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水是人类不可缺少的可贵资源，水源不足严重影响人类的生产和生活。从长远利益来看必须大力发展节水灌溉。
一、节水灌溉面临的问题
1.田间工程不配套，灌水方式落后。当前最主要的灌水技术仍是地面灌水法。地面灌水法有时造成灌溉不均匀，抬拉水管时易损坏庄稼，若采用大水漫灌的方法，又造成水量的损失浪费和肥料的流失。
2.管理工作落后。由于节水意识较差，对田间已配套的节水灌溉设施的管理水平较差或管理跟不上，导致节水工程设施老化或人为破坏，以至于使节水工程不能发挥作用。工程管理队伍不健全，管理人员水平较低，不能很好地对节水工程进行管理。统筹、统建、统管与农村现行生产经营体制不同步，导致节水工程只用不修，资金投入不够，加之管理跟不上，工程设备被盗，而导致报废。
3.灌溉规模不合理。依据当前农村的形式，原有的灌溉工程管理模式已不适应农村形势的发展，在运行过程中造成资源的浪费，节水灌溉工程项目需要科学的灌溉制度和行之有效的给水配水措施出台，充分利用水资源，达到节水兴农的目的。
二、节水灌溉规模连片的设想
1.自流灌区的节水开发。推广改u型渠道等灌溉技术，搞好田间工程，采用小畦灌溉，改变以往的灌水制度，采用更加合理的科学灌水制度，提高灌水利用率。
2.提站灌区的节水开发。以推广地埋低压输水管道及混凝土渠道技术为主，以地面软管输水为辅，改大水漫灌为管灌或畦灌，并对现有机井、机泵设备进行挖潜改造，使其充分发挥效益。
另外，在经济作物区要积极推广喷灌、渗灌、滴灌、微喷等节水技术。依据实际情况，选择合理的节水灌溉方式，调整作物种植结构，实行轮作或间作套种，充分发挥大规模节水灌溉连片开发工程的经济和社会效益，达到高标准的节水增效。
三、水利工程的建设及管理对策
1.水利工程建设是基础，管理是关键，工程管理工作做的好坏直接能影响工程效益的正常发挥。节水灌溉大规模的连片开发是一项面积广、投资大、标准高的工程项目，也是一项节水、节能并能提高农业科技水平的工程，是一项促进农业再上新台阶和国民经济快速发展的水利工程项目。
2.在工程实施中，要成立节水灌溉工程领导机构，实行行政首长负责制，确保工程保质保量完成。要着眼于投入和产权制度的改革，实施投入上的股份制和管理上的业主制，推行国家、集体、个人共同投资或个人独立及联户投资的多元化投资方式，变无偿用水为有偿用水，让投资者真正享有工程使用权、管理权、经营权。
3.工程完成后，组织专人负责项目的日常管理工作。根据当地的实际情况，实行股份制的形式进行管理，国家投入部分作为集体股份，自筹资金部分作为群众股份，把节水灌溉项目区作为企业纳入管理。依据供水商品化、服务社会化、用水制度、供水制度、水费征收办法、奖惩制度等一系列管理制度，明晰产权，确保管理工作上水平、上档次、出效益。依据气象、土质、墒情和作物结构，按照浇丰产水的要求，选择最优的灌水时间、灌水次数，建立科学的灌溉制度，有计划、有步骤地组织灌水，使农业生产达到高产、稳产、优质高效。真正做到计划用水、节约用水、科学用水的节水灌溉开发的目的。
4.在工程施工管理中，大力推行产权制度改革。通过产权制度改革，明确工程产权，提高群众参与意识和管理意识。建立章程和分红，管理办法，使节水工程建管并举，有偿经营，良性循环，逐步完善。
节水灌溉工程的连片开发，能够在现有工程的基础上，以建设节水、节能、高产、高效的节水灌区。有效的节约农业生产用水量，改善农业生产条件，提高粮食单产效益，推进农业产业化，科技化，提高灌溉效益，使农业生产达到科学化，提高土地综合效益，推进节水农业的发展，以水兴农，使农业生产再上新台阶。
1.加强宣传，提高群众的节水意识
