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农民产权既是一种自然权利也是一种社会权利。产权保障不仅是农民生存和发展的基础，而且是农民主体性发展的基石，更是农村市场经济发展的动力。实践中，土地产权不完整、自主经营权缺失、集体产权虚化等是农民产权保障缺失的主要方面。究其原因，主要在于二元结构导致产权歧视、产权制度设计的误区、农民产权组织的缺失等。保障农民产权，不仅要推进集体资产股份制改革，也要设立农地持有产权；不仅要排除行政干预，而且应赋予农民房产产权；最后应完善村民自治，实行产权实现的民主化。