论文部分内容阅读
2011年，广东省资产评估协会紧紧围绕中国资产评估协会《关于印发<评估行业“优质主题年”活动方案>的通知》（中评协[2010]126号）精神，以科学发展观为指导，结合本省资产评估行业的特点，在协会内部、评估机构和广大从业人员中全面贯彻“优质主题年”活动的意义，努力实现“四优”目标，即：行业优质发展、协会优质管理、机构优质服务和评估师优质执业，从而推动评估机构做优做强做大，做专做精做特，全面提升广东资产评估行业服务水平，提高优质服务能力，提升行业公信力，积极促进行业科学发展。现将广东评协开展“优质主题年”活动情况汇报如下：
一、开展情况
（一）总体部署，全面展开
广东评协成立“优质主题年”活动领导小组。领导小组由协会秘书长、副秘书长组成，成员由综合部、会员部和业务技术部三个部门的主任组成，并明确各部门的职责。同时，要求各机构在协会总体部署的基础上，以科学发展观为指引，采取多种形式开展“优质主题年”活动，全力打造出“优质的评估机构”和“优秀的执业评估师”，树立南粤评估金品牌。
（二）转变作风，树立形象
优质的会员服务是“优质主题年”的重要方面，为此，广东评协要求协会全体工作人员转变工作作风，树立服务意识，秉承“惠会员、利会员、便会员”的服务理念。制订了《广东省资产评估协会文明服务承诺》，以展板、公示栏、印刷小册子等方式将《注册资产评估师转所指南》等五项办事指南向广大会员公布，设置意见簿，公布投诉监督电话，促进服务质量提升。
（三）完善制度，规范管理
1.加强行业评估收费管理，规范评估市场秩序。2010年以来，广东评协多次组织评估机构对《广东省资产评估业务收费行业管理工作意见》、《广东省资产评估业务收费行业检查办法》、《广东省资产评估协会资产评估业务收费监督管理委员会工作规则》及《广东省资产评估协会关于规范全省资产评估业务招投行为的指导意见》等收费管理配套文件进行研讨，根据机构的反馈意见不断完善文件内容。四项收费管理配套文件为规范评估收费行为、营造良好执业环境、促进行业的健康发展提供了制度保障。
2.广东评协充分发挥各专业委员会的作用，不断调查论证，并结合广东的实际，不断健全规章制度，加大规章制度的执行力度，制定相关的管理措施。为规范广东评协开具相关证明文件的管理工作，向各资产评估机构印发了《关于规范省评协开具相关证明文件的通知》，根据《资产评估机构审批和监督管理办法》（财政部第64号令）绘制了资产评估机构（不含深圳市）审批事项工作流程图和深圳市资产评估机构审批事项工作流程图。
（四）重视行业人才培养
2010年至2011年，广东评协深入贯彻落实中评协人才培养战略和厅党组对人才培养的要求，努力在行业内打造一支优秀的评估师队伍。
1.扎实开展继续教育培训。2011年，广东评协举办了八期注册资产评估师培训班，保质保量完成了全省注册资产评估师的后续教育工作。根据不同层次注册资产评估师的需求，专设机构负责人的培训课程；根据评估业务开拓的需要，在培训授课的形式上也不断尝试创新，除传統的课堂面授外，还组织学员到野外林区实地识图、测量，以丰富的培训方式提高培训效果。
2.组建继续教育师资队伍。精心挑选22名注册资产评估师组成我省注册资产评估师继续教育师资队伍,并推荐给省内5所高校作为资产评估专业兼职授课老师。
3.推动高校与资产评估机构共建资产评估专业实习基地，促使机构主动承担社会责任和义务，促进行业健康规范发展。目前，6家资产评估机构与省内4所高校合作建立实习基地，并开始分批次实习。
4.积极探索行业人才发展规划。结合广东实际，研究制定了《广东省资产评估行业人才发展规划（2012-2016年）》，并举办了行业人才发展规划会议。
5.建立资产评估专家库。目前，省评协的专家库已有成员34名。其中，高校专家8名，机构专家26名。
6.民主评选行业先进基层党组织和优秀共产党员。在“创先争优”和建党90周年系列活动中，经民主评选，选出20名广东省优秀注册资产评估师人，10名优秀共产党员，10个先进基层党组织，10名积极支持党建工作（党外）合伙人。“创先争优”活动使广大注册资产评估师积极发扬全心为民的服务精神、爱岗敬业的奉献精神。
