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研究目的：求证获取矿业用地的基本途径。研究方法：规范研究与实证研究相结合，逻辑归纳法。研究结果：矿业用地制度缺失。学者们提出了获取矿业用地的许多途径，但都不适合保护土地权人的利益。征收土地后出让取得，缺乏启动征收的前提；按照国外经验承租获地，有损于弱势的土地权人；清朝末期矿业用地的“股份合作”是应当继承的基本途径。研究结论：十七届三中全会的政策创新为股份合作开辟了道路，股份合作的综合性收益是制度变迁的动力。