目的特点对投标人的资质、业绩、技术、资金等进行审查，并在招标文件中详细的表明，不能随意更改。
3、招标文件的编制
招标文件应该包括资格审查标准、报价要求、拟签合同等主要条款，是招标单位和中标单位的工程承包合同基础，对双方起到约束作用。工程量的清单编制文件，其优点是可以保证所有的投标单位都在公平的競争起点上，保证竞争的公平、公正。
4、工程项目投标
投标前要做好调查，收集投标信息和相关资料，并编制投标文件。文件要对招标文件中的要求和条件做出响应。需要备选方案的，投标人要准备替代标。
5、开标、评标以及定标过程
开标要选在投标文件截止时间后同一时间和地点进行，要保证所有投标人在场，当众宣读所有投标人的相关资料包括价格、工期、保证金、优惠条件等。评标上要从技术、经济、管理等各方面对标书进行评价，评价方法有最低标价法和综合评估法两种，整个过程要公平、公正的进行，选择最优的标书。定标要确定三名左右的候选人，有授权单位最终来确定中标人，确定后，招标人向所有投标人发放通知，招标人和中标人订立书面合同，中标人履行合同义务，完成中标项目。
三、工程建设项目招投标中存在的问题
1、公开招标制造假象
某些建设单位在招投标前暗中选定施工队伍，在公开招标时随便指定几个施工队伍前来投标，制造公开招标的假象；有的施工企业以利益分成、转包工程等好处相许，拉拢其他施工队伍来做陪衬，以达到自己中标的目的。
2、“权力标”及“关系标”
有些建设单位的领导越权插手招标工作，甚至包办招投标工作，形成“权力标”。一些招标代理机构作为中介组织行为不规范，办事讲人情、拉关系；有的评标人员素质不高，打关系分、感情分；地方保护主义思想也常常体现在工程建设项目的招投标中，形成“关系标”。
3、投标资质审查不严格
建设单位在选择投标单位时不能严格把关，不进行资质的审查，没有深入实际了解投标单位的技术力量、管理水平、机械装备及信誉等情况，只凭标书编制的好坏做决定；在对“权力标”、“关系标”上无法控制，造成施工队伍选择不当。招标环节把关不严，导致一些施工企业在资质问题上做手脚，如出钱购买营业执照和资质等级证书，或盗用、借用他人证件参加投标；有些施工企业为达到中标目的，不惜高薪聘请经验丰富的人员编制标书，用高水平标书掩盖实际的施工能力和管理水平。
4、过分注重标价导致施工企业盲目报价
有些建设单位过分注重投标的报价，并将其作为评标的尺度，使一些施工企业抓住这个特点，在对设计意图、工程面貌和现场情况不是很了解的情况下，为了揽到工程，承诺虚假条件，低价抢标，而建设单位也没有实事求是地去分析、考察投标单位报价的合理性和可行性，结果导致盲目报价或有意降低报价的投标单位中标，使工程建设项目从一开始就处在风险之中。如果中标的施工企业讲究信誉，因为报价较低，必须通过加强管理、提高工效、节省管理费用等来弥补工程承包资金的不足；而有些施工企业为了在低报价的情况下赚取利润，便会采用偷工减料、降低管理成本等不当手段。有些中标单位在中标后并不愿意真正承担该项目，而是分包下去自己抽取管理费，这样层层克扣，保证工程质量就成为一句空话。另外，过低的标的还会导致建设单位的上级主管部门审批投资不足，拨款不到位，施工中出现停工待料的情况，使一些本该紧密衔接的施工环节不能及时施工，影响工程质量，也影响了建设单位的投资效益。
5、投标书中未尽事宜没有及时处理
施工单位在投标文件中出现工程量计算等方面差错，特别是工程量增加或在施工过程中出现新增的项目，建设单位可能会对这些增加的投入采取打折或回避的方法，甚至采取否定的态度，从而导致施工企业在承受这笔难以兑现的工程投入时，便从其他项目中通过减少工、料、机等费用投入予以补偿，也就是人们常说的“羊毛出在羊身上”。事实上，施工企业本可对招标中的某些未尽事宜向建设单位提出索赔，然而为了搞好关系却不敢或不愿索赔，使名正言顺的索赔变成了偷工减料的不当行为。
四、建设项目招投标规范化管理对策
1、政府统一建设项目招投标管理 由前文可知，我国建设项目招投标管理部分重叠、管理机制不健全等，基于此，本文认为政府应该统一建设项目招投标管理，即建设项目好投标管理应该基于专业分工受政府建设项目主管部门统一管理。建设项目招投标的属性允许其来源多样化，但建设项目应全权交由政府建设项目主观部门统一管理，且此管理应该覆盖整个建设项目规建的始终，即从项目规划到项目竣工交验。针对政府建设项目招投标主管部门，其应该基于宏观角度就建设项目招投标管理作出相关举措，并严格监督机制，以确保该机制被有效落实。