（五）加强执业质量检查
2011年，广东评协对20家资产评估机构开展了实地检查工作，根据中评协《资产评估执业行为自律惩戒办法》（试行）的规定，广东评协于8月召开自律惩戒委员会会议，对20家被检查资产评估机构的处理意见进行审议表决，对各机构检查出来的问题向执业人员通报，组织被查资产评估机构对存在问题进行整改，并对20家资产评估机构的签字评估师和负责人进行强制培训。通过执业质量检查，促进机构不断完善质量控制体系，规范内部管理，使我省评估师执业水平明显提升，机构服务质量明显提高，行业自律管理成效显著，行业的社会公信力和服务经济的能力明显增强。
（六）创新活动形式
1.2010年11月，广东评协就中小评估机构做精做专做特召开了专题座谈会，随后赶赴湛江、阳江、茂名开展了中小评估机构做精做专做特调研工作，调查中小评估机构执业现状与困难，以及如何将中小评估机构做精做专做特等问题进行了实地考察及研究。
2.要求各机构充分的利用自身的优势，在机构内部定期开展内部培训和技术交流会，包括邀请专家讲座、技术专题讲座、业务交流会、技术沙龙、评估报告评比活动等。如：广东国众联开展了以“商业地产评估合理性”为主题的十周年系列活动之业务技术沙龙，广东联信开展了评估报告评比活动，评出最佳的评估报告。
3.2011年10月，为开拓我省资产评估业务新领域，科学制订促进我省资产评估行业发展的有关措施，举办了“资产评估行业如何在政府购买服务中发挥作用”的沙龙研讨班。
（七）建立诚信建设机制
建立健全资产评估行业诚信建设体系，打造资产评估行业诚信品牌，逐步扩大行业诚信建设领域范围，建立诚实守信、遵纪守法的行业文化，打造南粤评估文化，树立南粤品牌。建立了行业诚信公示制度，对注册资产评估师和资产评估机构的表扬或者表彰、不良记录等信息予以公示，社会公众可以通过协会网站自动查询到全省资产评估机构或者注册资产评估师的诚信情况，使行业时刻接受社会公众的监督，营造诚信执业氛围。同时，珠海评协开展了《珠海市评估行业诚信自律公约》的承诺，签订承诺履约函，在整个行业内营造了诚信执业的氛围。
二、主要成效
（一）协会管理逐步制度化、规范化
《广东省资产评估协会文明服务承诺》、《广东省资产评估业务收费行业管理工作意见》、《资产评估行业执业质量检查流程图及相关规定》、《投诉举办事项办理程序》和五项办事指南等一系列文件的发布，使协会的管理工作不断公开化、透明化，管理工作逐步制度化、规范化。
（二）机构治理不断优化，评估市场不断开拓
在“优质主题年”的东风之下，各资产评估机构不断规范公司治理结构，完善风险控制体系，不断提升执业水平。建立了评估报告三级审核制度、评估报告审核及送审程序规定、首席评估师制度和评估操作规范——评估人员工作纪律等制度，积极开拓各种业务。2011年，全省126家资产评估机构实现资产评估业务收入3.38亿元，比2010年增加6,715万元，增长24.8%。其中：资产评估类收入23,279.82万元，增加3,937.82万元，增长20.4%；房地产评估、土地评估、咨询等其他业务收入10,525.58万元，增加2,777.58万元，增长35.8%。
（三）评估师执业水平不断提高
在“优质主题年”活动中，各资产评估师主动履行社会责任，积极到高校担任课外实习老师并授课，主动接收实习生并指导其实习，同时不断地更新知识结构，从而不断提高自身的执业水平。在执业中坚持独立、客观、公正的立场，坚持实事求是的原则，恪守职业道德，严格遵守法律法规和行业各项规章制度、执业准则，努力做到政治素质强、执业道德强、专业能力强、合作精神强、责任意识强的“五强”执业评估师。
