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在对农民工社会保障问题相关研究现状述评的基础上，采用问卷调查法、比较法、多元统计分析方法，厘清农民工参与职工基本养老保险行为和意愿之间的关系，从个人、家庭、企业、政府四个维度探析农民工参与职工基本养老保险行为、意愿的影响因素。结果表明：农民工职工基本养老保险参保率低，参保行为和意愿之间存在差异，但参保意愿较强烈。提高参保率的关键是加大执法力度，监督企业与农民工签定正式劳动合同，以确保农民工利益。同时，还要通过提供住房、加强宣传、亲身感受或从周边人获得感受来增强农民工城镇职工社会保险的参保意愿。