中美贸易战表面上看是进出口平衡的问题,其背后则是两个大国之间的制度博弈问题。与许多国家不同,美国的对外贸易法律不是一部单行本法典,而是一个庞大的制度体系。此次美国政府援引的第232条来自《1962年贸易扩展法》,第301条来自《1974年贸易法》。不同法案既有各自的侧重点,又有彼此内在的关联。研究美国的贸易保护主义不能停留于某个单一法案,更不能机械地解读某个条款,必须将其放在美国整个贸易法体系中考察。不仅如此,由于美国是当今多边贸易体制的引领者,其国内法与国际法在价值理念和具体规则方面高度重合,贸易政策的法律化和国际化是美国贸易制度的一大特点。因此,分析美国贸易保护主义的法律源流,需要从国内和国际两个视角,全面、准确地了解这一现象生成的历史原因和社会基础,从而为我们自己寻找应对策略提供切实、可行的思路。