今后一段时期，广东评协将在中评协“四代会”精神指引下，深入推进“优质主题年”活动，在提升协会服务质量和服务水平的同时，加大对资产评估机构开拓新业务的指导工作，促进我省资产评估机构做优做强做大；继续推进广东省资产评估行业人才发展规划，努力打造出一支行业领军人才队伍，造就一批资产评估行业学术领头人；采取多种形式，多渠道调研，展开丰富多彩的活动，推动行业科学发展；充分利用各种媒体，大力宣传评估机构的先进典范，创造良好的氛围；加大评估文化建设力度，树广东评估形象，全面提升行业公信力。
一、开展情况
（一）总体部署，全面展开
广东评协成立“优质主题年”活动领导小组。领导小组由协会秘书长、副秘书长组成，成员由综合部、会员部和业务技术部三个部门的主任组成，并明确各部门的职责。同时，要求各机构在协会总体部署的基础上，以科学发展观为指引，采取多种形式开展“优质主题年”活动，全力打造出“优质的评估机构”和“优秀的执业评估师”，树立南粤评估金品牌。
（二）转变作风，树立形象
优质的会员服务是“优质主题年”的重要方面，为此，广东评协要求协会全体工作人员转变工作作风，树立服务意识，秉承“惠会员、利会员、便会员”的服务理念。制订了《广东省资产评估协会文明服务承诺》，以展板、公示栏、印刷小册子等方式将《注册资产评估师转所指南》等五项办事指南向广大会员公布，设置意见簿，公布投诉监督电话，促进服务质量提升。
（三）完善制度，规范管理
1.加强行业评估收费管理，规范评估市场秩序。2010年以来，广东评协多次组织评估机构对《广东省资产评估业务收费行业管理工作意见》、《广东省资产评估业务收费行业检查办法》、《广东省资产评估协会资产评估业务收费监督管理委员会工作规则》及《广东省资产评估协会关于规范全省资产评估业务招投行为的指导意见》等收费管理配套文件进行研讨，根据机构的反馈意见不断完善文件内容。四项收费管理配套文件为规范评估收费行为、营造良好执业环境、促进行业的健康发展提供了制度保障。
2.广东评协充分发挥各专业委员会的作用，不断调查论证，并结合广东的实际，不断健全规章制度，加大规章制度的执行力度，制定相关的管理措施。为规范广东评协开具相关证明文件的管理工作，向各资产评估机构印发了《关于规范省评协开具相关证明文件的通知》，根据《资产评估机构审批和监督管理办法》（财政部第64号令）绘制了资产评估机构（不含深圳市）审批事项工作流程图和深圳市资产评估机构审批事项工作流程图。
（四）重视行业人才培养
2010年至2011年，广东评协深入贯彻落实中评协人才培养战略和厅党组对人才培养的要求，努力在行业内打造一支优秀的评估师队伍。
1.扎实开展继续教育培训。2011年，广东评协举办了八期注册资产评估师培训班，保质保量完成了全省注册资产评估师的后续教育工作。根据不同层次注册资产评估师的需求，专设机构负责人的培训课程；根据评估业务开拓的需要，在培训授课的形式上也不断尝试创新，除传統的课堂面授外，还组织学员到野外林区实地识图、测量，以丰富的培训方式提高培训效果。
2.组建继续教育师资队伍。精心挑选22名注册资产评估师组成我省注册资产评估师继续教育师资队伍,并推荐给省内5所高校作为资产评估专业兼职授课老师。
3.推动高校与资产评估机构共建资产评估专业实习基地，促使机构主动承担社会责任和义务，促进行业健康规范发展。目前，6家资产评估机构与省内4所高校合作建立实习基地，并开始分批次实习。
4.积极探索行业人才发展规划。结合广东实际，研究制定了《广东省资产评估行业人才发展规划（2012-2016年）》，并举办了行业人才发展规划会议。
5.建立资产评估专家库。目前，省评协的专家库已有成员34名。其中，高校专家8名，机构专家26名。
6.民主评选行业先进基层党组织和优秀共产党员。在“创先争优”和建党90周年系列活动中，经民主评选，选出20名广东省优秀注册资产评估师人，10名优秀共产党员，10个先进基层党组织，10名积极支持党建工作（党外）合伙人。“创先争优”活动使广大注册资产评估师积极发扬全心为民的服务精神、爱岗敬业的奉献精神。
（五）加强执业质量检查
