【摘 要】
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“技术”已成为影响社会治理的重要变量.本文试图以价值理性与工具理性相结合的框架来建构治理类型学,理解和分析我国社会治理的基本形态.近70年来,我国的治理实践已由“意识形态主导型”的治理走向工具主义导向的“技术型治理”.与“技术治理”“技术统治”等相似性概念相比较,“技术型治理”概念具有更强的适切性,能更为准确而合理地把握我国治理实践的基本性质与特征.技术型治理已全面体现于治理的体制、机制、过程与理念之中,其核心要素出现在我国社会治理诸领域,如治理创新的枝节化、政府管理的数字化、治理过程的智能化、组织技术的
【机 构】
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南京大学公共事务与地方治理研究中心/政府管理学院
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“技术”已成为影响社会治理的重要变量.本文试图以价值理性与工具理性相结合的框架来建构治理类型学,理解和分析我国社会治理的基本形态.近70年来,我国的治理实践已由“意识形态主导型”的治理走向工具主义导向的“技术型治理”.与“技术治理”“技术统治”等相似性概念相比较,“技术型治理”概念具有更强的适切性,能更为准确而合理地把握我国治理实践的基本性质与特征.技术型治理已全面体现于治理的体制、机制、过程与理念之中,其核心要素出现在我国社会治理诸领域,如治理创新的枝节化、政府管理的数字化、治理过程的智能化、组织技术的密织化、民众权利的民生服务替代,它们相互叠加而形构日益鲜明的治理形态.
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1873年,法国作家都德出版著名小说《最后一课》,讲述的是普法战争后,法国的阿尔萨斯和洛林被迫割让给普鲁士,两地的学校被禁止讲授法语.多年后,在欧亚大陆另一端的中国东北,“最后一课”的场景真实再现,主人公是13岁的杨增志.“九一八事变后,学校的赵老师满怀悲愤地给我们讲授了这部小说,用这部小说给我们上了最后一课.他在黑板上写下了\'我是中国人\'5个大字.”
赣州市是全国著名的革命老区,中华苏维埃共和国临时中央政府所在地,在中国革命史上具有特殊的重要地位.革命时期赣州市共有33.1万人参加了红军,有60万余人参加赤卫队、担架队、运输队等支前部队,有名有姓的烈士达10.82万人,可以说赣州人民为中国革命付出了巨大的牺牲.中华人民共和国成立后,许多赣州籍的老红军陆续回到家乡工作或定居,他们的记忆就是一部鲜活的党史.最近,笔者采访了几位赣州市老红军的子女,记录下老红军们的革命事迹.
1949年3月5日至13日,中共七届二中全会在西柏坡召开.全会规定了取得全国胜利后党在政治、经济、外交方面应当采取的基本政策,指出了中国由农业国转变为工业国、由新民主主义社会转变为社会主义社会的发展方向.全会讨论了党的工作重心由乡村转移到城市的问题.1949年3月25日,七届二中全会结束后第13天,毛泽东等中共中央领导人与中央机关、人民解放军总部进驻北平.1949年10月1日15时,新中国开国大典隆重举行,中华人民共和国宣告成立.
中国城市化的高速发展与城市治理能力的相对低下形成了强烈反差,传统的科层制政府组织对城市化进程中的系统性风险缺乏足够的感知,导致了以组织失误为深层表征与症结的“灰犀牛式危机”.基于相关文献,本文提出了一个组织视角下的“灰犀牛式危机”发生与演化机理的解释框架,进而运用该框架深入剖析了天津大爆炸和深圳渣土滑坡两个案例,全面地揭示了组织失误(包括审视失误、整合失误、激励失误和学习失误四种类型)的体现,并论证了组织失误是当前我国大都市“灰犀牛式危机”发生的重要根源.本文强调治理大都市的“灰犀牛式危机”离不开政府风险
离婚协议中的夫妻财产给与条款在解释上可以认为包含具有人身属性的法定义务与纯粹财产属性的约定义务两种样态.前者系夫妻对子女的法定抚养义务和配偶之间的离婚救济义务;后者系夫妻法定义务之外的部分,通常因不具有对价而属于无偿赠与条款.但是从离婚协议整体及法律行为部分无效理论出发,无偿赠与条款原则上不能单独被撤销.《民法典》总则编的欺诈、胁迫规范可以类推适用于离婚合意,但是显失公平、重大误解及通谋虚伪表示规范则不得类推适用.离婚股权分割与股权继承相类似,基于夫妻共有财产产生的股权分割不应受有限责任公司其他股东同意和
解放战争时期,1947年11月22日,毛泽东率领中共中央机关转战来到陕北米脂县杨家沟,在这里战斗并生活了120天,至1948年3月21日离开.杨家沟是党中央转战陕北后在陕北居住时间最长的地方,是离开陕北的最后一站.在这里,党中央研究确定了人民解放战争从战略防御转入战略进攻之后的若干重大决策.重温党中央在杨家沟的光辉岁月,以史为鉴,对于不断夺取具有许多新的历史特点的伟大斗争仍然具有重要的启示和借鉴意义.
1923年冬,曹蕴真、薛卓汉、徐梦秋等根据中共上海地方执行委员会兼上海区执行委员会的指示,接受了在寿县发展党组织的任务,从上海返回了家乡寿县.他们首先把进步教师、学生和农民组织起来,通过学生会、农会等形式,趁着各种民俗节日和集会讲演革命道理.这期间,又先后介绍方运炽、曹练白等人入党.随着党员人数的增多,在寿县地区建立党组织的条件已经成熟.
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2016年两会期间,习近平总书记首次提出新型政商关系的关键词“亲”和“清”,并对亲清政商关系进行深刻阐述.2017年“构建亲清新型政商关系”写入党的十九大报告,成为国家治理的关键词.2019年,党的十九届四中全会强调:“完善构建亲清政商关系的政策体系,健全支持中小企业发展制度,促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长.”2020年,党的十九届五中全会进一步强调:“优化民营经济发展环境,构建亲清政商关系,促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长.”2020年12月,新修订的《中国共产党统
习近平总书记在党史学习教育动员大会上强调,全党同志要做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行.学史崇德首要一条就是要崇尚对党忠诚.2019年新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》明确提出,选拔任用党政领导干部,必须把政治标准放在首位.因此,加强干部的政治素质考察研究很有必要.