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我国不发达地区的财政资金利益外溢现象十分严重,而现行包干型的财政管理体制又制约着不发达地区的经济开发和发展。为实现生产力的梯度推移,九十年代的区域经济运行中应切实推行分税制,加强对不发达地区的多渠道、多形式、多功能的财政补助制度建设,在快速发展东部沿海地区的同时,做好开发其他不发达地区的准备。