2、规范建设项目招标机构，设立招标代理机构协会
政府建设项目主管部门应积极规范项目招标机构，并依法设立建设项目招标代理机构协会，以此监督管理建设项目招标代理机构或机构。建设项目招标代理机构协会或招标机构有权利依法制定有关制度，从事机构资质认证，决定专家管理制度、业绩考核标准、执业范围等，以此对各招标代理机构或机构实施专业化和社会化管理服务。建设项目招标代理机构协会或招标机构可基于建设项目的不同特点制定及规范类型各异的项目招标程序，以此实现建设项目招投标管理水平的提高和各企业招投标投标成本的有效控制。
3、精简建设项目招投标程序
（1）明确建设项目招投标范围
建设项目招投标程序的优化升级要求明确建设项目招投标范围。国家现行有关制度皆要求建设项目招投标范围必须符合《工程建设项目招标范围和规模标准》，严禁人为地更改此规定的范围。若建设项目不在《工程建设项目招标范围和规模标准》管辖范畴，其不得被划定为行政强制执行范畴，而建设项目行政管理部门不得随意将此类项目划分到形成管理程序内，但可被划定到后续行业管理程序内。
（2）规范建设项目施工企业资质管理
建设项目施工企业直接关乎到建设项目市场化的问题，且是建设项目市场内不可或缺的部分。针对建设项目施工企业资质管理，务必要督促和鼓励施工企业建设及管理“工、料、机”等要素，以此实现建设项目施工企业管理水平和机械化施工水平的提高，进而实现我国建设项目施工企业综合管理水平的提高。
五、项目招投标发展趋势
我国工程建设项目招投标制度实施至今，取得了长足的进步，但仍然存在许多问题。随着招投标活动的日益规范，我国工程建设项目招投标有如下发展趋势。
1、评标方法和评标原则将逐步实行最低标价中标
目前的工程建设项目招标评标方法比较单一，随着市场经济运行机制的逐步健全和完善，施工企业实行了格局优化，企业在投标时均会以合理的价格参与竞争。招投标工作中，在资格预审阶段把好资格和能力关；评标阶段以最低价中标为原则。实现这一原则后，可以较好地防治挂靠等不良现象。
2、发包形式将以总承包合同为主
随着我国投资体制的改革，工程建设项目的投资将不再以政府投资为主，政府将逐步退出项目微观控制的舞台，宏观控制为主。多元化的投资体制使得项目业主更注重一个工程建设项目投人运营时间以及项目交付是否满足要求。项目实施过程中，项目业主希望以最快的速度，经济、优质地完成项目建设，符合这种期望的最好的发包形式就是工程总承包。项目业主完成项目的前期立项批复工作后，以工程总承包的形式将设计、施工一并发包，并且仅对总包单位进行管理。
3、实现健全的信用制度
“诚实信用”作为招投标的一项原则，要求投标人在招投标过程及合同实施期间做到诚信。在全国范围内建立健全的信用制度将成为必然的趋势。通过信用制度，投标人（或中标人）在招投标期间以及合同执行期间发生的投标违规、不按合同规定履行承诺等不良隋况均可在信用系统中反映。招标人可以及时准确地把握相关信息，选择一个诚实信用的单位承揽工程。该制度的建立将以各行业为平台，实现信息共享。
六、结束语
综上所述，就企业工程建设项目招投标管理探析这些方面而言，逐步完善企业招投标管理制度，不仅保证了企业在招投标这项工作中不断的进步，也保证了招投标这项工作能否順利的进行，更能保证社会在不断的进步。
参考文献：
[1]徐秀萍.企业项目招投标管理中存在的问题及其研究对策，科技创新导报，2010（12）：199
[2]田秀.加强招投标管理，降低项目单位成本，现代商业，2010（02）：64-65
[3]何静澜.建筑工程招投标管理探究，山西建筑，2010（27）：250-251
【关键词】 工程建设项目；招投标管理
一、前言
随着经济不断发展及企业自身管理需求，企业工程建设项目的招投标管理方面已越来越重要，为了能保证企业在招投标中的管理方式越来越完善，所以，很多企业一直在努力改善招投标中涉及的程序以及文件，这样更能促使企业在不断的进步。
二、我国目前工程建设项目招投标的现状概述
1、工程建设项目招投标种类和方式
在招标种类上有总承包招标，也即是将整个建设项目全程的进行承包。另外根据工程建设项目的分项分类还有建设工程勘察招标、建设工程设计招标、建设工程施工招标、建设工程监理招标、以及工程材料和设备的招标。在招标方式上根据不同的角度可以分为公开招标和邀请招标、国际招标和国内招标等。