发展节水灌溉必须要加强对节水灌溉技术的宣传普及，实现干部群众观念上的变革。由单纯的浇地向浇作物、科学节水转变，用科学技术手段武装农业。同时，做好节水灌溉的科技交流，让群众认识到农业节水的必要性和重要性，采用先进的取水、输水设施，先进的节水滴灌方法，提高水的有效利用率。
2.加强与之配套农机具的改造
指定专门农机具生产单位进行当地发展膜下滴灌技术配套机具的长期研究与开发，发展膜上点播精量机械，避免农民放苗现象；改造研究适应当地一体化的整地机械。一旦技术成熟，指定专有生产单位进行大量生产，做好技术人员的培训，给当地农民做好售后技术服务。
3.工程建设后，要做好技术指导与服务
滴灌工程应在高标准建设的基础上，还应做好技术指导与服务工作。因工程建设后，用户对工程的设计理念、灌溉制度、设备操作规程等不是很清楚，就不能正确使用各类设备。因此工程建设后，设计单位、施工单位及技术服务部门要负责运行一个时期，一般不应少于一年。且在运行服务期间，注意观察工程系统的运行情况，对设计中确定的灌溉制度是否符合实际，系统设备运行是否满足正常设计要求，工程设计与建设是否存在不足与缺陷，并对发现的问题进行排除与完善。同时在负责运行期间，注意对用户的技术培训和指导，指定管理制度和运行操作规程。待工程运行切实正常，用户熟练掌握操作规程后，工程才能交付用户管理使用。
4.由于地区地域广阔，经济条件不同，作物类型有别，气候差异较大。因此，在充分考虑当地自然条件和农村社会经济水平的基础上，因地制宜地选取各种适宜的节水灌溉模式。发展膜下灌溉是一项系统工程，要将农业措施与水利措施相结合、工程措施与非工程措施相结合。大力发展节水以经济效益为中心，以提高水、土资源利用率和增产、增收为目标，通过发展节水技术促进农业结构的调整、促进各种先进适用技术的应用、促进农业质量和效益的提高，推进农业现代化和产业化进程，实现农业增产、增收，使农民得到更多实惠，引导广大农民群众发展节水灌溉。
（作者单位：150700黑龙江省延寿县黄泥河灌区管理站）
一、节水灌溉面临的问题
1.田间工程不配套，灌水方式落后。当前最主要的灌水技术仍是地面灌水法。地面灌水法有时造成灌溉不均匀，抬拉水管时易损坏庄稼，若采用大水漫灌的方法，又造成水量的损失浪费和肥料的流失。
2.管理工作落后。由于节水意识较差，对田间已配套的节水灌溉设施的管理水平较差或管理跟不上，导致节水工程设施老化或人为破坏，以至于使节水工程不能发挥作用。工程管理队伍不健全，管理人员水平较低，不能很好地对节水工程进行管理。统筹、统建、统管与农村现行生产经营体制不同步，导致节水工程只用不修，资金投入不够，加之管理跟不上，工程设备被盗，而导致报废。
3.灌溉规模不合理。依据当前农村的形式，原有的灌溉工程管理模式已不适应农村形势的发展，在运行过程中造成资源的浪费，节水灌溉工程项目需要科学的灌溉制度和行之有效的给水配水措施出台，充分利用水资源，达到节水兴农的目的。
二、节水灌溉规模连片的设想
1.自流灌区的节水开发。推广改u型渠道等灌溉技术，搞好田间工程，采用小畦灌溉，改变以往的灌水制度，采用更加合理的科学灌水制度，提高灌水利用率。
2.提站灌区的节水开发。以推广地埋低压输水管道及混凝土渠道技术为主，以地面软管输水为辅，改大水漫灌为管灌或畦灌，并对现有机井、机泵设备进行挖潜改造，使其充分发挥效益。
另外，在经济作物区要积极推广喷灌、渗灌、滴灌、微喷等节水技术。依据实际情况，选择合理的节水灌溉方式，调整作物种植结构，实行轮作或间作套种，充分发挥大规模节水灌溉连片开发工程的经济和社会效益，达到高标准的节水增效。
三、水利工程的建设及管理对策
