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“费改税”是一项极复杂的系统工程，必须从建立科学的征管运行机制人手，实施依法治费。并在此基础上深化机构改革，建立和完善实行“对改税”后的转移支付制度，从而解决中央与地方财政如何分割、地方的养人与建设以及法定支出项目如何保证等实质性的棘手问题，为”费改税”创造先决条件。一、建立科学的征管机构是“费改税”的基础治理“乱收费”、规范收费和“费改税”是税费改革的“三步曲”。要稳妥有序地依法展开“费改税”工作，必须首先走好头两步。党中央、国务院对治理乱收费工作十分重视。特别是九十年代以来，中纪委把治理乱收费作为反腐