2、招标的程序
（1）准备工作，在准备工作中要确定招标方式，根据有关的规定对国家确定的重点建设项目以及国有资金占主导地位的建设项目实行公开招标方式，对有特殊要求和一些涉及国家秘密等条件限制的项目实行邀请招标。标段的划分上根据项目规模的大小，以及专业和管理要求、工程投资的影响、工程各项工作的衔接等合理规划标段。
（2）资格审查，可以分为资格预审和资格后审，根据招标项目的特点对投标人的资质、业绩、技术、资金等进行审查，并在招标文件中详细的表明，不能随意更改。
3、招标文件的编制
招标文件应该包括资格审查标准、报价要求、拟签合同等主要条款，是招标单位和中标单位的工程承包合同基础，对双方起到约束作用。工程量的清单编制文件，其优点是可以保证所有的投标单位都在公平的競争起点上，保证竞争的公平、公正。
4、工程项目投标
投标前要做好调查，收集投标信息和相关资料，并编制投标文件。文件要对招标文件中的要求和条件做出响应。需要备选方案的，投标人要准备替代标。
5、开标、评标以及定标过程
开标要选在投标文件截止时间后同一时间和地点进行，要保证所有投标人在场，当众宣读所有投标人的相关资料包括价格、工期、保证金、优惠条件等。评标上要从技术、经济、管理等各方面对标书进行评价，评价方法有最低标价法和综合评估法两种，整个过程要公平、公正的进行，选择最优的标书。定标要确定三名左右的候选人，有授权单位最终来确定中标人，确定后，招标人向所有投标人发放通知，招标人和中标人订立书面合同，中标人履行合同义务，完成中标项目。
三、工程建设项目招投标中存在的问题
1、公开招标制造假象
某些建设单位在招投标前暗中选定施工队伍，在公开招标时随便指定几个施工队伍前来投标，制造公开招标的假象；有的施工企业以利益分成、转包工程等好处相许，拉拢其他施工队伍来做陪衬，以达到自己中标的目的。
2、“权力标”及“关系标”
有些建设单位的领导越权插手招标工作，甚至包办招投标工作，形成“权力标”。一些招标代理机构作为中介组织行为不规范，办事讲人情、拉关系；有的评标人员素质不高，打关系分、感情分；地方保护主义思想也常常体现在工程建设项目的招投标中，形成“关系标”。
3、投标资质审查不严格
建设单位在选择投标单位时不能严格把关，不进行资质的审查，没有深入实际了解投标单位的技术力量、管理水平、机械装备及信誉等情况，只凭标书编制的好坏做决定；在对“权力标”、“关系标”上无法控制，造成施工队伍选择不当。招标环节把关不严，导致一些施工企业在资质问题上做手脚，如出钱购买营业执照和资质等级证书，或盗用、借用他人证件参加投标；有些施工企业为达到中标目的，不惜高薪聘请经验丰富的人员编制标书，用高水平标书掩盖实际的施工能力和管理水平。
4、过分注重标价导致施工企业盲目报价
有些建设单位过分注重投标的报价，并将其作为评标的尺度，使一些施工企业抓住这个特点，在对设计意图、工程面貌和现场情况不是很了解的情况下，为了揽到工程，承诺虚假条件，低价抢标，而建设单位也没有实事求是地去分析、考察投标单位报价的合理性和可行性，结果导致盲目报价或有意降低报价的投标单位中标，使工程建设项目从一开始就处在风险之中。如果中标的施工企业讲究信誉，因为报价较低，必须通过加强管理、提高工效、节省管理费用等来弥补工程承包资金的不足；而有些施工企业为了在低报价的情况下赚取利润，便会采用偷工减料、降低管理成本等不当手段。有些中标单位在中标后并不愿意真正承担该项目，而是分包下去自己抽取管理费，这样层层克扣，保证工程质量就成为一句空话。另外，过低的标的还会导致建设单位的上级主管部门审批投资不足，拨款不到位，施工中出现停工待料的情况，使一些本该紧密衔接的施工环节不能及时施工，影响工程质量，也影响了建设单位的投资效益。
5、投标书中未尽事宜没有及时处理
施工单位在投标文件中出现工程量计算等方面差错，特别是工程量增加或在施工过程中出现新增的项目，建设单位可能会对这些增加的投入采取打折或回避的方法，甚至采取否定的态度，从而导致施工企业在承受这笔难以兑现的工程投入时，便从其他项目中通过减少工、料、机等费用投入予以补偿，也就是人们常说的“羊毛出在羊身上”。事实上，施工企业本可对招标中的某些未尽事宜向建设单位提出索赔，然而为了搞好关系却不敢或不愿索赔，使名正言顺的索赔变成了偷工减料的不当行为。