2011年，广东评协对20家资产评估机构开展了实地检查工作，根据中评协《资产评估执业行为自律惩戒办法》（试行）的规定，广东评协于8月召开自律惩戒委员会会议，对20家被检查资产评估机构的处理意见进行审议表决，对各机构检查出来的问题向执业人员通报，组织被查资产评估机构对存在问题进行整改，并对20家资产评估机构的签字评估师和负责人进行强制培训。通过执业质量检查，促进机构不断完善质量控制体系，规范内部管理，使我省评估师执业水平明显提升，机构服务质量明显提高，行业自律管理成效显著，行业的社会公信力和服务经济的能力明显增强。
（六）创新活动形式
1.2010年11月，广东评协就中小评估机构做精做专做特召开了专题座谈会，随后赶赴湛江、阳江、茂名开展了中小评估机构做精做专做特调研工作，调查中小评估机构执业现状与困难，以及如何将中小评估机构做精做专做特等问题进行了实地考察及研究。
2.要求各机构充分的利用自身的优势，在机构内部定期开展内部培训和技术交流会，包括邀请专家讲座、技术专题讲座、业务交流会、技术沙龙、评估报告评比活动等。如：广东国众联开展了以“商业地产评估合理性”为主题的十周年系列活动之业务技术沙龙，广东联信开展了评估报告评比活动，评出最佳的评估报告。
3.2011年10月，为开拓我省资产评估业务新领域，科学制订促进我省资产评估行业发展的有关措施，举办了“资产评估行业如何在政府购买服务中发挥作用”的沙龙研讨班。
（七）建立诚信建设机制
建立健全资产评估行业诚信建设体系，打造资产评估行业诚信品牌，逐步扩大行业诚信建设领域范围，建立诚实守信、遵纪守法的行业文化，打造南粤评估文化，树立南粤品牌。建立了行业诚信公示制度，对注册资产评估师和资产评估机构的表扬或者表彰、不良记录等信息予以公示，社会公众可以通过协会网站自动查询到全省资产评估机构或者注册资产评估师的诚信情况，使行业时刻接受社会公众的监督，营造诚信执业氛围。同时，珠海评协开展了《珠海市评估行业诚信自律公约》的承诺，签订承诺履约函，在整个行业内营造了诚信执业的氛围。
二、主要成效
（一）协会管理逐步制度化、规范化
《广东省资产评估协会文明服务承诺》、《广东省资产评估业务收费行业管理工作意见》、《资产评估行业执业质量检查流程图及相关规定》、《投诉举办事项办理程序》和五项办事指南等一系列文件的发布，使协会的管理工作不断公开化、透明化，管理工作逐步制度化、规范化。
（二）机构治理不断优化，评估市场不断开拓
在“优质主题年”的东风之下，各资产评估机构不断规范公司治理结构，完善风险控制体系，不断提升执业水平。建立了评估报告三级审核制度、评估报告审核及送审程序规定、首席评估师制度和评估操作规范——评估人员工作纪律等制度，积极开拓各种业务。2011年，全省126家资产评估机构实现资产评估业务收入3.38亿元，比2010年增加6,715万元，增长24.8%。其中：资产评估类收入23,279.82万元，增加3,937.82万元，增长20.4%；房地产评估、土地评估、咨询等其他业务收入10,525.58万元，增加2,777.58万元，增长35.8%。
（三）评估师执业水平不断提高
在“优质主题年”活动中，各资产评估师主动履行社会责任，积极到高校担任课外实习老师并授课，主动接收实习生并指导其实习，同时不断地更新知识结构，从而不断提高自身的执业水平。在执业中坚持独立、客观、公正的立场，坚持实事求是的原则，恪守职业道德，严格遵守法律法规和行业各项规章制度、执业准则，努力做到政治素质强、执业道德强、专业能力强、合作精神强、责任意识强的“五强”执业评估师。
今后一段时期，广东评协将在中评协“四代会”精神指引下，深入推进“优质主题年”活动，在提升协会服务质量和服务水平的同时，加大对资产评估机构开拓新业务的指导工作，促进我省资产评估机构做优做强做大；继续推进广东省资产评估行业人才发展规划，努力打造出一支行业领军人才队伍，造就一批资产评估行业学术领头人；采取多种形式，多渠道调研，展开丰富多彩的活动，推动行业科学发展；充分利用各种媒体，大力宣传评估机构的先进典范，创造良好的氛围；加大评估文化建设力度，树广东评估形象，全面提升行业公信力。