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水安全是水资源、水环境和水灾害的综合效应,兼有自然、社会、经济和人文的属性.提出水安全是一种比较客观的水资源开发利用和管理理念,其本质是既在一定程度上满足社会经济发展对水资源的需求,同时又利用制度经济学产权理论,通过制度安排实现水资源可持续利用.并着眼于在一定时间内重构水资源的可持续利用.