四、建设项目招投标规范化管理对策
1、政府统一建设项目招投标管理 由前文可知，我国建设项目招投标管理部分重叠、管理机制不健全等，基于此，本文认为政府应该统一建设项目招投标管理，即建设项目好投标管理应该基于专业分工受政府建设项目主管部门统一管理。建设项目招投标的属性允许其来源多样化，但建设项目应全权交由政府建设项目主观部门统一管理，且此管理应该覆盖整个建设项目规建的始终，即从项目规划到项目竣工交验。针对政府建设项目招投标主管部门，其应该基于宏观角度就建设项目招投标管理作出相关举措，并严格监督机制，以确保该机制被有效落实。
2、规范建设项目招标机构，设立招标代理机构协会
政府建设项目主管部门应积极规范项目招标机构，并依法设立建设项目招标代理机构协会，以此监督管理建设项目招标代理机构或机构。建设项目招标代理机构协会或招标机构有权利依法制定有关制度，从事机构资质认证，决定专家管理制度、业绩考核标准、执业范围等，以此对各招标代理机构或机构实施专业化和社会化管理服务。建设项目招标代理机构协会或招标机构可基于建设项目的不同特点制定及规范类型各异的项目招标程序，以此实现建设项目招投标管理水平的提高和各企业招投标投标成本的有效控制。
3、精简建设项目招投标程序
（1）明确建设项目招投标范围
建设项目招投标程序的优化升级要求明确建设项目招投标范围。国家现行有关制度皆要求建设项目招投标范围必须符合《工程建设项目招标范围和规模标准》，严禁人为地更改此规定的范围。若建设项目不在《工程建设项目招标范围和规模标准》管辖范畴，其不得被划定为行政强制执行范畴，而建设项目行政管理部门不得随意将此类项目划分到形成管理程序内，但可被划定到后续行业管理程序内。
（2）规范建设项目施工企业资质管理
建设项目施工企业直接关乎到建设项目市场化的问题，且是建设项目市场内不可或缺的部分。针对建设项目施工企业资质管理，务必要督促和鼓励施工企业建设及管理“工、料、机”等要素，以此实现建设项目施工企业管理水平和机械化施工水平的提高，进而实现我国建设项目施工企业综合管理水平的提高。
五、项目招投标发展趋势
我国工程建设项目招投标制度实施至今，取得了长足的进步，但仍然存在许多问题。随着招投标活动的日益规范，我国工程建设项目招投标有如下发展趋势。
1、评标方法和评标原则将逐步实行最低标价中标
目前的工程建设项目招标评标方法比较单一，随着市场经济运行机制的逐步健全和完善，施工企业实行了格局优化，企业在投标时均会以合理的价格参与竞争。招投标工作中，在资格预审阶段把好资格和能力关；评标阶段以最低价中标为原则。实现这一原则后，可以较好地防治挂靠等不良现象。
2、发包形式将以总承包合同为主
随着我国投资体制的改革，工程建设项目的投资将不再以政府投资为主，政府将逐步退出项目微观控制的舞台，宏观控制为主。多元化的投资体制使得项目业主更注重一个工程建设项目投人运营时间以及项目交付是否满足要求。项目实施过程中，项目业主希望以最快的速度，经济、优质地完成项目建设，符合这种期望的最好的发包形式就是工程总承包。项目业主完成项目的前期立项批复工作后，以工程总承包的形式将设计、施工一并发包，并且仅对总包单位进行管理。
3、实现健全的信用制度
“诚实信用”作为招投标的一项原则，要求投标人在招投标过程及合同实施期间做到诚信。在全国范围内建立健全的信用制度将成为必然的趋势。通过信用制度，投标人（或中标人）在招投标期间以及合同执行期间发生的投标违规、不按合同规定履行承诺等不良隋况均可在信用系统中反映。招标人可以及时准确地把握相关信息，选择一个诚实信用的单位承揽工程。该制度的建立将以各行业为平台，实现信息共享。
六、结束语
综上所述，就企业工程建设项目招投标管理探析这些方面而言，逐步完善企业招投标管理制度，不仅保证了企业在招投标这项工作中不断的进步，也保证了招投标这项工作能否順利的进行，更能保证社会在不断的进步。
参考文献：
[1]徐秀萍.企业项目招投标管理中存在的问题及其研究对策，科技创新导报，2010（12）：199
[2]田秀.加强招投标管理，降低项目单位成本，现代商业，2010（02）：64-65
[3]何静澜.建筑工程招投标管理探究，山西建筑，2010（27）：250-251