1.水利工程建设是基础，管理是关键，工程管理工作做的好坏直接能影响工程效益的正常发挥。节水灌溉大规模的连片开发是一项面积广、投资大、标准高的工程项目，也是一项节水、节能并能提高农业科技水平的工程，是一项促进农业再上新台阶和国民经济快速发展的水利工程项目。
2.在工程实施中，要成立节水灌溉工程领导机构，实行行政首长负责制，确保工程保质保量完成。要着眼于投入和产权制度的改革，实施投入上的股份制和管理上的业主制，推行国家、集体、个人共同投资或个人独立及联户投资的多元化投资方式，变无偿用水为有偿用水，让投资者真正享有工程使用权、管理权、经营权。
3.工程完成后，组织专人负责项目的日常管理工作。根据当地的实际情况，实行股份制的形式进行管理，国家投入部分作为集体股份，自筹资金部分作为群众股份，把节水灌溉项目区作为企业纳入管理。依据供水商品化、服务社会化、用水制度、供水制度、水费征收办法、奖惩制度等一系列管理制度，明晰产权，确保管理工作上水平、上档次、出效益。依据气象、土质、墒情和作物结构，按照浇丰产水的要求，选择最优的灌水时间、灌水次数，建立科学的灌溉制度，有计划、有步骤地组织灌水，使农业生产达到高产、稳产、优质高效。真正做到计划用水、节约用水、科学用水的节水灌溉开发的目的。
4.在工程施工管理中，大力推行产权制度改革。通过产权制度改革，明确工程产权，提高群众参与意识和管理意识。建立章程和分红，管理办法，使节水工程建管并举，有偿经营，良性循环，逐步完善。
节水灌溉工程的连片开发，能够在现有工程的基础上，以建设节水、节能、高产、高效的节水灌区。有效的节约农业生产用水量，改善农业生产条件，提高粮食单产效益，推进农业产业化，科技化，提高灌溉效益，使农业生产达到科学化，提高土地综合效益，推进节水农业的发展，以水兴农，使农业生产再上新台阶。
1.加强宣传，提高群众的节水意识
发展节水灌溉必须要加强对节水灌溉技术的宣传普及，实现干部群众观念上的变革。由单纯的浇地向浇作物、科学节水转变，用科学技术手段武装农业。同时，做好节水灌溉的科技交流，让群众认识到农业节水的必要性和重要性，采用先进的取水、输水设施，先进的节水滴灌方法，提高水的有效利用率。
2.加强与之配套农机具的改造
指定专门农机具生产单位进行当地发展膜下滴灌技术配套机具的长期研究与开发，发展膜上点播精量机械，避免农民放苗现象；改造研究适应当地一体化的整地机械。一旦技术成熟，指定专有生产单位进行大量生产，做好技术人员的培训，给当地农民做好售后技术服务。
3.工程建设后，要做好技术指导与服务
滴灌工程应在高标准建设的基础上，还应做好技术指导与服务工作。因工程建设后，用户对工程的设计理念、灌溉制度、设备操作规程等不是很清楚，就不能正确使用各类设备。因此工程建设后，设计单位、施工单位及技术服务部门要负责运行一个时期，一般不应少于一年。且在运行服务期间，注意观察工程系统的运行情况，对设计中确定的灌溉制度是否符合实际，系统设备运行是否满足正常设计要求，工程设计与建设是否存在不足与缺陷，并对发现的问题进行排除与完善。同时在负责运行期间，注意对用户的技术培训和指导，指定管理制度和运行操作规程。待工程运行切实正常，用户熟练掌握操作规程后，工程才能交付用户管理使用。
4.由于地区地域广阔，经济条件不同，作物类型有别，气候差异较大。因此，在充分考虑当地自然条件和农村社会经济水平的基础上，因地制宜地选取各种适宜的节水灌溉模式。发展膜下灌溉是一项系统工程，要将农业措施与水利措施相结合、工程措施与非工程措施相结合。大力发展节水以经济效益为中心，以提高水、土资源利用率和增产、增收为目标，通过发展节水技术促进农业结构的调整、促进各种先进适用技术的应用、促进农业质量和效益的提高，推进农业现代化和产业化进程，实现农业增产、增收，使农民得到更多实惠，引导广大农民群众发展节水灌溉。
（作者单位：150700黑龙江省延寿县黄泥河灌区管理站）